我国“十三五”能源开发中的重要问题研究_年均增长率论文

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       “十三五”中国能源发展可供选择的三个方案

       中国经济经过多年高速增长后，开始进入中高速增长的新常态阶段。能源是经济增长的重要基础工业，对经济发展至关重要。本文应用情景分析法，提出了三个可供选择的能源发展方案。

       中国能源发展BAU方案

       中国能源发展的BAU方案(Business As Usual，BAU)列于表1。从表1看出，“十二五”期间，中国GDP以年均7.5％的速度增长，到2015年，GDP达到64.45万亿元；单位GDP能耗为0.67吨标准煤/万元，一次能源需求总量为42.92亿吨标准煤，一次能源需求量年均增长率为6.2％，一次能源需求弹性系数为0.83。

       2015-2020年，中国GDP将以年均7.0％的速度增长，到2020年，GDP达到90.43万亿元，单位GDP能耗为0.64吨标准煤/万元，一次能源需求总量为57.49亿吨标准煤，一次能源需求量年均增长率为6％，一次能源需求弹性系数为0.86(见表1)。

       中国能源发展节能方案

       节能方案是在BAU方案的基础上增加更多的节能投入，以实现更高的节能目标。2012-2015年，节能方案比BAU方案的GDP节能率提高2.41个百分点；2015-2020年，节能方案比BAU方案提高2.38个百分点。由于节能率的提高，在满足同一经济发展目标的情况下，一次能源需求量大大降低。2015年节能方案比BAU方案降低能源需求1.96亿吨标准煤，2020年降低6.42亿吨标准煤，见表2。

       中国能源发展低速度方案

       经济发展速度是影响能源需求量大小的最主要驱动力。2012-2015年，低速度方案比BAU方案GDP年均增长率低0.1个百分点，2015-2020年低0.5个百分点。由于经济发展速度不断放慢，未来一次能源需求量将降低。2015年，低速度发展方案比BAU方案降低能源需求1.96亿吨标准煤，2020年降低7.53亿吨标准煤，见表3。

       从以上三个能源发展方案可知，能源结构优化、节能与经济发展速度将是“十三五”期间影响我国能源发展的三个重大问题。

      

       能源结构优化问题

       世界主要国家一次能源结构呈优质化态势

       加拿大2012年一次能源结构以石油、天然气为主，其在一次能源消费总量中的比重分别为31.7％、27.6％；水电也是主要能源，占到一次能源消费的26.2％；核电与可再生能源占一次能源消费总量的比重合计为7.9％。

       巴西2012年一次能源结构以石油、水电、可再生能源为主，它们占一次能源消费总量的比重分别为45.7％、34.4％、4.1％。煤炭在一次能源消费总量中的比重很小，仅为4.9％，见表4。

       无论从世界、还是从一些国家一次能源消费结构的变化趋势来看，优质能源成为了主体能源，煤炭在一次能源结构中的比重已经很小。

      

      

       我国能源结构调整的任务艰巨

       我国是一个以煤为主要能源的国家，2012年，一次能源消费总量为36.17亿吨标准煤。其中，煤炭消费量为24.09亿吨标准煤，占其消费总量的66.6％；石油消费量为6.83亿吨标准煤，占消费总量的18.88％；天然气消费量为1.88亿吨标准煤，占消费总量的5.2％；水电消费量为8721亿千瓦时，占消费总量的7.1％；核电消费量为973亿千瓦时，占消费总量的0.8％；可再生能源消费量为959亿千瓦时，占消费总量的1.17％，即水电、核电、可再生能源合计总量占消费总量的比重还没有超过10％，因此，我国能源结构调整的任务很重。

       研究表明，如果能实现本文提出的经济发展规划的目标，即GDP2015年达到64.45万亿元、2020年达到90.43万亿元，则一次能源需求量2015年为40.96亿吨标准煤、2020年为51.07亿吨标准煤；煤炭在一次能源结构中的比重2015年为63.02％、2020年为55.16％，这样，煤炭消费的比重实现了较大地降低。

       能源结构优质化的同时提高能源效率

       尽管发展优质能源起初投资高，但优质能源需要的环境控制费用及环境保护费用少，从长远来看，开发优质能源经济上是划算的。因而，加强能源替代、发展新能源与可再生能源是实现我国未来经济、能源、环境协调发展的一项重大技术政策。

