概要：“七位一体”模块化物资管理主要为计划、招标、非招、合同、仓储、付款、档案等七个模块，贯穿物资管理的整个流程，各模块即相互独立，又互为补充，既能发挥各自优势，又能相互制约，使从业人员在“阳光”下操作，提高管理水平、提升经营效益。
关键词：发电企业；模块化；物资管理
一、引言
经过40年的改革开放历程，我国的各类物资均得到极大丰富，采购环境也由卖方市场逐步转变为买方市场，电力企业的采购方式也随之改变。同时，随着互联网技术的极大发展，各企业的物资采购几乎全部转为网络采购模式。近年来，为了提高企业效益、发挥集中采购优势、提升采购物资质量等目的，各集团公司均成立了各自的集采及询价平台，甚至部分企业已经实现了区域集中采购模式，基层企业不再自行采购，只负责物资的收、发、存，以及仓库管理。无论采购模式的如何变换，物资管理一直是各企业的重中之重，提升管理水平、增加企业效益、从业人员廉洁自律等问题也始终贯穿物资管理的各个环节。
二、“七位一体”模块化物资管理的内容
“计划”即依据项目及实际需求的采购需求管理。
“招标”即“公开招标”，按照招投标法规定的100万金额以上的物资招标。
“采购（非招）”即竞价、单一来源、询价等采购模式，主要用于公开招标以外的物资采购。
“合同”即合同的制作与签订，重点对合同条款的制定，以及签订程序的合法性。
“仓储”即库房管理，包括物资的接收、发放、存储、保养、盘点，以及库房设施建设、安全等内容。
“付款”即付给供应商的货款，主要分为到货款、预付款、质保金等。
“档案”即档案管理，包括招投标文件、合同、出入库凭据及其他材料的归档。
三、“七位一体”模块化物资管理的应用与实践
(一)需求和实效相互平衡的计划管理
需求计划是一切采购活动的基础，需求要求准确性、实效要求时限性，计划的准确性和时限性会相互制约，影响后续所有工作。日常工作中，由于计划的不准确性经常会造成紧急采购，使计划的时限性偏紧。所以计划的准确性一定要提前谋划，保证准确率，尽量减少紧急采购。从另一个角度看，前期计划越准确，对后续的时限、乃至价格影响越大，计划准确率高时，且没有时限要求，在后续的采购过程中，就可以积累一段时间内多个需求计划，形成规模采购的价格优势，降低采购成本。
需求计划还有另一层意义，就是目前很多企业都进行的集中采购。集团式的集中采购一般分为统谈统签、统谈分签、长协物资几种模式，这种采购方式更加要求计划的准确性，往往要求提前一年进行计划申请，或者是季度计划，以便形成更大的规模优势。这种规模的采购，不但有价格优势，而且还会形成大企业之间的战略合作，商品质量更能得到保障。
所以，计划的提出人一定要根据设备的运行周期、技改项目等因素，谋划好计划的准确性，使之与时限性相互平衡，使计划的需求及实效都能满足生产要求。
（二）公平和公正相互统一的公开招标
计划申请提出后，从事采购业务的人员重点关注的就是涉及招投标行为的计划。招投标业务一直是各企业采购活动的重中之重，公平、公正、公开也是整个活动期间的重要原则。目前，很多企业、尤其是集团化的企业由于编制招标文件或组织评标能力不能满足、招投标业务集团化管控等原因，基层企业不再自主进行招投标业务，只负责招标前的招标文件编制及招标后的合同签订、履约等工作内容，这一功能的转变，可以有效缓解各基层企业自主组织评标能力不能满足带来的不利影响，减少分散招标资金、人力的投入，增加集团化招标的影响力及规模效应，还能有效控制分散自主招标的廉政风险。
在编制招标文件的过程中，业务人员首先要依据实际需求，做好市场调研及预算价格估算；其次是要合理提出技术要求，不能提出过高要求、减少潜在投标人，也不能提出过低要求，无法有效控制投标人，给评标过程带来诸多不利因素，一定要依据实际需求做好技术摸底，合理提出技术要求，“工欲善其事必先利其器”，一份高质量标准的招标文件，可以减少招标后续业务的很多工作。
（三）效率和效益相互协调的非招采购
计划申请提出后的另外一项、也是日常工作的主要内容，就是非招标采购部分。非招标采购主要分为询价、竞争性谈判、单一来源等方式进行的采购活动，非招标采购应根据技术特点、使用环境和市场供求等特点选择合适的采购方式。
采取询价采购方式进行非招标采购的，采购文件中的技术、服务等要求应完整、明确。评审办法原则上采用经评审的最低价法。竞争性谈判应给供应商合理时间进行应答文件的准备；采购谈判应在组建的采购小组所有成员在场的情况下，集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。非招标采购应尽可能避免采取单一来源采购方式，因为如果采用单一来源方式，没有市场竞争力，受专有技术的限制，很可能造成被动的卖方市场，对后续工作中的售后服务及采购价格都有较大影响；必须采取单一来源采购方式进行采购的，应对市场供应情况进行充分调查，确定所购标的来源具有唯一性，并详细说明理由。
