摘要：当前，社会主义市场经济体制改革日益完善，国有企业改革不断深化，开展国有企业党建工作也面临新的挑战。通过创新组织形式，实现国有企业党建和业务工作的有机融合，达到党建与业务工作的同步提高，有利于激发党建工作活力，进一步提升企业竞争优势。
关键词：国有企业；党建工作；竞争优势
引言
近年来，世界经济一体化进程加快，我国在积极进行现代化经济建设的过程中需要面对更加激烈的市场竞争环境，而国有企业在我国总体经济建设中的价值不容忽视，因此，面对新的世界经济形式，国有企业必须从自身发展现状以及未来发展战略目标入手，有针对性的提升生产经营管理水平，最终才能够形成良好的综合竞争力。而国有企业的生产经营管理同党建工作的有机结合，不仅能够巩固党的执政地位，同时可以确保国有企业在党的高效领导下，更加灵活的规避市场经济风险，并为我国社会经济的发展做出重要贡献。
1党建与业务工作融合的必要性
当前，社会主义市场经济体制改革日益完善，国有企业改革不断深化，在以发展为第一要务的时代背景下，企业对党建活动认同程度有所削弱。在工作内容上，个别人认为企业党建工作就是组织思想学习、发展党员，学习文件宣传理论，企业关键是要发展，是要把经营搞得上去。不容忽视的是，在新的形势下，部分企业对党建工作的认同程度有弱化的趋势。由于党建作用不能充分发挥，这种负面现象在一定程度上难以得到有效遏制，甚至会有所蔓延，削弱党的政治凝聚力，更有可能破坏正常的国有企业生产经营秩序。根据传统的党建工作思路，企业党建工作更多地体现为通过抓好党员的思想、组织、作风建设，为企业的中心工作提供有力的组织、思想和作风保证。在这种模式下，企业党建工作不直接以具体业务工作为对象，与具体业务工作结合不深。随着市场经济体制的不断完善，国有企业改革不断深化，加快形成适应市场竞争要求的企业管理体制和经营机制已经刻不容缓。构建新的企业管理体制，既需要进一步完善公司治理结构，也要着力发挥国有企业党建的作用。这就要对传统的国有企业党建工作思路进行创新和发展，立足企业发展加强党建，以加强党建促进企业发展，以更好地适应市场经济环境和国有企业改革发展的需要。
2创新国有企业党建与业务融合发展的工作模式
2.1坚持“把方向”不动摇，构筑党建工作和生产经营共同发展的同心圆
公司党委深入贯彻落实党的十九大精神，充分发挥党组织“把方向”作用，坚持方向一致、目标一致，努力构筑党建工作和生产经营同心而向的思想共识。一是确保党组织始终引领企业发展方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对企业的领导，教育和引导广大干部职工牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，自觉将行动统一到党委的决策部署上来，形成改革发展的强大合力。坚持从战略层面统筹规划，编制“十三五规划”，明确发展战略，召开党代会，提出“建设成为领先型投资运营商”的奋斗目标，为企业发展指明方向。坚持每年召开务虚会，分析形势、研判风险，研讨年度中心任务、明确重点工作，确保上级党委和公司各项决策部署迅速落到实处。
2.2坚持“管大局”不放松，唱好党建工作和生产经营共同出彩的同台戏
公司党委充分发挥“管大局”作用，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促生产”的理念，促进党建工作和生产经营共同出彩。一是完善体制，深化企业改革。结合实际，系统研究、深入推进企业改革工作。根据职能划分和现实需要，调整形成了党委、行政、纪委和群团各负其责的领导体系、执行体系、监督体系和保障体系，确保领导决策科学专业、监督监察全面有效、执行落实坚决高效、服务保障及时到位。同步推进机关职能部门机构改革，形成科学规范、定位准确、职能清晰、运行高效的职能体系。调整完善市场经营布局，主责省区成立区域指挥部，地市级合作共建办事处，经营机构科学合理、人员配置精干高效、运作模式规范合理。全面推进运营管理模式改革，做实高速公路管理公司，集中管控运营业务。逐步建立了股东会、党委会、董事会、监事会、总经理办公会和职代会六大治理主体各负其责、各司其职、协调运转、有效制衡的治理体系，治理水平大幅提升。二是创新机制，深度参与决策。不断建立健全党委参与企业重大决策的制度机制，把党委会研究讨论作为经理层研究重大问题的前置程序，不断完善党委决策程序的实现形式，做到重大生产经营事项必须先经党委会研究讨论后再由经理层和董事会作出决策，保证党委在参与企业重大决策时说的上话、把的了关、定的了向。注重决策执行过程监督和效果跟踪评价工作，要求进入经理层、董事会、监事会的党委成员在研究决策和监督意见时，要充分表达党委会的意见和建议。对违背中央大政方针、国家法律法规、社会公众利益和职工合法权益的议案要态度鲜明地提出撤销、缓议的意见，确保党委领导、董事会决策、监事会监督和经理层执行的有效统一。三是搭建载体，实现同频共振。通过深入开展“创先争优”、“群众路线教育实践”、“三严三实”、“两学一做”等党内主题教育，进一步提升各级领导干部的政治站位，增强履职尽责、攻坚克难的勇气和担当。通过深入推进“四个一流”职工队伍建设、“学习型党组织”建设，开展“树典型学先进”、“我与企业共奋进”宣传教育，坚持思想引领、筑牢思想基础，真正形成推动企业改革发展的强大正能量。
