摘要：在经济发展新常态下，加强城市轨道交通基础设施建设，是促进城市化进程的重要举措，也是城市现代化发展的重要标志，更是城市经济发展的重要支撑。近年来，我国城市轨道交通发展势头强劲，呈现出发展快、规模大、水平高的良好形势。在先进理念与成功经验的引领下，轨道交通运营更加统一、规范，逐步形成我国自有城轨标准体系。将标准化手段应运于城市轨道交通运营企业的日常管理活动之中，有利用促进企业健康、持续、稳定发展。
关键词：城市轨道交通；运营企业；标准化
1新时代城市轨道交通运营管理的必要性和意义
在人口数量众多的大城市中，城市轨道交通建设水平高低，直接影响着城市交通问题的解决效果。不修几条地铁，都不好意思叫自己是大城市，城市轨道交通已经成为大城市的重要标志之一。但是随着社会的进步和发展，城市轨道交通运营在新时代背景下也需要与时俱进。城市轨道交通运营管理作为一项复杂的系统工程，其有效性直接关系到城市交通是否畅通无阻，是否能够高效控制交通事故的发生，是否能够推动城市轨道交通行业的进一步发展。因而，进一步探讨新时代城市轨道交通运营管理问题，对我国城市轨道交通的健康发展，具有十分重要的现实意义。
2城市轨道交通运营管理的问题
2.1管理标准存在差异
城市轨道交通在我国虽然发展迅速，但是毕竟是一个年轻的行业，在管理标准上，还存在一些不足。具体表现在行业管理标准的差异。在行业的发展过程中，由于不同地方的实际情况不同，导致对轨道交通的管理也就存在很大差异。首先这种差异容易造成管理资源的浪费，这使得轨道的各个部分难以进行统一管理，各个部分必须分开进行；其次就是会影响到轨道交通的应急问题的处理。此外，随着行业的进一步发展，这种差异性会使得各个部分之间存在隔阂，阻碍统一管理网络的形成，并且容易造成行业发展的不平衡。
2.2管理制度不健全
就目前来看，虽然轨道交通在我国已经具备相当不错的技术经验，但是其管理制度仍然存在很大的缺陷。具体来讲，主要是检修及维护方面还存在问题。大多数部门还停留在出现问题后进行补救的阶段，没有做好轨道交通的检修、隐患排查工作。轨道交通技术发展迅速，兴建也十分迅速，但是其管理制度还存在很多缺陷，需要进一步完善以适应其发展的速度。
2.3管理人员素质有待提高
除了管理标准和管理制度的问题，在管理人员方面，也存在一些问题。轨道交通，尤其是地铁交通的很大一部分是存在于地下的，出现问题难以及时发现。所以轨道交通的管理人员的工作态度和工作能力就会产生很直接的影响。我国目前还缺少专业的管理人员，实际工作中的管理人员很大一部分都不曾经过系统的学习，而是靠经验来展开工作的。此外，也有一部分工作人员在工作态度上存在问题，没有全身心的投入到工作中去。
2.4安全评估不到位
轨道交通的安全评估事关人民群众的生命财产安全，不能马虎。安全评估工作必须贯彻到轨道交通的整个运营过程。在投入运营前，必须有相关部门进行检测，在获得相关的许可后，方可运行。运行过程中，安全监督管理部门还应该定期进行安全评估。及时发现存在的安全隐患并及时给予排除。但是我国部分城市的轨道交通在后者上做的还不够到位，一些安全评估没有及时进行，存在着巨大的安全隐患。为使城市轨道交通系统安全运行，就需要做好安全评估工作，这是存在于整个系统的全过程的。
3城市轨道交通运营企业标准化建设策略
标准化管理体系建设是一个长期的、渐进的过程，包括计划、实施、检查评价、改进完善四个阶段。
3.1计划方面策略
3.1.1成立标准化工作领导小组及推进工作组
根据推进标准化工作的需要，轨道运营企业要成立标准化工作领导小组，总经理为组长，管理者代表为副组长，管理层其他领导为领导小组成员。标准化工作领导小组下设推进工作组，由各二级部室负责人及部门自行选派的主管人员组成，具体负责体系建立实施工作。
3.1.2开展广泛调研，明确目标任务
标准化办公室组织开展对国家、行业和地方标准识别，通过内部现状调查，进一步了解标准化现状，制定标准化建设目标和框架体系。
3.1.3召开启动会，统筹安排工作
