摘要：工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。
关键词：建筑工程；招标；问题；对策
招标文件是招标活动的法律性文件，是评标的惟一依据，招标文件混乱，也就无法保证招标活动公平进行，招标质量得不到有效保证。随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施，国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法，使得招标采购工作有章可循。招标文件必须符合国家有关法律法规的内容，不得存在歧视、倾向性等现象或其他有悖公平、公开、公正和诚信原则的条文。制定一份经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家当前有关法律法规和政策、符合项目实际的招标文件是非常必要的。
科学合理、公平竞争是招标文件编制的一个最重要的准则，制定招标文件时，不应该有限制、歧视或排除合格的潜在投标人的条款。这种倾向性有时表现明显，有时是比较隐蔽。要解决这个问题，就要建立一种咨询制度，召集有关专家进行咨询。
招标的目的就是为需求服务。招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的一个基本的要求，应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。在编制招标文件的技术规格等专有部分时，首先要认真领会项目建设单位的招标意图、项目设计单位的设计要求，在此基础上综合以往招标的经验进行整理、补充、完善。招标要求不明确，招标文件就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，也最终影响了招标成效和质量。
随着我国建设工程招投标管理改革的逐步深人和完善，招投标工程建设领域规范了其市场行为，并且招标人与投标人，也以项目为纽带结成的一个利益共同体。
一、建筑工程招标中存在的问题
建筑工程招标方面的法律法规有待完善
随着我国经济的快速发展建筑行业也迅速扩展，虽然工程项目在增多胆是仍然处于僧多粥少的状态这就造成在招标过程中竞争非常激烈肖然这种竞争形势是有利于建筑工程的。但是现在各个竞争对手之间的差距并不明显在这种情况下魔争就很容易发展为不正当竞争。我国虽然有相应的法律对招标进行规范胆是对于市场竞争的监管力度不够仍然存在着一些漏洞。一些竞标单位为了获取更大的利益就会想方设法的钻这些漏洞。这就造成了招标工作公平、公正原则的丧失。不仅不利于工程招标的顺利实施，对工程质量及安全造成隐患而且还导致招标市场的秩序混乱。
（2）行政干预过多
招标过程中的行政干预主要体现在招标部门对能够带来更大利益的潜在投标人进行指定或者通过制定许多的条件限制其他投标人，比如为潜在投标人量身制作的单位资质等级、获奖证书、业绩成果、项目经理等。可以看出这种行政干预，已经严重影响了投标人之间的公平竞争也没有公正可言。按照正规的招标流程应该是先由招标人预审招标库核招标申请人及单位的条件是否符合建筑工程项目的特点。通过对招标申请人及单位的具体了解加企业资质、技术设备、财务状况、经验成果、社会信誉等方面的了解进行择优筛选。经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准最后由招标办审查。这样才能根据工程项目的实际情况，为工程项目筛选出最具实力的投标人来完成才能确保施工管理及施工质量。
（3）行业人员素质参差不齐
工程招标制度的推行是从1984年开始的，发展时间较短而且刚刚推行的一段时间内招标制度并没有被重视和广泛的采用而且没有法律依据市场混乱。直到1999年《中华人民共和国招标投标法》的制定，I程招标才被越来越多的应用起来。由于招标行业起步晚，发展时间不长所以很多的招标工作人员都是由其他工程行业转行过来，专业的招标技术人员所占比例很少。这些转行过来的从业人员，虽然会进行相关的培训和学习胆是毕竟没有一个系统的学习过程和专业的指导滩免对于招标的专业知识、相关的法律法规以及评标规范等知识了解不足，I作能力较低。具体表现在以下两个方面：①在完成招标文件、资格预审和评标定标工作时不能做到详细全面；②不能结合建设施工项目的实际特点来进行具体工作盲目的照搬其他工程的招标经验。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（4）工程造价不合理，与竞争机制脱节
工程造价是中标企业开展建筑活动，实现企业利润的重要途径。过高的工程造价会给建筑企业带来沉重的经济负担，消耗大量有限的资金资源。而过低的工程造价又无法保证建筑工程的质量，对人们的生命健康构成巨大的威胁。
此外不合理的工程造价油于无法及时准确地反应建筑市场的竞争现状很容易导致建筑企业投标基准落后于市场发展现状的弊病。
二、解决建筑工程招标问题的对策措施
（1）健全建筑工程招标制度
我国法律部门应该根据建筑行业的发展情况逐渐完善建筑法律法规，对违反招标投标相关法律的人员进行严惩。对于已颁布的法律法规，应该严格按照法律法规上的条款进行实施，防止建筑工程企业钻法律空子的情况出现。要杜绝招标单位违法乱纪问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。
（2）防止行政干预
在建筑工程招投标活动中，建筑工程行政部门应该最大限度的减少行政干预，纪检监察机关要注意加强行政违法违规行为的监督检查，检查后要将结果进行公布。对检查中发现的不按规定程序招投标、拖延工期、质量低劣、不按规定程序审核和拨付资金等问题，分别做出处罚，由媒体曝光，并将处罚结果公布。对造成质量事故等严重行为，依法追究直接责任人和有关领导的责任，对构成违纪行为的，予以党纪政纪处分。只有采取强硬的监督手段，才能使招标单位在激烈的建筑行业取得生存发展的空间和舞台。
采用灵活的评标办法因工程规模、性质、功能、结构的不同，评标办法应有所变动。这样才能更有效地评标，例如，有些工程因其特殊原因对工期的要求非常高，则评标办法对工期及相应的技术措施等指标的权重相应加大，而对报价的权重作适当下调，有些工程因结构非常复杂，牵涉到的工种非常多，则应加大企业综合能力，各工种技术人员素质、经历、业绩技术方案等指标的权重，这样才能真正选中最合适的企业进场施工。
（3）提高行业人员素质
从业人员的素质是影响工程招标活动的一个主要方面，建设行政主管单位应该加强施工招标单位的资质管理。工程招投标单位也需要在竞争环境中不断提升自己的专业技能水平，以满足建筑市场不断变化的需求。为此，建筑市场管理人员应该引起足够的重视，不断提高自身管理水平，积极解决这些问题，使招投标工作健康稳定发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益及社会效益。
（4）规范和科学评标
招标投标是依照法定程序进行的有严格规范的交易活动。为实现招标投标活动的程序规范招标代理机构从业人员的行为首先必须得到规范。作为招标投标活动的主要参与者，招标采购专业技术人员应该格守职业道德雄护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。在组织协调招标投标活动中应当自觉对招标投标活动有关的情况和资料履行保密义务坚决禁止与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益这是招标采购专业技术人员应具备的最基本的职业道德素养。在招标投标活动中要加强对招标采购专业技术人员的职业道德素养教育和修炼，同时要在企业内部管理程序中识别招标采购专业技术人员的职业道德风险控制点并加以合理控制。
结 语；随着我国在国际竞争中的地位逐渐的增强，建筑工程企业招标的有关法律日益的完善，建筑工程的市场发展也会越来越快，并且不断的向规范化发展。相信通过我国行政部门的工作人员的大力监督，以及建筑工程企业的不断努力，我国的建筑行业将会有更大的进步。
参考文献：
【1】分析建筑工程招标存在的问题及对策_胡巧华
【2】建筑工程招标存在的问题及对策_段春燕
【3】建筑工程招标存在的问题及对策_杨景辉
论文作者:张小敏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/15
标签：建筑论文; 招标文件论文; 工程招标论文; 招标投标论文; 单位论文; 投标人论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2017年第23期论文;