摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。由于水利工程所涉及的施工环节众多，其工程建设在具体施工过程中必须进行统一的管理。目前，我国水利工程的功能越来越强大，施工工艺也更加复杂，因此要想充分发挥水利工程的功能，必须对工程进行标准化的管理。本文就水利工程建设与标准化管理的有机结合展开探讨。
关键词：水利工程；标准化管理；有机结合
引言
在我国的社会发展中，水利工程的建设非常重要，其和经济的发展、资料的合理利用关系密切。为了水利工程价值的更好实现，应该加强水利工程的标准化管理，同时重视对管理方式进行创新，为实现经济的发展和资源的合理利用奠定基础。
1水利工程管理需求
水利工程主要由水行政主管部门统筹监管，一方面，水利工程管理数据覆盖多个部门，工程项目数据处理数量较大，涉及文档材料种类繁多，而且较为分散、管理困难，随着水利工程建设规模和数量逐年增大的趋势，给水利工程管理信息采集、存储、管理、分析、共享和维护提出较高要求；另一方面，多数水利工程位置偏远、设施落后、管理人员综合素质相对较低，导致其日常运行管理缺乏有效监管，管理水平跟不上发展需求、台账资料保存不齐全等诸多问题，从而给水利工程管理部门自身的日常运行管理和上级部门监督带来很大的管理障碍。现实要求在日常监管过程中，结合水利工程标准化管理的发展要求和水利工程运行管理特征，依托现代化技术手段，构建适合水利行业主管部门本身运行的监管体系，推进各项业务精细化管理，提高水利工程运行管理水平，确保水利工程运行安全并长久充分发挥效益。
2水利工程建设中存在的问题
2.1水利工程建设在运行管理上的不足
由于我国的水利工程大多为非营利性工程，并不产生经济效益，因此，有关单位在水利工程建设过程中往往忽略了运行上的管理。绝大多数水利工程在建设初期会结合工程的目标以及预期的效益来制订相应的建设管理措施，在施工过程中更加重视施工的安全性以及工程的施工质量，以期提高水利工程的整体质量。但为了节约工程成本，水利工程负责单位在项目竣工后并不重视工程运行管理，这一管理上的缺漏导致水利工程在运行过程中缺乏标准化管理，以致其运行效益降低。而缺乏运态的运行管理将无法及时发现水利工程出现的问题，从而导致更严重的工程问题，增加了后期的维修难度以及维修费用。此外，由于水利工程管理人员缺乏运行管理意识，欠缺对水利工程的整体运行情况的了解，导致水利工程无法发挥其原本的运行效益。而建设管理部门以及运行管理部门间不及时的沟通使得运行管理人员无法及时地掌握水利工程的相应施工以及操作资料，导致了管理的乱象，为水利工程埋下了严重的安全隐患。
2.2标准化管理机制不健全
为了实现提升标准化的管理，对管理人员和相关的实践人员的水平有一定的要求，但是在具体的管理实践中，只有一半的管理人员能够达到规定的标准，剩余的一半人员的专业素质比较低，而这种情况的存在在一定程度上对管理质量的提升带来障碍。相关部门对水利工程的标准化管理不够重视，不能形成有效的管理模式和机制，这也是水利工程标准化管理不能很好推进的重要原因。
3水利工程建设与标准化管理的有机结合
3.1水利工程的可行性研究阶段
在可行性研究分析阶段，负责单位需要做到以下几点：一是明确责任制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据我国相关的法律以及行业法规规定，水利工程项目的可行性研究报告需要对工程管理结构进行初步的确定，其中包括管理机构的规模、管理人员的资质以及人数。在进行责任落实时，水利工程需要将各环节的责任落实到相应的政府责任人、技术责任人、管理责任人以及直接责任人等，对责任进行岗位的细分，从而确保整个工程的责任制度明确，这对于水利工程顺利有序的开展有着重要的意义，能够提升水利工程的整体质量。二是成本预算。由于水利工程的资金投入庞大，且大多不具有营利性质，因此在对水利工程进行可行性研究分析时，需要对水利工程从设计到施工以及后期运行管理过程中所产生的费用进行全面的预测。将各个环节的经费细化，明确列出各环节所需的经费，以确保后期施工过程中经费运用的明确性，防止出现经费短缺或是经费滥用等现象。三是水利工程管理的安全化。水利工程是一项大型的民生建设工程，其施工现场环境较为复杂且有一定的危险性。因此，负责单位在进行可行性研究分析时，需要结合施工现场的实际情况，列出水利工程施工中可能出现的危险点，并就这些危险点提出相应的防范措施以及事故发生后的紧急处理方案，从而保证施工现场人员的生命安全以及周围居民的安全。此外，需要将对水利工程施工以及后期运行中涉及的安全管理进行分析，提出安全管理方案，做好相关防护设备的配置工作。
3.2需要对专业人员的素质进行提升
水利工程施工管理中的人员的素质和专业技能有着非常重要的作用，因此，应该提升施工人员的素质，避免在施工的过程中出现违规操作的行为。此外，还应该重视对管理技术人员进行管理能力的提升，有条件的话需要进行定期的培训来提升管理人员的素质和综合能力。
3.3水利工程的施工阶段
水利工程建设施工阶段与标准化管理有机结合主要有以下三方面的内容：第一，建设管理过程的信息化。即将水利工程的涉及的各类信息进行汇总，搭建一个信息数据库，将与水利工程相关的所有信息档案进行存储，统一管理，以加强工程信息交互能力，提升工程的质量，提高施工的效率，并且为后期工程的运行管理提供帮助。第二，建设管理活动日常化。水利工程的建设阶段涉及的环节众多，由于工程周期长，施工繁琐，使得这方面的管理难度加大，这要求负责单位建立一个规范的巡视检查系统，定期对建设活动进行检查，对施工现场实行动态的监督，准确记录每个施工细节，这有利于负责单位及时地发现施工中存在的问题，并高效地解决。这有利于清除水利工程中可能存在的安全隐患，对于保证施工的安全性有着重要的意义。第三，验收管理的规范化。水利建筑工程施工质量的监督工作也是十分重要的一环。施工质量的监督工作包括施工前期、施工中期以及施工后期三个阶段。质检人员需要对整个工程进行验收，并比对工程的预期质量水平。通过多次检验审核的工程，质检人员需要对工程中所涉及的所有内容进行归档，保证后期调用的顺畅性，促进水利事业的持续发展。
3.4信息化助推标准化管理
水利工程标准化管理需要结合信息化手段，构建标准化管理平台，对水利工程标准化管理涉及的基础数据进行梳理整编，并对日常工作中的台账信息及工程监测实时信息进行采集，结合标准化管理需求建设运行管理系统及相应的运行环境和保障环境，通过信息化手段实现水利工程的标准化、规范化管理，进而为水行政主管部门的监督考核工作提供重要支撑。运行平台建设根据标准化管理的水利工程管理手册和工程实际运行需要，收集各类台账信息。为满足监督服务需要，运行管理平台收集上报各类基本信息。
结语
由于水利工程项目多属于非营利性，因此在建设管理时负责单位大多重建设管理而轻运行管理，这造成水利工程完工后运行管理的缺失，从而影响水利工程运行的效率，达不到工程的预期目标。本文结合水利工程的现状，提出相应的对策，以期为水利工程建设与标准化管理的有机结合作提供参改。
参考文献：
[1]张剐．水利工程运行管理方式的创新途径解析[J]．水能经济，2018（1）：150．
[2]张蕾嫘．水利工程建设与运行管理有机结合分析[J]．水能经济，2017（5）．
论文作者:吕宾宾
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/18
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