摘要：国家、政府乃至现代组织的出现是一个历史范畴，但就其本质而言是人类追求有序生活的必然选择。而这些组织的出现，又伴随着组织管理及领导行为的产生；时至今日，组织领导行为的作用日显重要。作为政府组织，其领导力的有无或高低取决于政府组织的行为类型，行为机制及行为环境。想要发挥政府不同类型的政府领导行为的效能，就必须找到其效能点，并且还必须保证相应的机制有效的切入，只有这样政府组织力才能提升，其现实目标及组织愿景才有可能达成。
关键词：政府组织力；领导力；行动效能；
引言
对政府组织领导力的科学评估研究相对缺乏而又相当重要。对一个政府组织在公共管理中的一些列行政规划制定，行政措施实施以及所取得的效能进行全面考察，要遵循“不过度看中结果，同时关注领导过程”的理念，按照真实性、满意度、持久性的原则进行。
一、研究背景及现状
历史发展到今天，和谐社会成为时代的最强音。如何在目前的基础上整合资源，推进人与人，人与自然，人与社会的和谐不但拷问着体制内的政治智慧和公民素质，更在具体的推进过程中考验着政府责任和政府领导力。中国现有的经济发展现状还不足以满足建设和谐社会的物质条件，和谐社会必须建立在生产力发达、经济生产剩余不断扩大的基础上，如果没有生产力的发展，在现有的条件下一心追求公平、平等，恐怕又会步入贫穷落后的历史片段，束缚社会经济的进一步发展，并将扩大因为贫困经济导致的动荡因素，这样受危害的最终还是和谐社会。
二、政府组织力体现在哪些方面
2.1多元社会中政府领导力
在传统政治学研究和政治实践过程中，本质主义的身份构建方式使整个世界分成“非敌即我”两个群体。当前，社会利益主体、分配形式等等越来越多元化，这就为社会身份构建的空间和话语权提供了多元化的空间，更多力量的建造成为社会需求，尤其是成为维护公共利益的要求。
强政府、弱社会的政治关系是人类社会发展的必经阶段，但是随着人类社会经济的发展，任何一个政府已经不能单枪匹马的迎接全方位的挑战，如若听任政府包揽社会事务就会低估公民参与公共事务的能力、降低公民政治参与热情、提高政府公共行政的成本和压力。私人领域应该由当事人自治已经成为社会基本准则。政府要合理的从社会、经济、文化等非政府活动领域中退出，除了关系到社会稳定、国计民生，可持续发展的战略任务，能够交由社会处理就由社会处理吧。利用有效的资源提高公共服务的效能，使政府和社会关系从政社合一逐步走向政社分离。多支持公共社会组织的成长与发展，鼓励公民在相关领域进行自我管理，这不仅是社会发展的基本路向，也是建设有效政府和民主政治的基本依托。
2.2有效管理中的政府领导力
行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，社会性公共事务在内容和范围上不断扩大，不断吸取经纪人假设理论、公共选择理论、成本效益理论等经济学成果，并且吸收私营部门的一些管理方法，形成了公共部门特有的管理模式，这基本上是西方政府管理的方式。对中国而言，有效的管理对于现代政府而言不但面临破除陈旧的这种消极因素，又要应对急剧的社会变革拓展新的积极因素。上世纪八十年代兴起的公共管理方式给了我们一些参考依据，甚至有些经验移植到中国还起到了部分的成功，所以效率对于内部管理与社会经验显得就特别的重要。
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2.3知识领导力
只是领导力成为信息时代组织富强的资源，体现了信息时代中的政府领导力。知识经济作为信息时代中的一种新经济增长方式标志着社会一个新的发展阶段的到来，作为领导者当然要适应新的经济革命挑战、抓住机遇，使知识领导发挥最大的作用，促进可持续发展。增强主体观念更新，提高领导者的科学素养和知识创新能力。以知识、信息、智力为第一资本，以应用知识、提供智力、添加创新为领导活动核心。知识领导应当着力于运用整个组织的集体智慧和能力，增强组织的竞合力，注重创新和共享，不仅要改善组织的团建系统还要聚集领导层与被领导层的共同知识与智慧使之成为竞争的优势。因此，打破传统的科层制，利用扁平化组织结构实现知识共享是组织提升领导力的关键。
三、目前我国存在的现实问题及对策
近代以来，西方社会先后出现过很多有关中国的论作，称为“六论”虽然有一些可资借鉴和启发的因素，但是在本质上还是有区别的，都充斥着对中国政府的主观臆断，歪曲，对中国人的偏见，且不乏对中国领导模式的质疑等。目前中国政府领导力面临着特殊的领导情境，对中国领导行为及效能产生了取向性的偏离因素。有以下几个方面：
3.1政府领导制度的创新
政府领导制度的创新不仅涉及到领导的观念、领导的方式，还涉及到领导内容、领导职能及取向的创新。企业的创新也是需要政府制度的创新，否则企业自己很难自主，更不用说创新了。我国目前就是存在这类问题，不仅没有改革还阻碍企业的创新。企业如果想要创新，政府就必须退出来，并且要提供有利的创新制度及政策。
3.2国际竞争中获胜的挑战
何汉里认为中国目前最大的挑战是有意参加国际体系，但要扮演的是一个重要的角色；不仅仅是游戏的执行者并且要充当他们的制定者，要在经济化全体竞争中成为一个获胜者。因此中国的经济民族主义将成为比其他任何地方都具有挑战的方面。
3.3对社会精英价值取向科学引导的挑战
中国政府各级领导人的培养选拔无疑是最具关键意义和挑战的。中国政治正在进一步制度化，领导人越来越务实，高层力求避免内部纷争，但从上往下选士的中国精英政治机制还将存在一定的时间。
3.4国民对社会现代化理念差异性及心理认同的挑战
主要是对发展模式选择的差异、对现代化理解的差异、对发展方式选择的差异等等。比如，有人认为民主政治是个好东西，而有人就不这么认为。中国的发展还是面临着很多的问题：人口高峰；自然资源的额超长利用；促进生态环境倒U型曲线的逆转；现代化进程的极速前进；城市化战略的优先；区域不平衡的加剧；只有积极应对这些问题中国才能走上可持续发展的道路，建立人与自然、人与人之间的和谐发展。
结语
从基实践的事实来看，领导效率成为领导行为紧随政治伦理之后的最重要的追求，理论上，政府经历了统治行政、管理行政一直到现在的服务行政，传统的领导方式还是否能适应，不同的组织情境中需要有领导行为类型和领导个性与之相适应才能达到高的领导效能，实现卓越领导力，毫无疑问，中国的传统深邃文化与现代改革开放的实践已经成功的塑造了一种可靠性的渐进式变革型的和谐领导行为模式，即中国和谐领导力模式；这也正是21世纪的中国与世界所需要的领导力模式。我们还有很长的一段路要走，但我们相信会越来越完善！
论文作者:金波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/5
标签：政府论文; 领导论文; 中国论文; 组织论文; 领导力论文; 社会论文; 效能论文; 《基层建设》2018年第36期论文;