中国环境保护与产业国际竞争力关系的展望，本文主要内容关键词为：中国论文,环境保护论文,国际竞争力论文,关系论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、影响产业国际竞争力的环境因素分析
产业国际竞争力指的是一国产业与他国同类产业进行市场竞争时所表现出的现实能力和发展潜力。总体来看，加入WTO对于中国产业国际竞争力提高具有一定的提升和促进作用。虽然短期内中国产业的现实竞争能力会受到削弱，但在长期意义上，这更有利于竞争潜力的提高。比如，加入WTO以后，产业的发展空间更大了，可以开拓更多的新市场；竞争的激烈会迫使企业进行技术创新（包括绿色技术创新）和管理创新，以降低成本，改进质量。贸易的增加，促使技术尤其是绿色技术的扩散速度加快，环境技术的应用有利于降低环境成本的不利影响。
从环境保护的角度看，中国的环境标准和环境管理措施不断向发达国家靠拢是大势所趋，中国产业不久将承受与发达国家类似的环境成本。此外，中国是以发展中国家身份加入WTO的，虽然我们还拥有一些保护国内产业的条件、手段和时间，WTO也为中国产品走向国际市场消除了包括关税在内的非绿色“正式壁垒”，但随着时间的推移，中国拥有的保护国内产业发展的这些特别“待遇”将越来越少。并且，WTO拆除的是“正式壁垒”，可以预见，包括“绿色壁垒”在内的“非正式壁垒”将逐步成为未来国际贸易的焦点。换言之，如何消除“非正式壁垒”影响，是中国产业未来发展中在环境保护方面面临的最大挑战。
相对来讲，加入WTO后环境保护对中国产业国际竞争力的影响更多地表现在不利方面。主要有：
1.环境成本内化的程度将不断提高，对污染密集产业产品出口将构成一定威胁。
加入WTO以后，政府运用有关手段来干预经济活动的余地将越来越小，更多的环境成本将直接由企业来承担。与此同时，随着政府对贸易和产业保护力度的不断削弱，长期受保护的中国产业由于关税降低所遭遇的非环境成本也会上升。这样，两种成本的同时提高，其不利影响将极为显著。
2.发达国家运用“绿色壁垒”进行贸易限制的机会增多。“绿色壁垒”是指在国际贸易领域，发达国家凭借其科技优势，通过立法制定繁杂的环保公约、法律、法规、标准和标志等形式，对外来商品采取的准入限制措施。“绿色壁垒”是发达国家对发展中国家进行的单方面贸易限制，是国际贸易中的一种非关税壁垒。
应当说，加入WTO后，中国产品在国际市场上的名义壁垒降低了，但由于中国的环境保护技术尚不发达，许多企业的环境意识也不高，因此，在产品的生产、设计、包装甚至品质等方面，与发达国家的有关标准尤其是与环境因素有关的标准仍有一定差距。这样，在名义壁垒无法阻止中国产品进入的前提下，发达国家将会更多地考虑采用非关税的“绿色壁垒”来限制中国产品的进入。
“绿色壁垒”的影响不仅体现在中国产品的出口方面，在进口方面也会给中国带来不利影响。由于中国的环境标准较低，我们能够直接拿来作“绿色壁垒”的环境保护法规和标准数目很少，在环境保护门槛较低情况下，必然造成低标准的外国产品大量涌入。过去多次市场抽查表明，许多进口食品的卫生质量低劣。大量低质产品的进口既危害人民群众的健康，又冲击了国内市场。
3.污染产业的转移机会增大。加入WTO后，发达国家可利用的贸易机会明显增多，加之中国的环境标准较低，环境保护法律体系不完善，技术规范不健全，执法机制存在一定缺陷，通过投资形式或技术转让形式实现其污染产业转移的可能性增大。并且，中国全国性的统一市场尚未真正形成，在地区经济发展水平仍存在落差的情况下，一些地区尤其是落后地区为了吸引外资，也会为污染产业的乘机流入提供机会。
二、若干政策建议
1、转变观念，坚定不移地实施可持续发展战略，并切实将其贯穿于经济、社会、环境和对外贸易等各个领域，以提高产业的竞争潜力为出发点，以绿色技术创新为突破口，逐步加大产业的环境保护力度。
通过转变观念，逐步改变重速度轻效益、重外延发展轻内涵发展的旧的经济发展模式以及重数量轻质量、重眼前轻长远的产业发展和竞争模式，实现经济、社会和生态环境的协调发展。
实施可持续发展具体到产业发展方面，就是要逐步提高环境保护成本的内化程度。
2、继续强化环境保护管理，改进和完善环境保护政策体系，提高环境管理水平和污染治理效率，把企业的环境成本负担降低到最低程度。
许多研究显示，征收环境税收和建立环境产权市场等经济手段在理论上具有许多优点，包括：减少污染，提高环境质量；促进实质成本的节省，提高经济效率；降低执行与管理成本；利用市场机制实现环境目标，避免传统管制措施对市场机制的扭曲；对于相关的技术开发与创新具有更大的刺激弹性等作用。
3、科学和合理利用产业政策手段，尽量消解环境成本提高对产业国际竞争力的不利影响，大力发展环保产业，并限制国外污染产业的进入。
4、逐步实现环境保护的国际化，为产品进入国际市场提供良好的外部环境。
环境保护的国际化包括以下内容：开展广泛的环境外交和国际环境保护合作；环境标准和管理手段逐步与国际接轨；环境标志和环境管理质量体系与国际接轨，并实现相互认证；对“绿色壁垒”的熟悉和利用等。
应积极参与有关国际会议及环境立法活动，如联合国环境署、世界贸易组织的活动和谈判，对国际环保法规和贸易协议条款施加有利于己的影响。
建立并完善各类产品的环境标准体系，并逐步向国际标准靠拢，同时推动国家之间生态标志和其它环境标准的互认。
加强对国外各种环境要求的分析和鉴别，尽快熟悉和掌握有关的“绿色壁垒”，并为企业提供培训和服务，使企业对国际环境管理的有关政策和规定心中有底，并反应敏感，行动果决，为产品顺利进入国际市场提供良好的外部环境。同时，应善于利用WTO的有关规则（如反倾销、反补贴和保障措施等），为市场主体在遭遇到不公平竞争时给予一定的保障。