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摘要：2016年，国家发改委和国家能源局发布的《售电公司准入与退出管理办法》以及《有序放开配电网业务管理办法》，对售电改革的发展产生了重要的作用，在国家政策方面上明确了供电公司的市场准入与退出的注意事项，让我国电力市场的发展格局出现了巨大的变化，那么，供电公司应当如何应对增量配电市场放开是值得思考的问题，本文展开了较为详细的分析。
关键词：供电公司；电力市场；售电侧改革；增量配电
1.引言
自2016年10月11日，我国国家发改委和国家能源局发布了《售电公司准入与退出管理办法》以及《有序放开配电网业务管理办法》，并提出，根据管理市场的中间与两头的结构，并按照配电价格改革与配电网建设，将配电网业务进行有序的放开，促进社会市场的资本投资与建设，同时鼓励增量配电市场的放开与运营，运营竞改革的方式，让用户体验到安全、便捷、优质的配电服务，这也就导致我国电力市场的竞争格局就发生了极大的改变。那么，供电公司应当如何应对增量配电市场放开的冲击是现下的主要问题，本文从增量配电市场放开的基本内容中简单的介绍了，同时提出了有效、可行的应对对策，从而确保供电公司在市场中的稳定运行。
2.增量配电市场放开概述
增量配电市场放开是在售电流程中引进市场的良性竞争，让用户拥有自由的售电选择权，结合国外电力市场改革发展来看，尽管各个国家有着不同的基本国情与发展战略，但是在电力市场的发展趋势上都呈现了两个基本特点，首先是用户售电选择权的放开，让用户在多家供电公司之间进行自由选择，其次是建立不同的售电主体，这是指给予满足市场准入条件的供电公司进入市场，并具备提供售电服务的资格，构成多家共同发展格局。
3.应对增量配电市场放开的对策
3.1预防增量配电市场的垄断现象
结合《关于推进售电侧改革的实施意见》的相关规定，供电公司在增量配电业务上进行投资的行为是被允许的，而和独立供电公司相比，这一部分的供电公司在实施发展战略上更具备几个优势，第一，具备配电网就表示具备提供保底业务的资格，在配电市场的发展初期阶段，观察方的用户会更偏向于选择能够提供保底业务的供电公司，而这也就给这些公司提供了大量的客户资源，不需要再耗费其他资源来展开开发新客户的工作；第二，就是在配电市场的竞争局势下，具备配电网的供电公司能够把配电网的经济收入用于价格竞争的活动上，而且，在提供保底业务的同时，供电公司不仅能够提供主要经营的配电服务，还可以在后期发展中减少增值配电服务的运营成本。
正因如此，可能会造成具备以上优势的供电公司对地区的市场展开垄断行为，根据全球配电市场的发展经验来分析，不同国家在转变电力行业原有的垂直一体化垄断之后，一旦零售流程和输送配送电的网络未实现公开，那么，新增的供电公司在一定的程度可以凭借配电网资格来垄断电厂以及用户。那么，为了能够有效预防配电市场的垄断现象，就一定要严格监管增量配电业务的实施，同时要完善配电市场的运行体系，确保增量配电市场中用户拥有售电选择权。
3.2维护配电市场的稳定
国外在展开售电侧改革政策的过程中，供电公司依然保有电能计量，而独立供电公司通常情况下不能的及时获得电能计量的精确数据，又加上因为各个供电公司的抄表时间的差异性，造成在结算电费的时候存在一定的难度，从而造成电费收缴问题，失去公司的信用，甚至会让供电公司出现运营困难而倒闭的问题。
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那么，为了能够有效预防以上问题的发生，我国政府在《关于推进售电侧改革的实施意见》中明确的提出，供电公司要给供电服务地区中的不同类型用户提供常规电力服务，确保基础供电；不持有歧视的态度给市场以及各类用户提供电能计量、抄表、定期维护以及费用收缴等多种配电业务。根据相关要求，供电公司在电能计量与结算上要实现统一性，这一对策能够有效预防独立供电公司在电能计量、电费结算与收缴以及财产安全等多个方面出现问题，规避风险。目前，我国的征信机制并不完善，供电公司多个方面的统一化展开，有助于确保配电市场的稳定，同时大力推动新型市场的培养与发展，避免诚信危机的发生，确保不同市场的合法权益。
3.3加强保护用户的合法权益
首先，售电侧改革的主要目的就是让用户选择性更丰富，如果用户对目前的供电公司提供的服务不满意的时候，就可以的选择替换供电公司，而替换的流程非常简单。国外售电侧改革放开的国家中，以此简便、无偿作为基本原则，运用法律制度来规范供电公司替换业务流程，从而确保用户的合法权益不受损害。
因此，用户应当拥有售电选择权，同时供电公司的替换流程要尽可能好操作、效率高，以及在最大程度上缩减替换周期。
其次，供电公司应当依靠服务质量的优化来展开市场竞争活动，不允许出现通过信息不对称来侵犯用户的合法权益，这就要求电力市场监管机构制定具备公平性、公正性以及透明性的配电市场监管机制以及信息披露机制。供电公司每年的配电业务量、用户投诉量等监管机构进行评审的重要内容，而机构也要定期收集相关信息并对外公布。此外，电力市场的监管机构可以根据这些信息来警告或者是责令一些服务质量差的供电公司，情节严重的可以采取吊销执照措施，确保配电市场运行的有序性。
3.4统一规划增量配电市场
供电公司要严格遵守市场的管理要求，预防配电网建设出现重复的问题，并且优化配电服务的质量，确保供电的安全与稳定。目前，在增量配电市场放开的改革发展过程中，供电公司以及监管机构要注重配电网的有序建设，提升配电资产的利用效率，减少配电业务的投资消耗，并且保障配电网发展与运行的安全性、稳定性以及协调性。
4.结论
在我国售电侧改革的发展过程中，基于我国基本国情与电力消费的发展现状，同时结合国外电力市场建设的优秀发展经验，是确保售电侧改革深入发展的关键途径。本文简单的分析了增量配电市场放开的主要特点，以及用户售电选择对相关服务的影响，从而展现出售电侧改革有利于我国增量配电市场资源的进一步优化，而在结合了国外的优秀经验的同时，供电公司应当深入思考如何应对增量配电市场放开的发展趋势，不仅要依靠法律的相关规定来预防垄断现象的发生，维护电力市场的稳定，同时要加强对用户合法权益的保障，统一规划增量配电市场，从而确保自身的稳定发展。
售电侧改革的推进过程中，电力市场涌进了大量的新增供电市场，这不仅给传统供电公司的发展带来了一定的压力，激化电力市场的竞争局势，同时减少经济成本，提升市场销量，改善配电服务模式，优化配电服务质量。
参考文献：
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[2]. 国家发展改革委 国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知[J]. 铁合金,2017,(02):37.
[3]. 规范开展增量配电业务改革试点[J]. 农村电工,2017,(02):1-2+12.
论文作者:颜丽
论文发表刊物:《电力设备》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/16
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