摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的城市化建设的发展也有了很大的进步。文章对城市规划实施中存在的问题进行了深入的研究讨论，并提出相关有效的改善对策，从而进一步提高我国城市规划水平。
关键词：城市规划实施；存在的问题；对策探析
引言
随着社会的不断发展，城市发展建设越来越受到重视，城市的总体全面规划设计越来越引起重视。科学地进行城市规划，能够更好地促进城市的可持续发展。但是如今在城市规划实施的过程中还存在着很多不足，因此在实际工作开展中需要采取有效的措施进行优化控制，从而更好地促进城市的建设发展。基于此本文分析了城市规划实施中存在的问题及对策。
1城市规划实施中存在问题
1.1对城市规划管理重视不够，宏观掌控城市规划能力不足
①城乡规划委员会履职不到位，不能够有效地发挥知道城市建设职责。城市规划工作中缺乏相应的政策，对于选址以及工程规划等方面主要是通过政府行政例会来替代规划委员会履行审议决策职能，从而使得整体的决策科学性不太强。②对于各类规划衔接出现问题，内容存在问题。其主要是体现在各个部门行业规划标准问题，内容出现交叉和重叠的现象，在规划过程中不能做好协调控制，规划工作复杂。当地政府在进行规划的过程中，例如企业出现问题，不能够实现一个区一个规划。③城市规划修编时间非常长，从而使得城市建设出现很多不足。在进行规划的过程中，没有很好地进行规划修编，容易出现很多问题，也就是常说的先建设，后规划。
1.2规划监察执法不严，违法建设行为屡禁不止
其主要是体现在以罚代管，没有很好的控制。对于擅自加建以及扩建的违法行为，虽然给了处罚，但是还是不能够采取改正措施进行控制，从而使得违法行为没有得到改正，再通过罚款后，也给予了验收合格证。二临时建设审批管理方面存在问题。对于一些临时的建筑相关审批手续比较简单，并且甚至建材永久建筑，在到期需要将其进行拆除。
1.3城市规划执行不严，项目建设实施不规范
突破城市总体规划建设园区，在园区内进行招商引资方面存在的不足，地方政府为了能够获得更大的经济效益，促进其经济发展，会盲目地进行园区的扩大建设，从而使得人体的招商引资项目效率不高，使得土地闲置浪费，还有一些招商项目没有办理相应的审批就开始建设。二突破了城市规划中，一些强制性内容违法建设，没有对其中一些重要的基础设施和文化古迹进行保护。三没有通过规划审批，违反了相应的内容。一些项目为了能够早日进行施工，没有办理相应的审批工作就开始建设，埋下了很大的质量和安全隐患。
2我国城市规划实施问题的解决对策
2.1??完善相关的城市规划立法
我国城市必须加强和完善相关的城市规划立法，对原有立法中存在的不足，进行修改与更换，使其更具有权威性，并对破坏城市规划的违法行为，无论是个人，还是企业，都必须进行严厉的惩处，根据法规规定，追求其法律责任，从而为城市规划提供良好的发展空间。
2.2??注重城市群建设中乡村振兴的作用
（1）乡村振兴对城市群发展的功能
①实现城乡区域平衡。通过乡村振兴战略，有助于从根本上落实全面建成小康社会的基本要求，可以更好地落实好国家有关脱贫战略要求，是完成好三农工作的重要体现。通过乡村振兴可以更好地弥补区域经济发展不平衡带来的问题，可以在完善城市功能的基础上，进一步发挥乡村对城市群发展的支撑作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，乡村振兴工作可以更好地坚定农村发展的信心，补强乡村基础设施不完善的短板，有助于更好地建设市场机制，从而增强微观主体的经济活力，进而增强城市群的整体竞争力，以及对建设现代化的城市群的经济体系有重要的价值。其次，城乡振兴是在深化供给侧改革的有效落实，可以更好地提升鼓励经济要素自由流动，可以形成有序公平的竞争环节，从而促进企业优胜劣汰，满足城市群的发展需求。②降低城市发展成本。