指导#183;监督#183;控制——印度政府管理国有企业的办法，本文主要内容关键词为：印度论文,国有企业论文,办法论文,政府论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
印度政府对国有企业的管理，主要是通过政府职能部门来实施的，这些部门与机构一般都是国有企业的主管部门或综合职能部门。
主管部门对国有企业的管理
主管部门是履行管理国有企业营运职能的主要政府机构，它对所属国有企业的管理有以下几个方面：
——任免国有企业的董事会成员和其它高级管理人员。国有企业的董事会成员大部分甚至全部是由政府任命的，部长在董事会成员和总经理的任命中起着决定性作用，总经理在董事会成员中选拔。
对国有企业其它高级管理人员的任命，主管部门也实行控制，国有企业的高级管理人员或由主管部门直接任命，或者他们的任命要经过主管部门的批准。这样，主管部门可以通过掌管任免国有企业董事会成员和其它高级管理人员的权力，指导和监督国有资产的营运过程。
——处理国有企业有关资金方面的问题。国有企业有关资本支出、借款、投资、利润分配等方面问题的处理，事先要经过主管部门的批准。
——拥有向国有企业发布行政指令的权力。印度公司法规定，中央政府可以给任何一个国有企业发布指令，任何企业都必须执行指令。因此，当主管部门感到必要时就会对国有企业行使发布行政指令的权力。
——监促国有企业提交有关经营实绩的报告，并根据报告提供的个体情况采取相适应的措施。根据有关规定，政府主管部门有权要求获取国有企业经营实绩的信息资料，而向政府主管部门提交它所需的诸职报告单、财务报表等方面的材料也是国有企业义不容辞的责任。这样，凭借这些信息资料，主管部门就可以了解和掌握国有企业资产的营运情况，必要时还可以采取相应的控制措施。
——协同政府其它有关部门，制定管理国有资产的方针、政策和措施，审批各类依法组成的公司的章程。
——任命审计员并对国有企业进行审计。其它如雇员的工资和劳动条件，与外资的技术协作等方面问题的处理，也都在主管部门管理范围之内。
印度国营企业局对国有企业的管理
印度国营企业局于1965年成立，它是属于财政部主要负责国有企业事务的专门机构，它拥有如下职能：
——协助政府有关行政管理部门，如政府投资委员会和财政支出委员会调查和评估国有企业的工程项目报告书和新投资项目的可行性研究报告。
——收集、分析和审查有关国有企业经营实绩的材料并将这些材料写成报告后，再提交给政府和国会；它还要协同有关部门进行旨在改善企业经营实绩的深层研究。
——协助国会所属的各个委员会对国有企业进行调查和评估；协助政府有关部门制定管理国有企业的方针和政策；协助国有企业的选举委员会，选举企业的高级管理人员。
——充分地系统地掌握有关国有企业经营情况的资料，充当各行政管理部门的数据库，为它们提供信息服务。
——充当行政管理部门与国有企业的联络机构。国营企业局既可以把有关部门的指令或安排下转给国有企业，又可以把国有企业的要求和建议报告给有关部门，从而充当了政府和企业之间的媒介。
——充当国有企业的咨询服务部。国营企业局既了解国有企业的经营情况，又了解国家有关国有企业的方针政策，因此，它能协助国有企业改善内部经营管理、提高国有资产的营运效果，此外，它还负责安排国有企业高级管理人员的培训。国营企业局设立了生产部、财政部、管理部、建设部、投资和投资研究部、信息和信息研究部、行政管理和协助部、秘书处等八十部、处，总之，国营企业局在本质上是一个既为政府又为国有企业服务的机构。