民航云南空管分局 云南 昆明 650200
文摘：跟随着整个全球经济化的不断发展趋势，在整个航空业来说也是出于大力发展阶段。飞机的数量和性能都在加剧的发展和往前进步，航空的航线也是越来越复杂化，使得整个世界在空中交通安全管制方面的要求也是越来越高。航空方面航线的拥堵情况越来越明显，航班延误率越来越高，航班事故发生率也越来越频繁，这些都使得我们引起关注和思考。在这里我们阐述了民航空管安全审计在原则和发展方向，在整个审计过程中所需要的参考标准和一些缺陷上的不断完善，然后根据实际工作情况进行解决和调整。
关键词：空中交通管制；安全；审计；职责
引言
我们的航空业发展到今天这个趋势来说，仅仅依靠空中交通管制技术来解决整个空中交通问题以及安全保障是不现实的，这个是远远不够的。因此，我们在空中交通管制系统上进行安全审计是非常必要的，并建立非常合理的空中交通管制的安全审计体系。在安全审计上发挥极致和合理的运行。只有通过这样的发展，在整个航空安全体系上才能得到最有效的保障，使得整个航空业稳定的合理的并健康的存在和发展下去。
民用航空安全审计的定义
民航安全审计是我国公认的安全管理的一个机构和体系，也是我们安全管理的一个手段。是根据国际安全民航组织的要求和标准来制定的。制定出来一个行业的法规和制度，以及监管的安全措施等等，都是属于政府安全的监管范围。
我国空管安全审计的发展与展望
1.1发展
改革后民航管理部门还是航空交通管制的一个终端。制度层面虽小，但也“五脏俱全”。安全审计的内容是相对比较广泛的，它不仅审计在工作作风上的，政治上的，思想上的，以及组织纪律上的，甚至还包括一些工作调度，协调，信息的监管，规章制度，以及监督方面的其他工作性质的等等方面。从审计的角度来分析，我们不仅要面对各种相对专业水平比较高的的工作人员意外，而且还要对非常专业和高科技的硬件设施设备的审计。从整个审计结构的方向来分析，虽然说审计的人员是比较少数的，水平上也是并没有那么专业水准。但是一点到线和面的监管和督查，特别增加了工作岗位上对办公室的监督还是很有影响力的。从整个安全审计的目的出发来分析，我们的整个航空的目标就是安全问题，能确保安全最大化运行，能让整个航空业处于可靠的安全性的平稳的发展和进步是相当重要的。管制部门的监管和处理是长期的过程，是经验和成绩的积累。所以说对于整个航空业的推进来说是具有相当意义的。所以综上所述，对于航空安全审计问题的发展和推进，及是一项坚定的不可或缺的管理上的要求，更是一项严肃的政治要求。可以看出，在实施安全审计的过程中，空中交通管制员不仅要建立安全管理，还要建立民航“大管理”的理念。它的理性认识，思想境界和实践行为不仅可以留在一般管理中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从概念上讲，简单地认为，空中交通管制单位的安全审计只是为了确保运行是正常的，而是站在民航的政治高度，甚至是国家的发展，并汲取力量大多数基层干部和职工在总体安全目标下。从宏观的安全角度来看，我们将在微观层面上扎实工作，并在最基本的安全审计层面建立和谐。
而对于航空公司而言，只有在安全的发展前提下追求的经济效益才是有意义的，因为如果出现事故，任何好的经济效益都是没有意义的，再好的经济效益都没有安全重要。第一，航空公司应根据自身情况，科学制定发展规划，避免盲目扩大规模带来的潜在不安全风险；第二，航空公司和空中交通管制局应积极采用世界先进的技术和管理模式，对软硬件进行操作和监控，并尽快缩小与西方航空发达国家的差距；三是航空公司和空中交通管制局应积极采用先进的技术和管理模式进行运行和监测。政府应积极建立和实施一套质量管理体系（如ISO 9001），形成科学、系统、可操作的内部管理体系，为建立安全管理体系（SMS）等先进管理方法打下良好的基础。
