德国联邦教育与研究部发布数字战略
文/孙浩林（中国科学技术信息研究所）
2019年5月，德国联邦教育与研究部发布了本部门的数字战略《数字未来：学习·研究·知识》，从五大方面介绍了其在如今的数字化进程中所遵循的发展目标和实施的相关措施，全面展示了德国科研在数字化领域的未来发展路径。这五大方面包括：更好、更可持续地生活、生产和工作；从数据中获得知识和创新；确保技术主权和科学领导地位；获取信任、保障安全；加强数字教育和培训。
如今，数字化已经在很大程度上改变了人们的日常生活，给国家的发展带来了巨大的机遇。但与历史上任何一次巨大变革相同，数字化进程同样蕴藏着新的风险和挑战。德国作为传统的经济和科技强国，希望尽可能广泛地应用数字化创新，积极构建数字转型，而实现这一目标的基础则是良好的数字技能教育和培训、数字化的世界级高校和研究机构、杰出的研究水平以及开放创新和风险文化。
作为德国科技和教育发展的主管部门，德国联邦教育与研究部（BMBF）在发展数字化的进程中具有十分重要的地位。《数字未来：学习·研究·知识》战略明确了其在未来一段时期内五个目标领域的工作路线和发展方向，以及在每个领域正在进行或即将开展的计划和项目情况。
一、更好、更可持续地生活、生产和工作
数字化需要让人们的生活更加便捷，并能够提升生活质量和改善工作环境，这样才能为全社会带来益处。BMBF将在健康、交通、公民安全、工作和经济4.0领域为数字化应用奠定基础。
（1）资助数字健康创新。在如今城市化和人口结构变迁的背景下，数字健康创新将发挥重要作用。为了目标明确地对抗疾病、提高治愈几率，BMBF着力促进研究与医疗数据的智能连接，推进新技术和数字健康应用的发展，以及资助护理领域技术创新的研发和试验。为此，BMBF通过“数字健康创新”“医疗信息学”“计算生命科学”“医疗技术专业计划”“未来护理”等一系列计划和项目，以实现到2025年在全德范围内建立德国大学诊所医疗数据的有效连接等重要目标。
（3）通过数字技术开发可持续解决方案。数字技术的应用有助于实现系统的可持续性创新。例如，智能能源网络以及数字化节能循环经济能够给千家万户带来好处。因此，BMBF通过框架计划“可持续发展研究（FONA）”对相关技术的研发提供资助，致力于通过技术和社会创新让数字化更加经济、环保、可持续。其他相关计划和项目还包括“数字绿色技术”“未来电网”“未来农业系统”等。
（5）挖掘数字创新在经济和工作领域的潜力。数字化彻底改变了生产和价值创造流程，以及相关的工作方式。生产与服务的融合给传统的工业企业提出了新的要求。BMBF的目标是在保证就业者掌握应对这些改变的能力的同时，让现代化、以数据为基础的经济4.0变得更有竞争力、更加安全且可持续。在这一过程中，BMBF将着力推进中小企业对工业4.0技术的应用，加强它们与智能服务和人工智能方法的联系。此外，通过“工作未来计划”，BMBF将到2025年在全国范围内建成地区能力中心网络，专门研究新技术在工作领域的应用可能性。
（2）通过数字技术实现智能交通。智能交通管理和新式交通工具让城市和乡村的日常生活更加便利，有利于实现高效的资源配置，其中自动驾驶车辆和自动化系统将为此作出重要贡献。BMBF希望促进此类技术的发展，以及其在个人运输、公共运输、货运、海运和空运等领域的应用，其中一大目标是到2025年实现4级和5级无人驾驶车辆在城市和乡村道路上的测试，安全和可信的人工智能电子器件在车辆上的应用是其中的关键。
工程计划部门根据现场实际情况的反馈及时调整相应的数值供财务部及物资部门改变原有的计划，也就是将工程质量管理的PDCA模式运用到项目的物资供应管理中。
（4）发展数字技术保障内部和外部安全。如今，全球的安全结构和面临的安全风险正在发生剧变。BMBF希望通过“公民安全研究计划（2018—2023）”，抓住数字化为保障公民安全带来的机遇，并在保障工作者安全方面创造新技术，如自动化应急系统、针对救援人员的训练和培训系统以及对抗犯罪和间谍行为的新方法。
取8 mL竹叶青酒样品或基酒，3.0 g氯化钠，于20 mL顶空瓶，盖上瓶盖，混匀。由MPS 2进行HS-SPME操作，完成萃取过程后萃取头于GC进样口250℃解吸附5 min。
会计师事务所的声誉可以衡量审计的质量。受到“准租金”的制约影响，如若声誉高的会计师事务所出现审计失败，就会有较大的可能导致现有客户群体的丧失以及相关的准租金的损失，所以知名的会计师事务所就会尽力保证较高的审计质量。
