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【摘 要】档案工作属于社会基础性事业的范畴。关于档案工作的最新文件资料是由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，这是继1993年之后党中央和国务院对档案工作进行指导和改进的纲领性的重要文件，这体现了国家政府对于档案工作的重视和支持。体现了新形势下对于加强和改建档案工作的科学化设计原则，使档案工作更加科学全面的开展和部署，为档案事业的进一步发展具有极强的推动作用和指导意义。
【关键词】新形势；档案事业；体制发展
在开展全面深化改革的新形势下，对档案管理工作规范和整体体制发展也提出了全新要求。当前我国档案发展事业处于信息化高速发展时代，随之而来的知识经济时代也对档案管理工作提供了新的挑战和机遇，这就要求档案工作这顺应时代的发展勇于接受机遇和挑战，推动档案事业整体体制发展和进步[1]。
一、完善档案工作体制，做好基础环节保障工作
（一）强化职能管理
完善档案工作管理体制，需要将档案管理工作又党委和政府统一进行领导，档案部门对日常的管理工作进行负责，在体制管理上遵循“统一领导，分级管理”的基本原则，使各级档案部门明确自身职责，在管理工作中切实履行档案事业的利用、保管和行政管理的两大智能，当然，在档案部门进行工作开展时，各级党委和政府要为各项工作的有效开展和职能的履行提供最基本的条件支持和机会创造。
（二）综合档案馆的建设
通过对各级国家综合档案馆的重点管理，突出其在档案管理事业发展中所占据的主体地位。在对档案接收范围管理时，不仅要接收文书档案，还需要将包括电子档案在内的其他档案接收，此外，一级单位和二级单位的档案都需要接收。在档案馆建设时，必须符合国家在建设方面的要求标准，如综合档案馆的面积、设施以及整体功能和安全保密环节等。
通过对档案管理工作整体体制的完善来使档案工作形成相关部门和单位共同参与的格局模式，在强化档案室建设的基础上体现其在档案事业发展中所占据的基础地位。此外，还需要对档案的信息化管理纳入整体化的规划建设，使整个的档案管理工作更加合理有效，实现电子信息的全面监督和指导。在基础设施建设完善之后对于档案管理工作在机制方面进行创设，实现对机构内部人员的有效整合，使整个管理体制的行政成本控制在最小的范围之内，且有效保证工作效率。档案工作整体机制的完善需要从相关的管理规范出发，在完善的制度支持和引导下获得社会力量的参与，使整个档案工作在良好有序的社会环境氛围中有效开展。
二、档案资源管理体系实现全覆盖，保障基础环节档案工作有序开展
档案资源管理体系的全覆盖建设，需要将建档范围有所扩大，实现最大化的全面覆盖。从归档制度的完善到档案工作同其他环节的建设统一规划和落实，将档案工作的开展同社会经济的发展有效同步，并将当前时间内所出现的壮大活动或者项目以及新兴的产业机构或者专业等及时建档，保证档案资料的时新性。
在实现档案资源管理体系的全覆盖建设时必须保障归档制度的全面和完善，相关的单位档案管理机构要认真履行自身职责，将各项应该归档的文件材料及时有效的向档案管理机构移交。此外，在完善体系建设时应该做到以人为本，将民生档案的建设纳入整个国家档案资源体系中，然后各级部门根据民生实际出发，将管理完善的重点放在对于有效实现民生控制和改善的社会建设方面，优先做好相关民生档案的整理、汇编等基础工作，为民生建设创造良好的资源条件。并且在民生资源的建设中强化档案的收集工作，加大档案管理部门对民生档案的接收比重，在数据资源的支撑下加快对民生资源的整体优化整合，使其在人们群众利益的实际建设中发挥积极有效的作用[2]。
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实现档案资源的全覆盖要对档案信息资源进行科学有效的整合，建立完善有效的整体档案资源管理架构，体现档案行政管理部门的主导作用，在有效的领导这指引下实现各行业相关主管部门的密切配合，达到档案室资源构架的整体化管理，保证档案资源的完善。