在标准化管理体系框架和基础性管理标准得到标准化委员会审批后，组织召开全体员工大会，由主要领导对推进标准化建设工作进行统筹安排，统一思想、形成工作合力。
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3.1.4组织培训，夯实建设基础
启动会之后，标准化办公室组织全员参加的标准专业培训，聘请实操经验丰富的专家为学员讲授标准化建设要点。
3.2实施方面策略
3.2.1立项
各部门根据本部门建立标准需求，填写“标准立项申请表”，提出标准的设立依据、主要内容及与其他标准的关系，依次报公司相关领导审批后，各部门方可建立标准。
3.2.2编制
起草部门按计划，组织拟订或修改标准草案(涉及两个或两个以上部门业务的标准，由相关部门组成联合起草小组共同拟定，并明确一个主责部门，其他部门协助配合)。
3.2.3审查
标准草案拟订或修改完成后，形成征求意见稿，由起草部门传送至相关部门征求意见(视情况包括有关专家)。起草部门负责收集、汇总意见，并根据意见修改标准，拟出送审稿，传送标准化办公室及法务部门进行标准化和合规性审查。
3.2.4审议与批准
标准经公司分管领导审核同意后报标准化委员会对标准的适宜性、充分性进行初步审议，初步审议通过后报决策机构，经决策机构最终审议通过后，相关部门按流程完成标准的会签及批准。
3.3评价方面策略
3.3.1宣传
标委会办公室组织发布标准培训，为标准有效运行创造条件。
3.3.2执行
所有标准一经发布、严格执行。
3.3.3检查和评价
组织内审员，根据《体系绩效监测管理规定》，对标准的执行情况进行检查。检查方法采取不定期重点抽查与定期集中抽查相结合的方式进行。
3.4改进方面策略
3.4.1实施运行过程监查
设计检查方案，组织内审员，采取全面系统的检查方式，定期向标准化委员会汇报专项检查成果。
3.4.2标准注册与验收
借助外部咨询机构，依据《审核管理规定》及《改进管理规定》企业标准进行审核和评价，完成“标准体系评价报告”的编制下发，并监督整改。
3.5政策方面策略
城市轨道交通运营企业的标准化建设工作的开展，需要从政策层面加以支持，要能结合实际的需求形成法律法规保护体系，和我国的城市轨道交通建设的标准和运营的特征相结合，制定保障安全、稳定、有效运营的法律制度等。充分的发挥政府宏观引导的作用以及协调监管的职能，市场干预要最大化的减少，结合城市的实际发展需要，就要分成不同阶段的轨道交通发展规划的线路，实现政企分离来增加投资者信心以及勇气。政府的轨道交通建设监管的能力需要充分强化，为其建设工作提供新市场。
3.6环境方面策略
城市轨道交通运营企业标准化建设目标的实现，要充分注重从环境层面加以实施，宣传城市绿色交通事业，要形成绿色交通社会公示，将城市轨道事业作为重要的投资加强重视。从人才激励机制层面的落实也比较重要，注重技术人才的创造能力发挥，科学的利用资金最大化的减少浪费，积极引进相应人才，只有如此才能最大化的减少对环境的破坏。注重提供高品质的服务，以及在实际运营中注重高效性，将运营的成本能最大化的降低，从人才角度出发才能提高管理的效率。
4结束语
综上所述，轨道交通是现代化城市发展的必然选择，运营企业的标准化建设，是保障运营服务质量、树立轨道服务品牌的举措，只有实现了标准化建设目标，才能促进城市轨道交通的运营良好发展，在此次对城市轨道交通运营企业的标准化建设进行理论研究，希望能为实际建设工作提供相应的参考。
参考文献
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[3]郑国栋.城市轨道交通企业可持续发展的思考[J].公用事业财会.2017(04).
论文作者:李鑫
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/10
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