摘要：工程招投标中招标代理机构的数量近几年逐渐增加，经济新常态下，建筑行业在发展上的环境出现了很大变化，无论是从发标方还是从投标方的角度来看，较为效率的进行相关工作开展都十分必要。各类型招标代理结构当前得到了十分迅速的发展，这与招标代理机构本身具有的积极作用密切相关。
关键词：工程招投标；招标代理机构；作用；分析
1工程招标代理机构的相关概念
1.1定义
一般而言，招标代理机构的性质是定义为一种服务性的社会中介企业，受到不同业主的委托，在坚持一种“公正、公平、公开、规范、合法”的服务理念的基础上为委托业主办事。与此同时，招标代理机构作为招标委托人与投标人之间联系的纽带，也是政府管理不同性质招标人的招标行为的桥梁。由此可见，招标代理机构及招标代理机构实质上是一种具有明显社会属性的中介组织。
1.2工程招标代理机构范围
工程招标代理机构工作范围受到了行业的限制，因此，主要有以下几种不同的代理范围：其一，大型基础设施、公用事业等关系着社会民生的基础工程项目，如大桥的建设改造，经济适用房工程项目等带有明显的社会公共利益、维护社会公众安全的项目；其二，国家集资或者集体（也包括私企）与国家合资的工程项目；其三，在国际组织或者外国政府贷款、援助资金帮助下进行的工程项目。依据我国最新的《中华人民共和国招标投标法》的规定要求，招标代理机构的工作范围必须要符合以上的工作范围，不具有编制招标文件和组织评标能力的，要实现这些权益必须办理招标代理机构委托事宜方可开展。
1.3招标代理机构的权利与义务
权利和义务是对立统一的。招标代理机构要根据自己的工作经验帮助工程甲方择优考查选定参加投标的投标单位，审计招标单位的资格并报招标机构单位核实，减少招标失误性。按相关文件规定标准可以收取一定数额的招标代理机构费；按照法律规定要行使维护招标人和投标人的合法利益的义务：组织专业人员编制并向招标与会人员解释招标文件的内容，必要时要解决疑惑的问题；给找招标和投标人发布招标公告和投标邀请函；负责组织邀请专家，建立评标组织机构；组织开展招标大会，正确引导招标和投标事宜，协助招标单位处理后宜事务，同时要接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督工作，按国家相关规定办事等等。
2招标代理机构在建设工程招投标中的作用
2.1保障招标方及投标的核心利益
招标代理机构在建设工程招投标工作能够保障双方的经济利益。作为受到国家有关部门直接监督及管理的专业组织，招标代理机构在依法组建及开展招投标活动中也具有较高的权威性以及执行力。
2.2强化政府对建设工程的监管力度
就目前来看，在建设工程招投标活动中，无法完全规避一些违规问题及行为的出现，严重滞后了建设工程的整体质量及建设高效性，而将招标代理机构应用在建设工程招投标阶段，不仅可以强化政府及法律规定对建设工程的监管力度，更可直接参与到投标方施工行为的检测工作，在原有基础上提升了政府部门与招标方之间联系的密切性，大大减轻了政府部门的管理压力，促使政府部门招标代理机构的监管机制得以进一步的完善及优化。
2.3促进建设工程管理规范化的发展进程
随着国家及有关部门招标代理机构法律法规的逐渐成熟，招标代理机构自身也需更好的适应社会发展对其实际运行质量提出的新要求，不仅有效改善了原有建设工程招投标活动中“筹备组”及“总部”等工程管理机制上存在的不足之处，更加使得建设工程相关管理机制得到进一步的修订及拓展，加快了我国建设市场及建设组织体系实施方式的改革进程。
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2.4提升建设工程招投标文件的合法性
招标代理机构对于提升建筑工程招投标文件中的合法性及全面性也具有深远的影响。其中，招标代理机构在实际运行期间可结合相关明文规定，保障建筑工程招投标活动的顺利开展，促使招标方与投标方经济利益最大化发展目标的实现。同时，招标代理机构业务水平的不断提升也有效避免了因招投标文件不完善或存在漏洞的现象，进一步提升了招投标文件的合法性。
2.5加强建设工程招投标造价的控制力度
招标代理机构对于加强建设工程招投标造价的控制力度具有积极的作用。随着招标代理机构管理机制的不断完善，在各个建设工程包括铁路、水利、机电等也发挥出了积极的作用，同时招标代理机构在保障自身功能及质量标准的前提下能够有效控制建设工程的造价，提升工程在实际建设期间的经济效益及社会效益。
3工程招投标中招标代理机构作用更好发挥的建议
3.1加强同委托主体的沟通交流
工程招标中招标代理机构作用的更好发挥需要招标代理机构同委托主体间进行更好的沟通交流。招标工作本身涉及较多层面，其中，很多文件，数据与信息的传递状况更是会对招标代理机构相关工作的开展产生影响。为了提升招标代理机构相关工作开展的效率，将其理应具备的积极作用更好发挥出来，高效与精准的沟通交流便必不可少。特别是招标代理机构在短时间内很难对招标的具体需求予以全面、精准的掌握，招标环境与形势往往会发生不断变化时，招标代理机构自然需要同委托主体间进行较为深化的沟通交流，避免沟通上的不到位对具体招标工作开展产生负面影响。
3.2精准进行造价管理
影响招标成功率的因素相对较多，但最终报价往往是最为关键的因素，招标代理机构在具体工作开展中也要较好的进行造价管理，从而遴选出作为合适的中标企业。具体来说，在与委托方进行了高效精准的沟通交流后，招标代理机构应当同委托方就工程造价的区间范围进行确定，并将其作为招标工作开展中的一个硬性衡量标准。不仅如此，招标代理机构也要对投标企业相关主体的报价进行综合分析，并围绕着建筑工程质量控制，工期保障等具体标准，进行最优合作伙伴的选择。精准的进行造价管理，并将其作为招标代理视角下各项工作开展的一个有效规范和标准时，招标代理机构的作用也可以更好发挥出来。
3.3强化对招标代理机构的资质评估
招标代理机构的数量虽然在不断增加，但招标代理机构资质“鱼龙混杂”，一些规模较小，资质较差的招标代理机构不仅无法对各项招标工作进行有效处理，反而会影响到招标代理机构基础性作用的发挥。因此，强化对招标代理机构的资质评估，加强对这一行业发展上的监管十分必要。通过市场竞争机制自身的优胜劣汰以及相关职能部门的常态化监管，一些并不具有资质，以及实际资质较差的招标代理机构也能够清除在行业支持。一旦整个行业发展的大环境越发良好，各规模与各类型的招标代理机构便可以更为良好的进行相关工作开展，整体上来看，招标代理机构的作用也能够更好发挥出来。
4结语
随着建筑行业的发展，招标代理机构面临前所未有的发展机遇，而代理机构的参与，促进了建筑工程项目招标的规范化、专业化、高效化，为委托单位节约了招标成本，搭建了招标单位与投标单位之间的桥梁，降低了工程项目招标成本。但随着我国全面取消招标代理资质，代理机构面临日益激烈的市场竞争，营业收入及利润持续下降，迫使招标代理机构由单一的招标代理服务向全过程、全方位的咨询服务转变，充分发挥自身行业优势和人才优势，为建筑工程建设单位提供专业化的咨询、代理服务，促进建筑工程项目规范化发展。
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[4]秦承.建筑工程招投标中招标代理的作用探讨[J].管理观察，2014（18）：129+131.
论文作者:吕望
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/2
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