(国网恩施供电公司)
摘要：为适应国网和省公司加大中低压配电网投入的新形势，促进配电网规划与建设向“重效益、重质量”转变，合理控制投入产出，提升配电网发展质效，国网恩施供电公司2018年初启动和需求导向的配电网项目储备工作研究，统一项目设计标准与要求，深入推进可研初设一体化，取得可喜成效。截止2018年8月完成农网项目储备三批次1205项，涉及配电网建设与改造项目估算投资10.1亿元，占2017年全年储备规模的114%。
针对恩施地区地形复杂、人口分散，中低压配电网发展难度大，负荷增长迅速，供区矛盾日益突出，恩施公司全面贯彻落实精准投资的要求，积极开展问题和需求为导向的配电网项目储备工作研究，提升配网项目解决实际问题和满足用电需求的精准性、科学性。
一、理清工作思路
1.完善一体化管理体系。全面梳理业务流程，制定《国网恩施供电公司关于发布2018年配电网项目可研工作指导意见的通知》（鄂电司恩施供发〔2018〕17号）及配套管理制度，形成“电网规划-项目前期-投资计划-后评估”闭环管理机制。
2.紧密衔接地方。高度关注地方脱贫攻坚、乡村振兴等外部环境，积极与地方政府建立常态沟通机制，密切联系地方政府关注重点，争取地方政府支持，为电网发展营造良好的外部氛围，形成电网项目建设有力促进地方经济发展，地方政府为电网建设项目保驾护航的良好局面。
3.以问题和需求为主线厘清电网项目需求。依靠配电网生产管理系统、运营监控信息平台、营销管理系统等信息平台，全面开展月度电网运行分析、业扩需求分析，深入摸清家底，分类梳理问题和需求，科学提出项目储备方案。
4.以星级评价和整所推进明确立项重点。各县州公司按照问题清单进行星级评价，明确项目建设时序。项目储备必须考虑“低电压”、“重过载”、“安全隐患”等三星级存量问题，优先安排C类以上区域“网架优化”等二星级问题，合理安排整所推进区域其他问题。
5.以细化典设和协同设计提升储备质量。结合电网实际情况，针对县城、乡集镇、中心村、偏远农村不同区域特点，细化制定典设方案，明确设备选型，制定配电网可研初设一体化模板。属地公司（供电所）协同配合设计单位深度参与现场勘查和制定方案，确保项目设计深度和可行性。
6.以分级管控和专业协同保障一体化审查。建立项目设计单位、县公司、地市经研所三级审核机制，深入开展项目必要性和可行性论证。制定项目评审负责人制度，精心编制项目评审重点、评审打分方案，对疑难问题由项目负责人召开专家会诊确定，全面管控评审质量。
二、找准工作目标
按照配电网标准化建设相关要求，重点对全州10千伏及以下配电网项目储备工作展开研究，建立覆盖全公司范围的一体化项目储备管理体系，以“问题需求全面准确，项目安排重点突出，典型方案示范指导，编制评审全面支撑，项目成效严格考核”为抓手，落实配电网项目需求提出与常态储备，配电网项目建设方案制定与优化比选，可研初设一体化设计编制与评审，不断优化“规划项目库--前期项目库--储备项目库”的工作流程，全面提升配电网项目储备质量，指导配电网项目合理有序实施，实现促进配电网建设向“重效益、重质量”转变。
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三、抓好阶段任务
1.启动准备阶段
1）经研所负责地市经济发展信息、负荷特性信息、相关业扩报装信息、城区10千伏及以下中低压配电网基础信息等资料的收集，负责涉及中压网架变化的工作方案审核，负责基础信息库的汇总、更新与维护工作。
2）属地公司负责各区域经济发展信息、10千伏及以下中低压配电网基础信息等资料的收集。负责以供电所为单位更新“一图一表”：10千伏线路基础信息表、低压台区基础信息表、10千伏线路（含配变）地理接线图。
3）公司营销部、运检部、基建部、调度等专业职能部门负责提供业扩、负荷、运行情况、建设情况等资料。
2. 常态论证阶段
1）州公司、县公司根据配电网基础数据库，组织调研配电网运营监控信息平台、95598系统等信息平台反映需求和地方重点需求，常态开展月度配电网运行分析、业扩报装分析及大用户建设、运行情况跟踪调查，开展春秋季市场分析预测，收集州公司职能部门对配电网发展的建议，全面开展电网问题和需求梳理。
2）经研所负责依据各专业部门、县公司提供的问题需求清单，按照星级评定原则进行星级评价，针对问题需求清单依据规划原则统筹制定项目解决方案，方案经预可研论证后形成项目建议报告，并将相关成果纳入规划成果。
3. 前期立项阶段
1）州公司发展策划部负责依据投资测算组织开展项目前期和计划分解下达工作，负责立项原则的制定，统筹配变、线路走廊资源综合利用。
2）经研所负责依据立项原则提出解决星级评价重点问题项目建议，负责统筹专项问题方案制定：配电自动化方案，典型区域标准化模式建设方案，业扩报装工程、电源用户接入、线路迁改工程方案等，保障与规划库项目结合实施。
3）属地公司负责积极主动与政府沟通，加强需求侧对接，签订支持合作协议，协调取得政府相关协议，将政府需求强烈、并做好配套服务的纳入重点推进区域范围，提出重点推进建设供电所区域项目建议。
4. 设计编制阶段
1）州公司发展策划部、网改办根据里程碑计划联合下达设计一体化编制任务，委托开展设计，制定项目设计目标计划，明确职责分工，确定可研工作进度，明确项目线路方案和重点问题台区方案开展预审要求。
2）经研所负责编制配电网可研初设一体化模板和深度要求，细化制定典设方案，明确设备选型，制定配电网可研初设一体化模板。
3）设计单位联合属地公司依据设计任务开展现场踏勘，制定重点项目设计方案预报告。属地公司协助参与提出方案建议。
5. 设计评审阶段
1）经研所具体负责评审工作，组织召开项目设计评审会议，组织评审专家、相关职能部门单位、属地公司、设计单位参加审查。布置项目通过可研审查后的工作，以便及时收口。
2）属地公司和设计单位负责落实审查会上提出的问题及工作要求，及时调整项目，修改项目设计报告，完成现场收口工作，协助经研所完成审查意见。
四、落实评估与改进
1.评估实践效果
问题和需求导向的项目储备工作实践半年以来，各单位一致认为，流程管理综合考虑了经营状况、项目盈利能力、项目潜在风险等因素，大幅提升了配电网项目储备的科学性、合理性、经济性，实现了配电网发展从事前诊断到事后评估的闭环管理。
2. 梳理问题短板
由于配电网项目储备一体化管理体系运行时间较短，专业之间衔接工作的配合意识还需要进一步提高，各专业对建立项目储备的认识程度还存在差异，部分环节工作受外界制约因素影响落实不够到位。
3. 制定改进措施
加强储备项目管理各项工作的宣贯，提高专业管理人员对项目储备工作的认识，综合平衡各专项项目储备规模，确保项目储备总量充足、结构合理，实现电网规划项目从规划到计划的全过程管理。
作者简介：
陈文涛（1984.9.15）；男；本科、工程硕士；电力工程师；电力规划与计划管理；国网湖北省电力公司恩施供电公司。
论文作者:陈文涛
论文发表刊物:《河南电力》2018年9期
论文发表时间:2018/10/19
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