摘要：鉴于近年来电力资源在全国范围内的分配不均匀现象，国务院等相关管理部门做出了大力建设我国输变电工程的决定，国家电网根据国务院党中央的决议决定在不久的将来建成一个以特高压交流电网为骨干网架，特高压、超高压、高压电网分层、分区，网架结构清晰的、强大的国家电网。国家电网的进一步建设也对我国输变电工程造价管理的发展趋势提出了一定的要求和挑战，如何在当前造价管理的基础上进行的深入分析，以应用范围最广的全面信息管理为原型进行优化升级，进一步丰富和完善这一造价管理理论。
关键词：输变电工程；造价管理；发展趋势
在我国社会主义市场经济体制不断完善，特别是在我国持续投资拉动内需的发展模式下，物资供应也不再是包办而是进行市场化改革，在这种情况下，设备、材料价格都大幅波动，基础建设相关材料价格总体持续增长；同时随着电网建设环境日益复杂，建设场地征用及清理费用等不可控费用正在快速上升。在这种情形之下，输变电工程造价控制便成为电力工程建设和电网企业管理工作的重中之重。
目前输变电工程造价管理中存在的问题
1.定额体系缺乏科学性
输变电工程预算定额方面存在的问题可以分为以下几个方面。
(1)工程定额与指标制定方面。近几年来,我国经济发展比较迅速,特别是对能源的需求量在日益升高,对输变电工程的要求也越来越高,由于输变电工程投资比较大,工期时间长。所以两者之间存在着很大的时间差,这就很容易造成工程的滞后性。
(2)辅助体系不够健全。预算系统是一个完整的体系。需要各方面系统的有力支持,比如:地质条件,气候条件,地理环境。城市规划等各个方面。同样的电网建设工程,由于周边环境及沿线地形、地质气候的不同对于建设成本的影响是十分巨大的。例如:相同容量的变电工程,当覆冰厚度由10mm增加到20mm时,铁塔耗量就增加到230%,造价增加至180%。有些工程地基处理费用居然占总工程费用的30%之多。由此可见,辅助体系信息的不确定性对于工程整体造价影响很大,正是由于这些资料缺乏大量的数据支持和信息沟通,就使得整体的预算就很难做到精确无误。
(3)物价上涨,缺乏动态机制。从沈阳市场来看,近两年来物价不断增长,对市场造成了很大的波动,特别是建筑物资和设备的价格这两年涨幅比较大。特别是原材料的上涨比较大,比较突出的表现在变压器,钢材,电缆和导线几个方面。例如:2008年用1980万元就可以购置一台330KV容量为260000KVA的变压器,但是如果今天购买一台同样的变压器的话,你就要花上2300万元。而且,随着社会整体消费水平的上升,这些物价还在呈现上涨的趋势,这就对现行的静态的造价体制造成很大的难题。静态的造价体制缺乏对工程建设过程中各种价格波动因素的考虑,预算体系与工程控制之间连接不够紧密,这些问题都亟待解决。
2解决设计阶段造价控制中存在问题的措施
既然目前输变电工程设计阶段的造价控制过程中仍然存在很多问题，那么探究如何解决这些问题，使设计阶段的造价得到有效控制便显得十分有必要。本文将试图从技术、管理、体制这三个角度分别做一下阐述。
2.1技术方面
在技术上首先要加强地质勘测报告的审查。因为提高地质勘测报告质量，保证地质勘测资料的准确性，是加强基础设计优化、科学控制造价的重要前提。
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其次，要加强技术指标的合理性分析。在此要注意，技术指标的合理性分析不是一个简单的数字指标对比，而是要对设计方案进行充分论证，从而排除设计中的不合理因素。
第三，合理确定建设项目标准。建设标准过高，则会超出社会经济的客观需求以及电网公司财力、物力的承受能力；定得过低，将会妨碍技术进步，影响经济的发展。如城市周边的电缆工程，全部采用隧道建筑形式，造价过高，与地方经济发展不相适应。在环站中使用隧道形式，主通道采用管沟、排管、沟槽等形式，可以达到美观又同时降低工程造价的目的。
2.2管理方面
在管理方面，首先要加强专业设计人员的技经知识培训，使其了解本专业有关定额、主要设备材料价格等相关知识，为加强造价控制奠定坚实基础。
其次，要加强对专业设计人员的“三通一标”培训，特别是使其充分掌握通用造价工程量指标，以有效指导设计实践活动。通过这两点积极树立设计单位和设计人员的设计全过程造价控制理念，克服重技术、轻经济的倾向，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。
另外，还应加强勘测设计成品质量的奖惩。在这个过程中，要注意细分工程复杂程度和工程专业调整系数，对设计难度小、前期资料基础好、占用设计资源少的设计工作适当下调难度系数，对于设计优化和创新性工程实践，适当上调难度系数以给予肯定和鼓励。并且定期组织勘测设计成品抽样检查，积极开展评比工作，并将评比结果纳入设计单位资信管理体系。加大对设计单位概算编制偏差的考核力度。将概算与结算、决算间的偏差作为对设计质量的重要考核指标，将对概算编制偏差的考核结果作为设计奖惩的重要依据，特别是竣工工程量与初设工程量的偏差，将有效促进设计成品质量提高。
2.3体制方面
体制方面来看，主要是做到两点：首先，投资控制限额不仅要有原则性还要保持灵活性。
投资控制限额应用要有原则性，如果没有原则性而是任其发展的话，很有可能超出太多投资估算，这样工程设计阶段的造价就很难得到控制。投资控制限额应用也要有一定的灵活性，因为不可控因素有很多，最初的投资估算并不能很精确的反映需要，这就需要投资控制限额有一定的灵活性，允许超出估算的合理范围。其次，设计院要向总承包或工程咨询机构转型。
因为如果设计院是总承包机构，集设计、建设管理、施工于一体，这就会促使其从自身利益出发积极开展优化设计，以最大限度的节省投资。而且，如果设计院是工程咨询机构，不用做施工图设计，这样它就可以集中时间和其他资源来做好科研和初步设计，精心比选各种方案，使得各专业精心优化，这样也可以节省投资。所以说，这样的转型一定能有效地解决一些造价管理和控制方面的问题。
3结论
输变电工程项目的造价控制不是单个环节的控制，它是包括整个建设前期、工程实施、工程竣工的全过程控制，虽然每个阶段的造价控制都很重要，但最重要的应该是设计阶段的造价控制和管理，所以，各级主管部门、建设和勘测设计单位要及时转变观念，要针对输变电工程在设计阶段造价控制的现状和存在的主要问题，及时采取相应的措施对其进行改善，以使输变电工程设计阶段的造价得到有效的控制。
参考文献
[1]张生永.输变电工程造价控制研究[J].华北电力技术,2005(5).
[2]刘言.输变电工程设计阶段造价控制措施[J].菏泽学院学报,2005(8).
论文作者:沈晶,王守敏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/9
标签：造价论文; 工程论文; 输变电论文; 阶段论文; 电网论文; 限额论文; 地质论文; 《基层建设》2018年第13期论文;