三、强化档案利用体系的便民性，实现服务群众的基本要求
档案利用体系上实现便民性，就需要引入创新性的服务理念和整体的服务形式，管理机构在原有的基础上主动的为社会提供产品服务。就需要档案部门在强化体系建设时了解社会需求和领导需求以及人民群众的需求从全局出发对档案信息资源进行开发和整合，根据人民群众的实际情况和需求整体全面的为社会群体提供有效的档案服务信息。在“用”方面，档案不再是“锁在深闺”，而是走向社会、走近群众，档案价值得到彰显。在档案借阅程序上需要改善服务条件，使利用制度更加的民主高效，通过对借阅形式的改变，将整体的利用手续趋于简便，最大限度的满足需求者和使用者的要求，提供更加完善的服务。
完善档案利用体系的便民性，就需要将档案工作的服务内容和涉及范围进行扩展，应用到社会需求的诸多层面。在服务对象方面，从领导阶层和相关部门拓展到人民群众，实现对城乡市民的一致性服务；在服务内容上，需要对现有的可利用资源及西宁科学合理的整合，然后顺应新形势下关注民生的特点，将民生类的档案信息优先开发利用，以及时有效的满足人民群众对档案资料的需求。
完善档案利用体系的便民性，就需要档案管理部门在对服务手段和内容进行改进和提高的基础上完善整体服务的科技含量，更有效的完善档案资源的利用。新形势下的档案利用工作向着网络化的方向发展和定位，这是完善档案利用体系的必然要求，在信息化的支持下更加方便快捷的实现为人民服务[3]。此外，各级档案部门要对传统的档案开展有效的优化升级，通过信息数字化的应用代替传统原件的利用，在网络的支持传送下，实现对档案信息的远程利用，使档案资料查阅更加便捷快速。
四、档案安全体系建设，必须保障档案信息的安全有效
实现档案信息的安全保密就需要相关工作者和部门管理者，具有安全保密的思想意识，将自身定位在为国家和民族负责的历史责任高度，认识到档案安全的保密工作对于国家和人民群众切身利益的重要性，从根本环节和基础认知上树立和牢记“安全第一”的行为理念和思想意识，在进行安全保密工作时保持高压的态势，对发现的安全隐患和不确切问题进行及时的回报和监督，并在措施整改和制度要求下加快落实效率。档案管理部门对于出现的安全事故要严肃查处，对涉事的领导和相关责任人严肃处理，体现对于违法乱纪行为的惩处力度，以起到有效的威慑作用。
在进行安全体系的威化和建立时要实现“人防、物防、技防”的三位一体式的安全防护体系，在有效的制度监管下确保档案安全管理的硬件设施条件以及相关技术的引用和推广，在各个环节保证安全保密工作的有效性，实现整体规划的统筹力度，协同推进安全体系建设和维护，使档案工作的安全体系的各个环节进行保障[4]。
结束语
适应新常态，树立新理念，开创新局面。全面深化改革新形势下的档案事业，需要明确机构自身的整体目标和实际使命，在建设过程中发挥自身优势条件，对不足和缺陷进行有效的纠正和改善，在时代的发展中实现自身建设的不断改进，紧随时代的潮流，利用新形势下的具体环境迎接机遇和挑战，实现自身的全面完善和改革，发挥档案工作在国民经济发展中的作用，体现优质而全面的服务理念[5]。
参考文献：
[1]王建领.适应新形势推动档案事业科学发展[J].陕西档案，2014，（3）
[2]郜尚义.议新形势下事业单位档案管理的改革[J].西部资源，2015，04：165-166.
[3]市档案局党组书记局长李克平.完善体制机制健全三个体系努力做好我市新形势下档案工作[N].太行日报，2014-06-09003.
[4]吴志刚.推进以“三个走向”为指导的档案事业新发展[J].浙江档案，2014，（12）
[5]方淑静.新形势下档案事业的全面深化改革[J].无线互联科技，2015，13：81-82+117.
论文作者:章文
论文发表刊物:《航空军医》2016年第9期
论文发表时间:2016/6/23
标签：档案论文; 工作论文; 资源论文; 民生论文; 新形势下论文; 事业论文; 体系论文; 《航空军医》2016年第9期论文;