摘要：随着我国经济不断发展，人们用电需求不断加大，国家对电力企业不断进行深化改革，电力企业市场竞争日益激烈，电网经营企业承受的经营风险也越来越大。对于电力企业而言，如何在激烈竞争环境中谋求生存，获得发展，进一步提升自己的经营、管理能力，如何强化管理控制，降低决策失误，是电力企业立足市场的艰巨任务。电力企业是我国国民经济的重要性、基础型产业，保证其稳定、健康的运行与发展，具有十分重要的意义。本文主要分析电力企业内控管理存在的问题，提出一些有针对性的建议
关键词：风险；管理；电力；对策
在市场经济条件下，电力作为国民经济的基础性产业，如何应对市场变化和要求，提高企业经营管理水平已成为电力企业发展的当务之急。本文对电网经营企业的风险类型和原因进行了分析，并提出了相关的风险防范对策。
1.电网经营企业的经营风险
1.1欠费风险
电网经营企业的营销收入是靠电费支持的，电费是电网经营的主要成果。电费回笼是一个重要的过程，电费回笼能够给企业带来更多的利润，同时也为自身创造了更大的发展的空间。但是在长期的工作过程中，有些问题越发的凸现出来，因为我国的电力营销发展的比较晚，还缺乏完善的理论措施，因此实践的过程中就会出现很多的问题，主要的问题是管理水平普遍比较差，企业的形象不仅因此而受到影响，同时也为企业埋下了隐患，仅仅电费拖欠这一现象，就给企业造成不可弥补的损失，同时也影响着整个社会的正常的发展。
1.2核算方面的风险
主要是没有及时合理调整电价，以及违反了国家的相关规定，计算的方法和国家的相关规定发生冲突，用户不买账，认为计算有误而拒绝交款，因此形成核算风险。
1.3抄表方面的风险
包括供电企业抄表人员在工作的过程中出现的错误和误差，还有在系统输入数据的时候产生的误差。
1.4窃电和线损风险
窃电已成为电网经营企业效益流失的主要原因。
1.5服务方面产生的风险
主要包括员工在管理或者装置实验检验，及故障处理等方面的风险。
1.6自动化的系统风险
包括网络方面的网络安全、系统故障、应用程序以及运行管理等风险，目前信息化和网络化的形式已经普遍实现在电力企业营销的工作当中，这种自动化系统带来的风险逐渐得到重视，电力企业已经把注意力转移到自动化系统所带来的风险上面来。
1.7市场风险
所面临的市场风险主要由当前的电力产品定价机制、市场需求量变化等因素的影响而形成。
1.8安全风险
电力工业是国家公用事业的基础产业，保障电力工业安全生产对维护社会稳定与经济发展具有重要意义。由于电力生产作业具有显着地多专业、多工种特点，以及人机料法环等复杂因素影响，电力生产作业中存在着多方面来源得安全风险。
1.9法律风险
由于电力企业属于因其自身特点而自然形成的垄断性行业，因此公司的经营管理和重大决策必将涉及到社会的各个领域，影响到社会的各个层面，极易引发索赔、劳动争议纠纷等涉诉涉法事件。
1.10财务风险
避免因企业内部财务制度的缺陷而导致企业财产招致不必要的损失。比如企业高管侵占挪用公司财产等舞弊行为的发生。以往企业的经营风险大多来自于企业内部的财务部门。
2、电力企业风险成因分析
2.1电力企业供电企业监管不严
电力企业有责任审核用电项目，很多不合法的手续或者有些用电项目被主管部门强调禁止过的，这种申请要果断由供电企业拒绝，但是在现实的操作过程中，很多用户实际用电资料不合格，供电企业也没有严格的把关，这就形成了隐形电费纠纷问题。
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2.2电网经营企业的顽疾-窃电
窃电之所以成为电网经营企业的顽疾，主要是窃电具有“高收益”，同时由于对窃电分子的打击不够有力和不够一贯，窃电又具有“低风险”。当前电网经营企业的线损风险，突出表现在基层单位线损指标不真实上，主要原因有基层单位线损考核点计量装置误差超标，供、售电量统计和抄表时间上的不对应，线损率“四分”考核不落实，为完成上级线损考核指标而人为造假等。
2.3电价过低
电价由国家管制，降低电价是电力市场化改革的既定目标，当电价水平低于电网经营企业正常运营的成本时，企业风险将特别巨大。而在我国电网经营企业需要主动向发电厂购买电力，在基础价格上加上配送费用和利润之后传输给用电居民和商户，如果上网电价变动巨大，终端用户电价不变的情况下，电网经营企业可能会造成亏损，电网经营企业不但不能够赚取利润还有可能用公司资金来填补电价差额，这将造成了我国电力经营企业的严重亏损，其次在大用户直购电开放以后，将造成余下用户的信用等级降低，严重出现拖欠电费情况，导致企业将承担更多的经营风险。
2.4影响现场安全作业的因素按照性质可分为人员的不安全行为和“物”的不安全状态
具体表现在：一是生产条件的客观因素，如电网结构、设备等级、生产环境、隐藏的缺陷；二是管理因素，如安全生产的标准、规程、流程、制度等本身内容不完善或执行不到位；三是员工的技术水平和素质，如员工技能生疏、安全意识薄弱等。这些因素在一定的条件下就会导致事故发生，其中人的行为对于电网安全非常重要，许多事故就是由于人的不安全行为引发的。
2.5经济活动管理方面
在合同的签订方面还存在着许多问题，让电力公司承受了许多额外的经济支出。这种现象主要是由于经济互动参与者，也就是个别负责人在活动中没有依靠相关法律，利用法律手段的维权意识低，这样给电力企业带来严重损失，同时影响电力企业的发展。在触电事故方面，电力企业处于居高不下的位置，高额的赔偿严重制约了企业的健康发展，同时也给企业工作环境和企业形象带来了恶劣影响。
3、可采取的对策
3.1建立信用制度
电费的拖欠极大程度上导致了电力经营企业承受了巨大风险，为了改变拖欠电费的现象，电力企业要建立信用等级制度，针对每个用户的个人情况进行信用评定，进而对信用不同的用户提供不同的服务。同时电力经营企业要建立信用保证金制度，要做到专款专用，对信用度较高的用户提供更加高质量的服务，而对信用度较低的用户采取惩罚措施。
3.2电力企业做好电力规划
电网经营企业要提高自身的竞争力，重视风险管理，在经营中分析各种因素，在提升经济效益的同时减少各种风险。企业要充分的预测负荷和电网规划，避免输电堵塞等因素给企业带来的风险，加强管理，做好供电规划，构建科学的管理制度，实现安全生产“超前管理”、“关口前移”，实现“可控、能控、在控”的有效手段，提升供电质量，将风险降至最低。
3.3开展安全风险辨识
注重以人身触电、误操作、违章操作等典型事故风险为重点，开展各专业领域内作业项目的危险因素辨识，制定并落实风险控制措施。
3.4开展安全风险评估，评估电网安全的风险系数
以防止人身伤害、电网事故、设备事故为主线，从生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等方面，全面评估安全生产条件、安全管理和风险控制状况，客观评价安全风险程度。
结束语：
综上所述，电力经营企业的风险管理十分重要，企业全面风险管理能够对电力企业的风险进行一定程度的掌控，对于降低电力企业的经营风险，可以防止重大的风险事故，对于维护电力企业的经济利益和安全利益具有重要的意义。未来随着企业风险管理体系不断完善，将为企业的发展提供更加全面的风险管理系统，为维护企业的发展做出更大的贡献。
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论文作者:鲍迪娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
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