摘要：工程招标控制价和工程量清单的编制质量直接关系着工程项目的整体质量和综合效益，因此必须加强对这两个方面内容的重视，本文将对提高招标控制价和工程量清单编制质量的重要性进行分析，针对提高工程招标控制价和工程量清单编制质量展开论述，进而提出达成这一目标的有效措施以供参考。
关键词：工程招标；工程量清单；编制质量；措施
为了适应我国建设工程管理体制改革以及建设市场发展的需要，自从 2003 年实施工程量清单计价模式以来，我国相继在 2008 年和 2013 年颁布了新的制度版本，对其进行了持续的规范。为了进一步适应建设市场的发展，需要借鉴国外经验，总结我国工程建设实践，进一步健全、完善计价规费，在随后的 2008年和2013年经过两次修订，清单计价更加完善，特别是“13规范”对工程量清单的和招标控制价的编制作了详细明确的规定，更加规费了工程造价计价行为。“13规范”明确规定使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价，招标人必须编制招标控制价。
1 加强招标控制价和工程量清单编制质量的意义
1.1工程量清单方便投标人合理编制报价。
一般情况下，招标人应该将工程招标控制价和工程量清单编入到的招标文件中进行公布。控制价指的是招标人可以接受的最大交易金额，这样就可以将项目投资控制在一定的范围内，尽可能的避免串标或是抬高标价的情况出现。清单实际上是发包人与潜在投标人将进行工程交易的详细内容，清单为所有投标者提供公平竞争的报价平台，方便投标人报价，节省投标时间。作为发包人和投标人交易的内容清单的编制非常重要，特别是项目特征的描述非常关键，项目特征描述准确清楚投标人清楚交易内容的属性，准确报价，反之项目特征描述不清投标人无法准确报价，在以后结算中极易引起争议。
1.2方便工程量清单的结算审核工作。
工程量清单和招标控制价在工程竣工结算审核中能够发挥出巨大的作用，准确完善的工程量清单可以有效的避免双方在图纸工程量上出现纠纷，这样就可以将更多的精力投注到工程变更、合同清单外签证等方面。同时，在工程出现变更或是增加项目的情况下，工程招标控制价则可以作出综合单价确认的计算依据。例如，在工程实施的过程中，分部分 项综合单价的变更通常需要参考合同中类似的综合单价，若是不存在类似综合单价，就需要参考工程招标价编制过程中的相关原则，对新增项目的综合单价进行编制，之后依据招标时中标的价格和招标控制价实施下浮相同比例，最终确定工程变更中新增项目的单价。
1.3 编制招标控制价有利于招标人有效控制投资。
招标控制价与工程量清单是招标人在招标文件中同时公布的的两项重要内容。招标控 制价，作为招标人能够接受的最高交易价，可以使招标人有效控制项目投资，避免投标人串标、哄抬标价。招标控制价的编制，淡化了标底的作用，避免工程招投标中的弄虚作假、暗箱操作等违法行为。
2 加强招标控制价和工程量清单编制质量的措施
2.1 准确描述清单的项目特征。
在工程量清单招标过程中，工程量清单是由招标人提供的。如果招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体、特征不清、会使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素和确定综合单价，在结算引起争议。当前招标人一般委托有资质的工程造价咨询公司编制清单和控制价，咨询公司在编制清单过程中要重视项目特征的描述，严格执行“13计量规范”中关于项目特征的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆a.装饰工程量清单项目特征的描述中应对选用什么品牌主材进行说明，这样施工单位报价的时候就有个统一的尺度，如果双方确定不了材料品牌选用，可用暂列价表示；b.对于措施项目清单，在清单中也是非常重要，在编制过程中易被忽视，措施项目清单必须依据相关工程现行国家计量规范的规定编制，措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按标准表格选择列项，专业工程的措施项目可按规范附录中项目选择列项。若出现规范未列的项目，可根据工程实际情况补充，措施项目应全面，避免遗漏。c. 项目特征的表述按拟建工程的实际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提，对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征要求的部分，仍应用文字描述进行补充。
2.2合理确定综合单价。
在确定项目综合单价时，需要重点考虑两个方面的因素，分别是项目特征描述和主要材料价格。因此在项目实施的过程中，必须对工程子项目中的定额子目进行充分全面的了解掌握，综合工程实际情况、参考以往工程经验，对清单下定额子项目的组价进行合理确定。另一方面，招标文件中广泛应用的主要材料价格的决定措施主要包括两个方面：①结合业主提供的主要材料要求，进行临时估价。②依据工程项目所属区域造价部门公布的材料设备指导价格进行确定。
2.3正确计算工程量。
工程量是工程项目的一项基础数据，目前，我国不同省份都制定了相应的预算定额，工程项目普遍是遵循工程施工工序以及工艺实施设置的，因此定额项目中的内容是单一不变的。此外，预算定额对工程量计算的准则也做出了明确且严格的规定。根据我国 2013 版本《建设工程工程量清单计价规范》的要求，在设置工程量清单时必须对综合实力给予充分的考虑，一般会包含多个子工程项目。同时新规范也对工程量计量相关准则以及方式进行了详细的规定。在实际工程项目实施中，必须对上述两者的区别进行明确，分别依照两者对图纸实施工程量进行计算，以此保障工程量计算的正确性。
2.4认真复核工程量清单和招标控制价。
工程量清单编制完成后，除清单编制人要对清单进行仔细检查外，还应安排审核人员进行复核。特别是在时间紧、工作量大的情况下，出错的可能性就更大了，因此复核非常重要，审核工程量计算是否有误，项目特征描述是否清楚、准确，清单项目是否有重项、错项和漏项、综合单价是否合理等。尤其对工程量大、造价高的清单项进行重点审核。现在工程量清单和招标控制价的编制都用采用计算机软件来完成，工作效率比手工大幅提高，但是由于编制时间紧迫，往往回出现大的错误，例如工程量单位错误等。所以工程量清单和招标控制价编制完后必须要由有经验人员进行复核，这样才能保证清单和招标控制价的编制质量。
2.5写好工程量清单和招标控制价的编制说明。
工程量清单和招标 控制价的编制说明除了明确工程概况、编制范围、编制依据外，重点要对设计不明确、不详细、甚至设计错误的地方做说明，便于投标单位报价以及为施工和结算做好充足的准备。例如设计有矛盾的应按那个来算，设计不明确的暂按什么算。
3结语
综上，随着工程量清单计价的全面推行，清单计价制度在我国建筑市场日趋成熟，工程量清单和招标控制价编制越来越规范。但是笔者认为目前仍存在编制不规费的问题，招标人应重视工程量清单和招标控制价的编制，选择实力强，口碑好，规范的工程造价咨询公司。编制人员更要不断提高自身的专业技术水平，不断学习，编制出一份高质量的工程量清单和招标控制价。
参考文献：
[1]唐小芬.浅谈工程招标控制价的编制对工程造价的影响[J].科技风， 2015（04）：192.
[2]吴禄生.工程招标控制价审核及备案管理的有效措施[J].建筑知识， 2017（05）： 1.
论文作者:谭铨雄
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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