非招标采购是日常采购工作的主要内容，很大程度影响企业的正常运行，而且经常出现紧急采购，采购效率可能对经营效益产生放大性的影响，业务人员应及时与计划申请人协调，充分考虑效率和效益的统一性，使效率和效益相互协调，确保企业整体效益最大化。
（四）规范和效用相互约束的合同管理
合同管理是采购活动的重要组成部分，无论是招标还是非招标业务，合同的有效管理,不但能规范企业的经营管理，还能确保合同双方的合法权益，尤其是重要设备物资，合同条款的具体约定，能有效约束合同的履约过程，保证企业的直接效益及间接效益。合同管理主要分为合同签订和合同履约两个部分，合同履约涉及的技术约定、运行质量主要由计划申请人进行观察、反馈，合同的签订是物资管理的主要部分。在合同签约管理过程中，业务人员应注意合同的规范及效用，规范是指必须符合国家法律规定或企业自身的要求，效用是指合同条款一定要符合计划提出人的技术要求及时间要求。目前，很多企业为了保证合同的规范性，均实行了聘请专业的律师进行法律审核，并依据日常经营管理要求进行合同的审批，这样不但能保证内部的管理符合要求，合同条款也能满足技术要求，还能保证合同条款的合法性。但是，由于技术人员专业水平参差不齐、审批流程过长等因素，往往合同签订时间过长，这就影响了采购设备物资的时间要求。为了减少合同规范性及效用的相互影响，主要应做好以下两方面工作，一是计划的提出一定要合理安排时间，确保采购（招标）周期，二是加强规范性流程与时间要求的有效协调，确保合同签订即规范又满足生产要求。
（五）时效和务实相互促进的仓储管理
仓储管理内容多、范围广，涉及硬件设施、安全管理、消防管理、入库验收、出库管理、接卸管理、车辆出入、废旧物资及危化品管理等多个内容。仓储管理是物资管理重点、也是难点，务实是仓储管理的基本原则，仓储管理不是一朝一夕就能产生明显的效果，管理一个月不见得多好、不管一个月也不见得多不好，这是一项“水磨”的功夫，需要长期不懈的努力。受发电企业运行特点的限制，遇有紧急处理时，物资出库的时效性也关系到事故处理的速度，进而影响企业的整体效益。仓储管理要树立“挣在前、抢在前”的理念，万事提前考虑，并且以务实扎实的工作作风，梳理、规范管理流程，才能保证仓储管理的有序进行，也能为时效性提供基础保障。切记，凡事“预则立、不预则废”。
（六）精准和及时相互统筹的付款管理
付款是对整个采购过程的有效补充及约束。付款的及时性不但能使企业建立良好的信誉、吸引更多的供应商产生竞争、进而减少采购成本，还能由此建立良好的优质供应商关系，甚至形成集团化的战略性合作伙伴。但由于种种原因，偶尔企业会出现资金紧张、付款不及时的现象，这是就要考虑付款的精准性。付款的精准性和及时性一定要相互统筹，并且要与采购、售后等业务相互协调，确保企业的根本利益最大化。
（七）标准和网络相互融合的档案管理
每个企业均有独立的档案管理机构，对于物资管理来说主要是招投标的过程资料、合同以及一些重要的凭据等。归档材料一定要完整、齐备、规范，符合国家及企业的档案管理标准。目前，随着互联网技术的发展，归档材料不再受限于纸质材料，很多材料已经实现了网络化、电子化，不但管理方便，还能快捷索引方便查阅，并减少翻阅纸质档案带来的磨损。档案管理的标准化及网络化带来了全新的管理理念，两者相互融合，可以有效的提高物资管理水平。
（八）即各自独立又协调统一的“七位一体”
“七位一体”物资模块化管理，各自独立、相互制约，计划是一切工作的源头，计划的准确性能起到事倍功半的效果，计划的及时下达、优化采购批次是后面的招标采购周期及价格控制的先决条件；招标及非招标采购是物资管理的承接部分，上承计划、中对供应商、下接合同、付款及仓储管理，保证招标及采购过程在“阳光”下进行，是企业核心利益的根本保障；合同是招标及采购的延续，细致的合同条款、及时签订合同才能保证采购活动的有效执行；仓储管理是物资管理重中之重，严格的验收过程既能保证供货物资符合现场需求，又能对采购过程的廉洁从业起到督促作用；付款的及时性及精准性，对后续拓展供应商、供货周期及采购价格都有一定影响；档案管理是全部采购过程的总收口，是对全部采购过程的监督、总结。七个模块即各自独立、又相互制约，即相辅相成、又协调统一，只要统筹好七个模块之间的关系，即能有效的提升物资管理水平，还能增加企业的经济效益，为企业的健康长久发展创造条件。
四、结语
发电企业的物资管理有其独特的特殊性，一方面，在一定程度上首先要考虑服务生产、保障供给，为生产部门提供质优、快捷的服务；另一方面，物资采购工作的规范性、合规性必须严格执行。“七位一体”物资模块化管理可以有效的解决物资管理各阶段的矛盾，使物资管理公平、公正、公开、合理合规，又能增加企业的经济效益。
论文作者:周清华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/15
标签：采购论文; 计划论文; 企业论文; 合同论文; 物资管理论文; 物资论文; 效益论文; 《基层建设》2019年第23期论文;