全省机构改革动员大会后，厅党组连续召开专题会议、党组会议、党组扩大会议、市局局长座谈会，深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述、关于生态文明建设和自然资源管理的重要论述，传达贯彻全省机构改革动员大会精神和省级机构改革人员转隶及部门“三定”工作培训班要求，全面动员部署，扎实有序推进，比较圆满地完成了机构改革阶段性任务。
二、从数据中获得知识和创新
近年来，科学数据量在短时间内快速增长，全球围绕数据的创新竞争愈发激烈。未来德国面临的挑战则是确立这一领域的标准，并将更多的研究成果转化为经济利益。为此BMBF将采取以下措施：
（1）为数字世界的科学研究改善技术条件。如今，新知识的产生和科技的发展必须以数据的有效连接为前提，因此对现有数据的管理需要满足“FAIR原则”，即可查找、可访问，互操作和可重用，目前亥姆霍兹孵化器正在尝试构建满足这一原则的标准。此外，为了充分利用数据经济带来的创新潜力，BMBF正在欧洲范围内为高性能计算建设相应的技术基础设施，并开发新的方法对研究数据进行收集、存储、处理和连接。
（2）促进互联科学。科学家必须能够毫无障碍地访问和应用当前的研究数据，BMBF通过“国家研究数据基础设施计划（NFDI）”，在创造必要的技术前提基础上，致力于构建开放系统并在全社会推广数据分享文化。同时，BMBF希望建立相关的技术标准，并开发合适的交互界面。在这一过程中，国家层面的NFDI与欧洲层面的“欧洲开放科学云（EOSC）”将相互配合，共同发展。
（2）促进开放科学。研究成果，特别是公共资金支持的研究成果应该做到让知识界和公众免费获取。BMBF将资助出版物在互联网上的免费存取，对于已经可以在网上免费获取的出版物，将为其开发更加安全的开放存取证书模式。通过“开放存取战略”，BMBF希望实现到2025年德国70%的新科学出版物能够进行开放存取。
再生混凝土技术的研究应用可实现废弃混凝土的回收再利用，使废弃混凝土恢复部分原有性能，形成新的建筑材料，在解决有限自然资源日益匮乏问题的同时，还保护了生态环境，符合绿色环保要求[1]。因此，关于再生混凝土结构受力性能研究，对推广再生混凝土的工程应用具有积极意义。
（3）从数据中实现创新。在经济4.0时代，数据逐渐成为一种重要的生产要素。BMBF希望推动数据经济发展，实现以数据为基础的创新，同时注重保护公民的信息自决权。这一领域的研究计划包括“未来生产、服务和工作创新”“工业数据空间”“工业4.0平台”和“学习型系统平台”以及“研究和创新评价指标新发展”等。
（4）支持各专业研究领域的数字化。为了形成数据开放文化，需要各专业研究领域同时推进数字化进程。BMBF通过各种措施，促进社会科学、生命科学、材料研究、物理基础研究、生物经济、气候研究等不同学科领域研究的数字化。
三、确保技术主权和科学领导地位
对于一个国家的创新能力来说，掌握全领域的关键技术具有战略性意义。BMBF将着力推进基础、应用研究发展，并促进技术转化。
（1）加强对互联社会的研究和公共对话。为了克服数字化带来的挑战，加强社会团结，需要充分研究和认识数字化的各方面影响和价值导向。为了获得公众的信任，则需要在作出决策时全面考虑人们的疑虑、希望和预期。BMBF将在未来发布数字化研究资助政策时，特别考虑伦理和社会方面的问题，并通过“科学年”等活动提高公众对于数字技术的了解和认识。
（2）开展数字化下一阶段的基础研究。为了使德国在数字化的下一阶段依然能够保持领先，BMBF将继续支持尖端技术研发，如量子技术等。同时，BMBF还将资助一些在未来很长时间后才可能得到应用的研究领域发展，这些领域的基础研究能够为经济和社会发展提供更多选择，还能让德国尽早识别和占领有潜力的未来领域。
（6）将数字技术应用在政府现代化管理中。新型工作方式对政府机构的未来能力建设至关重要。BMBF希望将数字化应用在自身的管理模式中，以实现更多的灵活性。从2019年起，BMBF将在部内尝试推行灵活工作方式，并逐步实现所有工作流程的数字化。
（3）支持知识向产业界的转移。BMBF希望将知识应用于具有市场潜力的流程、产品和服务中去，因此将对从想法到应用的整条创新链上的不同活动进行支持，从而让企业和公民都能享受到研究资助带来的成果。相应的措施包括成立颠覆性创新局、开发创新转移结构和方法、开展“工业互联网计划”、促进数字化领域的创业活动等。