城市群有利于进一步降低城市发展成本，可以进一步摆脱乡村对城市区划方面的束缚，从而更好地实现了优化区域布局的目标，这对于在共享的基础上实现城乡统筹规划有重要的意义。乡村振兴政策可以进一步节约大量的资金，可以有效地利用城市带来的项目资金，同时可以更好地发挥乡村对城市的资源补给作用，从而有效地降低城市发展的资金成本与资源浪费问题。乡村振兴还可以优化乡村环境，有效地减少乡村环境污染对城市发展带来的弊端，有效地卸下城乡发展的共同包袱。在城乡共建的机制下，还可以明确城市与乡村各自的发展任务，可以更好地实现乡村共同富裕，从而在新的制度框架下更好地形成政策体系，促进乡村发展取得决定性进展同时也极大的降低了城市发展成本。
（2）如何实现乡村振兴
①新老人才相互结合。单纯的理论人才不是当前振兴农村所需求的，单纯的实际人才也不是当前振兴乡村所需要的。在这种情况下，就需要做到新老人才相互结合才能够保证乡村的发展。因此，就需要衡量新老人才如何结合。在当前来看，其主要的结合方式应该分为以下两个步骤：第一是根据具体的情况来确定领导者。到底是实际领导理论还是理论领导实际，这是一个需要根据实际情况来定的事情。如果农村的实际建设非常完善，但是理论存在问题，那么就需要理论作为领导者。如果实际建设不够完善，那么就需要先从实际着手，这是非常重要的。第二就是要让二者多交流，共同学习。一般可以让二者轮流讲课。大学生村官给老干部讲述理论的内容，而老干部给大学生村官讲村里的情况，一天一遍。这样就能够形成一个亦师亦友的关系，二者能够更加融洽的相处。②进行思想宣传。在农村工作，最为重要的问题就是村民的思想层次太低。从而引发一系列的问题。因此就需要做好思想工作，才能够保证村中工作的开展。其中，主要采用的方式应该分为两种，一种是集体课堂。在农村中，大家一般都有着相对固定的作息时间，因此，是能够让全村村民同时到场的。在这种情况下，施行集体课堂的方式显然是非常好的。这样能够在整体上提升农村村民的思想觉悟，促进农村的建设。当然，这种情况也有着很大的问题，那就是由于人数太多，对每个人村民的学习情况是非常难以掌握的。这和课堂中的大班教学是一样的。另一种是单独教导。需要针对一些观念特别顽固的人进行单独的教导，这是非常重要的。
3.3加强全面引导
就目前的情况来看，很多城市都认识到规划建设的重要性，同时也将其列入到城市建设中，不断加强了这方面的投入，也取得了很好的效果。如今，在城市规划中进行全面引导非常关键，首先在进行城市规划的时候，需要结合固有的优势来发挥，不能局限于单一的方法，从而带动其他行业的发展，同时健全相关体系，从而能够确保整体工作的有效开展。例如，在山西省在城市发展过程中具开始借助自身的特色进行新产业项目的开发，从而进一步带动了第一、第二以及第三产业的发展，同时也取得了很好的效果。其次，在整个过程开展中需要有效的落实全面引导手段，同时重点关注国家的相关规定，从而能够更好的应用城市规划建设中。我国正在发展过程中，因此在很大方面都需要重点进行研究和控制，主要是人口压力以及社会物质等方面。在这种情形下，进行城市规划的时候需要全过程有效落实，特别是出现一系列大型事件后，才能够更好的进行应对。特别是发生重大事故，需要组织的进行救援，同时开展后期的规划，从而更好的确保城市建设发展。
结语
总之，为了更好的促进城市建设发展，进一步加强城市规划非常重要。采用过去的粗放式管理方法已经不能符合市场发展需求，因此在实际应用中需要采取有效的措施进行管理，从多个方面进行，从而提高整体建设水平，促进城市的建设发展。
参考文献：
[1]林立伟，沈山，江国逊.中国城市规划实施评估研究进展[J].规划师，2010.
[2]武栋.城市规划实施评价的理论与方法分析[J].门窗，2017.
论文作者:鲁云,张少君
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第25期
论文发表时间:2019/6/21
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