       在能源结构优质化的同时提高能源效率。研究表明，煤炭的消费比例与能源效率之间呈显著的负相关关系。在技术条件一定的情况下，煤炭消费比重每提高1个百分点，能源效率就将降低6.06个百分点。石油的消费比例与能源效率呈显著的正相关关系，在技术条件一定的情况下，石油消费比重每提高1个百分点，能源效率将提高1.75个百分点。

       加大节能力度的同时优化能源结构

       本文设置了BAU方案与节能方案，从结果来看，由于在节能方案中加大了节能的力度，使得该方案下2015年、2020年的能源需求大大降低。

       在节能方案中，非化石能源在一次能源结构中的比重与BAU方案相同。由于其总需求量减少了，使得煤炭在此情景下的比重进一步降低，优质能源的比例得以增加。2015年，可再生能源在一次能源结构中的比重由BAU方案的1.6％增加到节能方案的1.68％，增加了0.08个百分点；2020年，由4％增加到4.5％，增加了0.5个百分点。2015年，核电在一次能源结构中的比重由BAU方案的2.1％增加到节能方案的2.2％，增加了0.1个百分点；2020年，由2.7％增加到3.04％，增加了0.34个百分点。2015年，水电在一次能源结构中的比重由BAU情景的7.7％增加到节能方案的8.1％，增加了0.4个百分点；2020年，由8.3％增加到9.3％，增加了1个百分点，一次能源结构得到很好的优化，见表2与表3。

      

       节约能源问题

       节约能源在经济发展中占有非常重要的战略地位，节能是指以最小的能源供给保证同样的经济发展目标，污染物排放自然会减少。目前，我国GDP能耗仍然很高，存在较大的节能潜力。因此，应当充分重视节能降耗工作，将节能降耗作为一项重大的技术经济政策予以落实。

       节能在满足同样经济发展目标情景下能源需求量最小

       本文分别进行了BAU方案、节能方案以及低速度发展方案的终端能源需求预测与一次能源需求预测。结果表明，在节能方案下，当GDP由2012年的51.89万亿元，增加到2015年的64.45万亿元、2020年的90.43万亿元时，一次能源需求总量2015年为40.96亿吨标准煤，2020年为51.07亿吨标准煤，分别比BAU情景减少能源需求量1.96亿吨标准煤、6.42亿吨标准煤。由此看出，节能在满足同样经济发展目标情况下的能源需求量最小，对实现经济能源环境协调发展具有重要的战略意义。

       本研究节能情景表明，如果要实现我国GDP战略目标，即2012-2015年GDP年均增长率达到7.5％、2015-2020年达到7％的目标，GDP年均节能率2012-2015年期间必须达到3.4％，2015-2020年期间必须达到3.3％。这样，可使得我国单位GDP能耗接近国际领先水平，即2015年可下降到0.624吨标准煤/万元、2020年下降到0.531吨标准煤/万元。

       我国单位GDP能耗高，节能潜力巨大

       表5列出的是1971-2010年部分国家与地区GDP能耗状况。从表看出，美国2010年GDP能耗为1.53吨油当量/万美元，与2000年相比下降了33.5％，2000-2010年期间年均节能率为4.16％。英国2010年GDP能耗为0.895吨油当量/万美元，与2000年相比下降了40.7％，2000-2010年期间年均节能率为5.37％。我国香港2010年产值能耗为0.612吨油当量/万美元，与2000年相比下降了22％，2000-2010年期间年均节能率为2.27％。

       2010年，我国GDP能耗为3.74吨油当量/万美元，除俄罗斯之外，高于其他国家和地区的能耗水平，存在巨大的节能潜力。

       节能需要科技进步

       我国如何实现节能目标与跨越式发展，尽快赶上先进国家和地区的能耗水平，当前及今后加速节能技术进步显得非常重要。

       科学技术是第一生产力，技术的创新，孕育着工艺的改革与生产力的进步。中国“十三五”节能技术及其发展方向主要涵盖工业部门、交通运输部门以及民用和商业部门。

       工业部门，电力方面以世界最高火电技术为准，尽早实现煤气化联合循环发电(IGCC)、先进超超临界等技术的实用化与普及；供热方面，通过高效热电联产等技术，实现供热效率的进一步提高。

       交通运输部门，随着自动控制系统的使用以及智能交通系统(ITS)的推广和普及，在提高能效的基础上，车辆的安全性能得到进一步提高。通过探头与交通流控制技术的普及，逐步实现车与车、车与路、运输线路之间的通讯，以减少交通信号控制、减轻拥挤、提高能效及物流效率，通过拥挤回避和一次性通行等措施，实现群组车辆节能。车辆自控技术方面，普及小型、轻量化的私人汽车，推动汽车动力控制、制动控制、方向控制等智能驾驶以及自动风险回避系统的应用。提高物流效率方面，通过门对门运输、储存及装卸等过程的信息交流与控制，优化并削减运输量，实现以节能和提高物流效率为核心的智能物流体系建设。