在我国民航快速健康发展的形势下，为了保证航空运输的安全和快速发展，我们不仅要重视对飞行、飞机装卸、调度、空中交通管制、安全管理等专业技术人员的培训、引进和再培训，而且要重视航空运输业的发展。对企事业单位的监督和高级管理人员，也要对全行业的员工进行在职培训，因为安全管理基本上是全职的。全面管理等待、全过程、全员及各方面。
科学发展的首要条件就是以安全为前提的发展，没有安全就没有意义。在安全上如何得到保障，是整个航空业发展的重重之中。
1.2展望
目前，我国航空交通管制的安全监督和安全水平与西方航空发达国家存在很大差距。其主要原因在于安全管理水平和人员业务的整体质量。空中交通管制（ATC）具有技术含量高、可操作性强、风险高的特点，主要体现在基层运行单位。因此，加强基层管理人才的培养，提高其整体素质，才是真正意义上的严格的航空安全管理政策。一是树立先进的培训观念。从传统的个人训练到个人和训练小组的训练，既要注重理论知识的教学，又要注重实践技能和英语能力的训练。既要注重管理能力的培养和提高，又要注重作风的培养和培养。既要重视基层特别是班组管理人员的培训，又要重视一线人员的培训，以提高人员的整体素质。第二，科学培训人员的中长期规划和年度培训计划应具有前瞻性和指导性。作为空中交通管制作业单位，要做好长远规划和密切安排，充分发挥院校培训和部队培训的优势，把院校培训与专业系统培训、职前培训与在职培训结合起来。将组织培训与个人自我培训相结合，将其作为空中交通管制安全管理的一项重要指标进行考核。三是建立严格培训的运行机制。从培训层次、对象、时间、内容、考核、标准等方面以制度法规的形式规定为干部考核和技术等级考核类别。此外，在教育培训方面，空中交通管制单位要愿意投入，根据不同培训项目，严格纳入财政预算管理，实现专项资金使用。
我们一定要虚心接受和借鉴国外很多航空发达国家的经验和教训，好的东西要加以运用，要根据我们自己国家的国情出发，全面的提高整个国民的整体素质以及专业素养。我们在不断的发展中建立我们自己的国家民航安全的规章制度和法律法规，有着 有序的安全的合理的飞行保障，能在一定程度上消除各种安全隐患和安全威胁。
结论
我们对于空中交通管制的安全审计工作是非常重视的，因为安全审计工作是一项非常有必要也是非常重要的工作性质之一。caac建造安全的“长城”非常困难。要想与世界先进国家的民航业的发展并驾齐驱，是相当艰辛的历程。我们在先进的技术和飞机上的专业水平上引流和吸收是远远不够的，在一定程度上还要注意我们自身的能力水平和专业素养。并对其制度和规章进行改进和完善，增强我们所有的水平能力的培养和发展，严格监督并执行。我们要根据自己自身的不足和缺陷，经过特殊的国情出发来总结自己的经验教训。而不是毫无作为的照搬照挪，要真正意义上的运用到民航发展的当中去。
运营管理也是在整个民航的发展过程中是非常具有意义的，也是整个管理过程中相当重要的。运营管理模式我们这里主要是说的航空公司的管理模式，因为航空公司是直接的盈利单位，是直接的经营者和跟经济效益挂钩的。不管航空公司如何发展经济效益，安全是首要原则，离开安全为前提的一切经济都是不存在的，也是站不住脚的。公司不管如何发展我们都是要开展综合评估，要从安全经济出发为原则的。
经营管理的主要目的是提高企业的自我管理机制和自我管理能力。航空企业本身具有良好的管理和运行机制，其足够的能力可使飞机具有良好的适航性，人员具有较高的质量，操作可以规范有序地进行，航空安全自然得到保障。这也是系统安全理念的具体体现。现代航空安全思想发展体系安全的主流，强调企业安全的本质和自身健康的组织。经营管理注重企业自身的建设和能力，将事故的被动响应转变为系统的主动改进，从而大大推进了安全屏障。良好的运营管理将提高民航安全运营管理水平。
论文作者:张伟
论文发表刊物:《科技新时代》2019年7期
论文发表时间:2019/9/9
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