四、获取信任、保障安全
虽然当前数字化正在快速发展，但公众对于公共数字服务的信任还没有普遍建立起来，德国公民对诸如辅助机器人和自动驾驶车辆等智能技术仍持保守态度。BMBF将从以下几方面入手，减少公众对于数字化技术的疑虑。
上海环城绿带建成至今已有20余年,它有效地防止了城市无限蔓延、改善了城市的生态环境、促进城市可持续发展,是一项造福上海人民的跨世纪重大生态工程[1]。始建于1998年的环城绿带百米林带,其中的植物群落经过长时间的自然更新和演替,已经形成了较为稳定的群落结构,但同时也存在着一些问题。
（1）资助数字化关键技术发展。BMBF将大力资助人工智能、机器学习、微电子、通讯系统、IT安全、智能生产技术和机器人技术等关键技术发展，并将在其他相关领域加大投资。例如，在微电子技术研究领域，用于自动驾驶车辆和工业4.0的节能型微电子系统将作为开发重点；人工智能研发将在“国家人工智能战略”的指导下有目标地进行，最终使德国和欧洲成为全球人工智能的领导者，并建立起专业人才基础。通过对核心技术的资助，BMBF希望确保德国和欧洲的技术主权和独立性。
网络中的所有交易由背书节点收集验证打包上链，经过6个区块确认后交易不可逆转。平均每10 min生成一个新区块链接到最长的链尾部。整个区块链是一个链式结构[6]，如图2所示，其中Tx表示交易。
（3）为数字化时代的教育和研究构建法律框架。面对数字化的快速发展，需要对当前的法律法规进行全面的检验，重新平衡个体和社会在数字化时代的权益。BMBF将在国家、欧洲和国际层面的讨论以及法律制定过程中充分考虑教育和研究的特殊需要。
（4）通过技术实现安全和数据保护。数字技术若想得到广泛应用，需要保证安全、可信且便于使用。BMBF的目标是构建一个安全的数据世界，让每个人都能通过简单的方式决定个人数据的应用，实现新服务和商业模式，同时为此制定相应的法律规定。所开展的计划包括IT安全领域的“数字世界的自决和安全2015—2020”、专注于工业4.0 IT安全的IUNO研究计划、讨论如何有效保护公民隐私的“隐私权论坛”等。BMBF将在未来几年中继续建设IT安全能力中心，并在2025年建成一个量子通讯试验网络。
五、加强数字教育和培训
无论是学生、教师、培训者还是工作者都需要掌握数字能力，只有这样才能充分享受数字化带来的机遇、评估可能的风险，并积极参与到数字转型的过程中来。因此，拥有完备数字化设施的教育和培训机构，以及有相关能力的教师和培训者在数字化时代能够发挥重要作用。BMBF将在以下几方面有所行动：
（1）对数字能力进行全面的认识并加以传播。所谓数字能力是指有目标地挑选信息、评估信息，在工作和交流过程中应用信息，将自己的信息以数字化的形式向别人呈现。BMBF将与各州政府一道促进不同年龄段的公民掌握全面的数字能力，消除数字鸿沟。通过“职业教育4.0”“MINT行动计划”“数字基础教育”等计划，德国将在中小学、大学和继续教育阶段广泛推广数字教育。
（2）支持专业技术人员的数字化培训和继续教育。技术创新需要高水平的专家和专业技术人员，普通的工作者在数字化时代也需要掌握数字基础能力。BMBF将与高校和数字经济企业紧密合作，培养人工智能、大数据等领域的科学接班人
（3）增加数字教育培训者的数量。BMBF支持教育和研究机构、高校和企业中的各类教师和培训人员担起构建数字变革的责任，希望到2030年实现所有高校都能为教师进行专门的数字教学培训，并形成全国网络。
（4）为数字时代构建新的教育体系。良好的数字教育和培训需要以数字化教学基础设施为基础。BMBF将与各州一道促进高校在各领域的数字化，包括教学、研究、转化和国际化，以及现代化的管理方式和教育数据统计。
调查问卷参考“英美两国老年痴呆预防指南”并结合青岛市老年痴呆早期发病案例及其它相关文献的基础上自行设计,并请相关专家对问卷内容进行评议、修改和表面效度测定,进行预调查20名后形成正式问卷。问卷内容分为三部分:①一般资料问卷:包括年龄、性别、社区服务中心名称、职称、学历、护理工作年限、社区工作年限、是否参加过临床工作等。②社区护士对老年痴呆预防及早期干预总体认知情况。③所在社区对老年痴呆预防及早期干预现状。其中社区护士对老年痴呆预防及早期干预总体认知部分18题,老年痴呆预防及早期干预现状18题。