天津中怡建筑规划设计有限公司
伴随我国城市化的发展加快，城市发展中的一些问题日渐严重，比如土地紧张、空气质量下降、交通堵塞等。如果任由城市无限制地蔓延扩张，将会危害我国的土地资源。在这样的背景下，我国许多城市已经逐渐看到开发地下空间的重要性，逐渐通过大规模开发地下空间来缓解城市发展中出现的各种问题。地下空间是一个庞大且丰富的资源，开发地下空间将成为我国城市发展的大势所趋，是衡量一个城市是否现代化的标志之一。
一、开发地下空间资源的特点
地下空间是非常珍贵的自然资源和非常重要的战备资源，种类有很多种，比如自然洞穴、人工洞穴、地下建、构筑物等。相对于地上空间而言，地下空间具有非常好的密闭性、防护性、稳定性和明显的节地性以及经济性。开发地下空间，不光能够加大空间容量，适应各种功能需求，还能增强城市的防灾能力和防护能力，体现节地和改善环境的特点，在城市可持续发展方面有着无法取代的作用。他的优点也是显而易见的，同样也是有着缺点的：
1、节约资源，节省土地，改善交通，保护环境，减轻污染。
2、防灾减灾，防御战争，抵御自然灾害及爆炸、火灾等灾害。
3、为城市开发建设提供丰盈的空间资源。
4、密闭性好，内部环境稳定。
5、虽然投资成本比较高，可是使用年限长。
6、缺点是光线不足、与室外隔绝、通讯不好、对防潮防水要求比较高等。
二、地下空间开发的趋势和现状
目前，我国的地下空间利用已经有一定的规模，属于全球地下工程最多、发展最快的国家之一，不光是大型项目，如泛亚铁路入地、中吉乌通道，大中城市的公共交通也是以地铁和轻轨为主，已经有20多座城市开工建设，并且有12座城市等待审批建设，另外还有一些水电工程、天然气工程、城市的空间利用均在考虑使用地下空间，水下隧道等功能也在日趋增加，其中比如说厦门翔安海底隧道、天津穿越海河“共同沟”等重点工程。20世纪六七十年代以人防工程建设、地下工厂和北京、天津的地下铁道为主，我国的城市地下空间开发已经在那时就开始起步。近些年来，随着我国房地产业的迅速发展和城市建设步伐的加快，城市内地上空间容量不足的问题急剧突出，一些大型城市开始了城市地下空间开发的研究和以城市交通改造为主的城市再开发，地下空间开发已经成为城市发展必须的必然的发展阶段。
三、地下空间开发所需要解决的问题及办法
1.立法
目前城市建设中所需要的地下设备及设施非常多，应当需要技术上的立法。因为本着以人为本的设计原则，在初期的规划中，要合理划分就是地下空间。由于地下建筑物建成后是不可以像地上建筑那样可以改建或重建，必须要实事求是，否则带来的后果和风险是不能承受的。这就需要建立完整合适的法律法规来控制及解决。建设部已于1997年12月1日颁布实施了《城市地下空间开发利用管理规定》。规定中首先指出：“城市地下空间开发利用应贯彻同意规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次指出：“城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分，有关单位在编制城市总体规划时，应编制具体的城市地下空间建设规划”。其实，仅仅出台这一个规定是远远不够的，它仅仅为一个部门规程，远远不能满足城市发展的所带来的问题的。
2.评估与评价
在规划中，首先要对项目进行实事求是的风险评估。不能给后来使用者带来一定的危害和风险。最近的地震、塌方、泥石流等自然灾害要做好充足的前期评估工作，避免此类事情带来的人员和经济上的损失。另外，要做好项目的评价工作。一般来说，评价有三个基准，即经济的、技术的和社会的评价基准。要控制项目的规模，比如说地下商业的开发，要与城市的发展和需求紧密联系，尽管布局合理，但消费量基本饱和，这样会造成过度的浪费。公共设施的地下空间利用，由于社会反响的增大，必然促进经济发展。所以说，如果符合民意，经济问题可以放在较轻的位置考虑。因此，要重视对地下空间价值的评价。
3.对地下空间利用的认知
目前好多开发商以及城市的主要领导者认为开发利用地下空间的成本太高，一点都不划算，还有些人认为地下空间的开发是大城市的事情，与小城市无关。无论哪种观点看法都是相当片面的，是对该项工程起到负面作用的。单纯的考虑工程造价，没有充分的考虑我国的土地资源与城市的建设需求是始终矛盾的，不去全面综合的衡量造价和资源成本、小城市同样面临人口剧增，建筑密集，交通拥堵这样一个时间早晚会印证的问题，始终迈不出去这一步，他们迟早会被社会所淘汰。
4.技术落后
虽然前面说到我国的地下空间利用已经有了发展，但也不难发现我们的项目含金量不是很高。和西方发达国家相比，我们的技术还是非常落后的。相对于地上工程来说，地下工程建设所要求的技术室非常高的。特别是中深层的施工技术、环境优化、安全生产等方面，我国目前还是起步阶段，要进行不断的技术改革创新，引进先进的技术才能满足我国城市未来地下空间利用的需要。另外目前国外一些国家地下空间利用主要呈现的是综合化的特点。在日本、欧美的一些大城市已经建设了不同规模的地下综合体，主要表现在地下轨道交通换乘、地下步行系统、地下高速路系统等的结合，而我国的建设往往呈现的单一化、利用率低的特点，不过我国已经开始建设和建成了以高速铁路为中心的国铁、地铁地下轨道交通换乘枢纽，比如说北京、天津、上海等城市，这说明我国目前正在扭转落后的局面，相信不远的将来，我国一定能在全国区域内形成庞大的地下枢纽系统。
5.地下空间利用所面临的独特困难
地下空间利用必将面临独特的困难，如采光、通风、防水防潮、安全防灾等。由于不会危及到整体结构的安全，经常不会引起足够的重视，如果没有解决得当，小则危害人体健康，大则势必会带来灾难。另外还有一个重要的问题，就是环境地质问题，由于地下空间开发势必会影响到周围环境地质问题，相对于地面工程来说更难处理。所以前期一定要做好地质调查，仔细详细地调查地质条件及问题，客观评价工程建设与地质问题的相互影响和作用，杜绝地下空间的开发不当。
6.地下空间开发以及投入使用后的管理问题
由于地下建筑物建成后是不可以像地上建筑那样可以改建或重建。所以为了保证建筑物的安全和使用，势必要进行日常维护和管理。然而目前我们国家的地下空间管理还处于各自为政状态，由于涉及的政府部门过多，相互间协调缺少默契，刚刚进行完一个工程的维修保养工作，另一个部门又开始了施工，这对建筑的本身也是十分不利的，同样也大大提高了维修成本。所以政府的作用在日后管理和使用上的事关重要的。
二十一世纪，地下空间的开发利用必定是主导方向，必定要推动一个革命性的变革。地下空间的开发利用，势必要在地下建造四通八达的立体交通网络，将人类三分之一的工作生活从地上转移到地下，这不仅是交通运输产业的一次重大革命，也是建设现代化大型都市的必然途径。不久的将来，我们周围将会有更多的地下空间等待我们来开发和利用，因此未来的地下空间需要我们来开发建设，我们也会为中国的地下空间构架贡献一份力量。
论文作者:刘春阳
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第6期
论文发表时间:2016/9/23
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