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2.3研究和推进两大工作的深度融合，是有效解决目前国企党建工作问题的重要途径
经过多年的努力，国企党建工作根据中央全面从严治党的部署，按照习近平总书记的要求，走向规范化、制度化。弱化、虚化、边缘化的问题得到了有效解决，但因为多年的历史积累，国企党建工作仍然存在着一些问题，比如“两张皮”，对党的领导认识不够、重视不够的问题，仍然存在。国企党建工作进入新时代后，原有的工作思路和内容难以适应，一些在过去看似很正常的、符合当时企业要求的工作，却成为新时代影响国企党建工作的深层次问题。实现深度融合是有效解决党委在国企正确定位问题的最基本途径之一。2017年6月，湖南移动利用省政研会第四组长单位的优势，对21个国企党建工作现状进行访谈式调研，发现仍然有15个国企党组织的法定地位落实不够，处于职权不明晰，作用难发挥的状态，占71%；有16个国企党组织与生产经营主体的职责界面不清、工作责任不清，占76%；有3个党委成员对党委决策的前置程序不清楚，占14%，有7家单位党务人员明显配置不足，占33%。实现深度融合是预防并解决国企腐败问题发生的最有效解决方案之一。经过近几年的大力反腐，国企的违纪腐败问题得到了有效遏制，腐败增量大幅减少。但个别干部顶风违纪，违反中央八项规定精神的事情时有发生，个别国企领导人员仍然违背原则，不遵纪守法的现象时有出现。2017年，一家通信公司对下属单位进行内部巡查，仍然发现了个别省属企业中的公司领导及中层干部存在违法违纪的现象。在调查的21家企业中，有4家企业的干部存在公车私用现象，占19%；有7家单位存在招待费超标，陪同人员超标，占33%；有11家单位的干部办公用房存在超标，超标很少，但仍违背了中央八项规定精神。这些问题的产生，一个很重要的原因，就在于没有将党的职责内嵌到现代企业管理中，没有将两个责任的落实内嵌到现代生产经营过程中，没有在生产经营的重要关键环节嵌入党风廉政建设风险防控机制。实现深度融合，就是通过将主体责任意识、违纪违规防控机制内嵌入生产经营全过程中，从制度流程上将这些问题解决在源头上、消除在土壤中。
2.4机制融合，推动国企党建与公司业务工作在体制机制上协同加强抓纲
就是把习近平总书记在国有企业工作上的讲话精神和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（简称‘意见’）作为国企党建工作服务中心、建设队伍的基本遵循，作为健全完善国企党建制度机制的纲领性依据，作为解决“两张皮”问题的重要法宝，加快健全与《意见》相配套的实体性和程序性制度，切实把《意见》贯彻落实到位。如，中移在线广东公司广州中心制定年终考核和任期制度、群众监督制度、活动督察制度、党员联系点制度等。比如在考核制度上，党支部把生产业务工作绩效作为评价优秀党员、干部的一项重要标准。评优评先要看业务硬不硬，工作做得好不好，而且还要对优秀共产党员进行表彰、奖励。抓责。就是坚持明责、履责和追责相一致，以责任落实保障党建工作和公司业务工作同步协调开展。中移在线广东公司广州中心在中国移动广东分公司指导下，加强在线公司领导班子建设的意见，率先构建了省直国企党建全责任主体、全党建要素、全责任覆盖、责任无缝对接、压力层层传导、责任有机融合的党建工作责任清单，制定了国企党建责任制评价办法及配套指标体系，建立了国企党建责任主体履行党建责任制联述联评联考工作机制，积极探索建立国企党建责任落实激励机制和责任追究制度。比如，2017年8月，在线公司临时党委近期明确了以党建工作责任制为核心，以党建工作考评办法为保障，以“六好”党支部创建为抓手的主体责任考评体系，年底还将进行党建现场述职和全面考评。同时总部明确了“六好”党支部（班子建设好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、基础工作好、作用发挥好）的创建标准，及创建原则（坚持“标准明确、体现特色、以创促建、整体推进”）。
2.5.对工人群体高度重视
国有企业内部的领导干部不但对生产经营起到引导作用，同时也是政治思想方面的领导者与组织者。总体上讲，国有企业内部的党组织要充分发挥出把持方向与大局的关键性作用。坚定党对国有企业的领导思想，其根本上就是对工人群体的高度重视。所以，国有企业一定要不断改进民主管理的相关规定，完善员工大会的相关制度，实施业务的公开与厂务的公开建设工作，使全体职工都具有参与的权力、监督的权力、表达的权力与知情的权力。国有企业还要重点关注党建工作人员综合素质的提高，同时委派专门的党务人员并设置专门的工作部门，使企业能够更加顺利的开展党建工作。
结语
综上所述，在全面了解国有企业实现党建工作与生产经营管理有机结合必要性的基础上，对二者有机结合的内容、途径进行了分析，最后总结出只有端正国有企业党建工作人员的思想、应用创新理念和方法、高度重视二者的结合并将党建工作同企业文化进行融合，才能够实现国企党建与生产经营管理工作的有机结合，提升企业的运行活力，不断发挥企业优势创造更多的经济效益，实现可持续发展。
参考文献
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论文作者:孙世娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/9
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