       民用和商业部门，家庭热水系统是节能的首选。力争使高效热水器及热泵的普及率达到80％～90％，并促进商用高效热水器及热泵的推广应用。家用电器方面相关技术包括：大容量高速通讯技术、待机电力削减技术、高效半导体照明技术、热泵技术、家庭及商用燃料电池、太阳能热水器、高效空调等。建筑及空调方面，通过高隔热与高气密技术、自然光最大限度利用技术，降低空调负荷。能源系统化管理方面，强化家电、空调、电子产品的节能控制技术开发，推进住宅和建筑的能源系统化管理。

      

      

       经济发展速度问题

       国外经济发展速度借鉴

       美国经济发展年均增长率变化情况值得我们借鉴。1971-2011年期间，美国GDP年均增长率变化经历了四个阶段，即1971-1978年期间GDP年均增长率为3.73％，1979-1989年期间为3.35％，1990-2000年期间为3.8％，2000-2011年期间为1.7％，此四个阶段呈现出高、低，再高、再低的过程。而且，其变化与人均GDP紧密关联在一起。当人均GDP达到10000美元之前，GDP年均增长率一直持续增长；当人均GDP达到10000美元之后，GDP年均增长速度开始下降；当人均GDP达到23000美元之后GDP年均增长率又开始上升；而当人均GDP达到35000美元之后GDP年均增长率却开始下降，见表6。

       加拿大的经济发展变化同样值得借鉴。1971-2011年期间GDP年均增长速度也经历了四个阶段，即1971-1979年期间GDP年均增长率为4.3％，1980-1987年期间为2.9％，1989-2003年期间为2.6％，2003-2011年期间为1.8％，此四个阶段呈现出高、低，再低、更低的过程。而且，此变化过程也与人均GDP有一定的关联，当人均GDP达到9000美元之前，GDP年均增长率一直保持增长，当人均GDP达到9000美元之后，GDP年均增长速度开始下降；当人均GDP达到23000美元之后GDP年均增长率速度继续下降，当人均GDP达到27000美元之后，GDP年均增长率进一步下降，见表6。

       日本1965-2012年期间GDP年均增长率情况，表现为三个发展阶段，即经济高速增长、低速增长、更低速增长。1965-1973年期间，日本GDP年均增长率为9％，长达八年时间，之后骤然下降，1974-1989年期间GDP年均增长率下降为4.4％，从此之后又进一步下降，1990-2012年期间GDP年均增长率仅为0.6％，长达22年之久，见表7。

       从这些发达国家经济发展历程看，经历一段时期的高速增长后，经济发展速度必然面临下降的趋势。

       我国经济发展速度的选择

       本文进行了低速度发展情景下一次能源需求预测。在BAU方案与节能方案中，2012-2015年GDP年均增长率为7.5％、2015-2020年为7％。有意识地放慢GDP增长速度，转方式、调结构，追求更高的经济发展质量，实现绿色GDP是当前及今后中国经济增长的方向。为此，本研究模拟了GDP低速度发展的方案，即2012-2015年GDP年均增长率由原来的7.5％降低为7.4％；2015-2020年由原来的7.0％降低为6.5％。这样，我国未来的一次能源需求量将大大降低。

       从预测的结果来看，2015年BAU方案下一次能源需求量为42.92亿吨标准煤，在低速度方案为40.96亿吨标准煤，降低了1.96亿吨标准煤；2020年BAU方案一次能源需求量为57.49亿吨标准煤，在低速度方案为49.96亿吨标准煤，降低了7.53亿吨标准煤。

       改革开放以来，我国一直是全球经济增长最快的国家之一，2013年与1978年比，中国GDP增长了34倍。根据世界银行增长与发展委员会统计，二战后连续25年以上保持GDP增长率7％以上高增长的经济体只有不到10个国家，这些国家都是小国，而其余经济体在经历20年的发展后经济水平均开始减速，并且有些国家甚至出现了大幅减速。世界主要经济体，包括美国、日本、加拿大等国家走过的道路也都说明，一国经济在经历一段高速增长之后，需要有一个调整期。增长速度会回落一些，需要一个换挡的过程。为此，从本研究模拟的结论来看，我国未来GDP年均增长速度2015-2020年为7％、2020-2025年为6.5％较为合适。

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