摘要：工伤保险与事故预防相结合是工伤保险制度的基本功能，也是落实这一社会保障制度的基本要求和重要原则。同时，工伤保险与事故预防相结合对于建立我国安全生产长效机制将发挥重要的作用。
关键词：煤矿企业；工伤保险；安全培训；迫切性；现状；意义；可持续发展
近年来，翟镇煤矿以《工伤保险条例》为指导思想，以坚持“事前预防，事中控制，事后纠正”的安全治理原则，不断完善各项管理制度，探索多种教育培训方式，重点强化职工安全意识、业务知识、技能技术培训，促进员工整体素质不断提高，使用一切适当的方法防止工伤事故、职业病以及由于工作原因对健康造成的伤害，查明工伤事故发生的原因，保障在事故发生时有效的急救措施，减轻工伤事故和职业病所导致的后果。推动企业持续、健康、稳定发展。
一、加强职工的培训教育
在员工教育培训上，以打造适用型员工，全面提升员工素质为目标，重点强化职工的安全教育培训。实行以“培训职责明细化，对象层次化，培训内容多元化，教考分离监督制约”为内容的新型培训机制，通过实施差异化培训体制，来提高员工的安全综合能力，夯实员工的素质基础。
二、积极发挥工伤保险在事故预防中的作用
工伤保险与事故预防相结合，是翟镇煤矿工伤保险工作的重要经验。工伤预防能大大降低事故的发生率，加强工伤预防对企业、个人甚至社会的和谐发展都有重要的意义。故加强工伤预防应当成为开展工伤保险工作的重要理念。从长远看，树立积极的工伤保险理念，抓好工伤预防，减少工伤事故对职工造成的伤害，更有利于保障职工的权益，有利于分散企业的经营风险和维护社会的稳定。
三、坚持“事前预防，事中控制，事后纠正”的安全治理原则
“事前预防，事中控制，事后纠正”的安全治理原则，就是在事前加强预防措施，在发生事故时努力控制局面的扩大，在事后总结经验教训，积极纠正。翟镇煤矿建立了一套完整的安全目标化管理模式，其基本内容包括五大闭环，26个控制环节。
1.措施审查监督闭环。由措施审查、贯彻执行、现场监督、补偿完善4个环节组成。安监处负责各类安全技术措施的审批，批准后的措施由区队组织学习、考试和签字。全体管理人员都有责任随时监督措施的贯彻执行情况。现场发生变化时施工单位必须技师写出补充措施，并严格按照程序批报。
2.隐患排查治理闭环。由隐患排查、分类上报、落实整改、复查验收、经济处罚5个环节组成。
3.“三违”人员处罚闭环。由“三违”学习班生源、学习方式、结业考试、签订帮教合同、亮相、经济处罚、回访7个环节组成。凡违犯我矿规定办理“三双”程序教育者，一律接受5天以上强制性安全培训。期满经考试合格后方准上岗，并由所在单位领导到安监处与之签订帮教合同。安监处根据“三违”事实，令其分别在井口和电视上亮相作检查。违章人员返岗后，安监处在一周内进行回访，检查落实帮教效果。
4.安全信息管理闭环。由信息收集、筛选、传递、跟踪、反馈5个环节组成。全矿各级管理人员为矿井安全信息员，班后必须到井口信息站填写安全信息卡，反映现场安全生产情况。
5.安全事故管理闭环。由事故汇报、分析、处理、通报、防范措施落实5个环节组成。凡是发生安全事故，必须立即向安监处汇报事故简况，由安监处办理事故档案，并对事故报告中提出的防范措施的落实情况进行跟踪检查。
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四、加强安全监察，促进煤矿安全管理水平的提高
1.严格监督监察各项安全生产管理制度的落实。
煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度，它的建立健全和考核落实，使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案，它使每一个管理者明确了安全管理责任，增强了安全管理的责任心，能够真正做到依法办矿、依法管矿。
业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围，在制度上确保专业范围安全生产的责任制度，如果部门业务保安做得好，每一个人在岗位上都能够按章作业，每一个专业都能够得到安全生产，那么全矿也就做到安全生产了。
事故隐患排查与治理制度是落实“预防为主”的重要基础工作，它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作，各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患，制定措施，落实时间、资金、人员、责任，限期整改，并进行验收，使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中。
事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度，它促使煤矿管理者增强责任心，使管辖范围内的安全工作达到标准要求，实现安全生产。
安全投入和职工的安全培训和教育等都对煤矿安全工作有着直接的关系，也作为重点进行安全监察。
2.监督监察现场生产情况。煤矿安全管理的结果反映到现场，就是现场是否具有较好的工程质量和完善的安全设施，职工是否具有较高的安全意识和技术素质，一句话，现场是否具备安全生产条件，有关煤矿的法律法规是否真正落实到现场。当然在现场的安全监察过程中，会发现事故隐患和违反法律法规的现象，及时消除事故隐患，制止违法违规行为，防止事故的发生。
3.健全安全管理机构。安全生产是一门综合性的系统科学，是一项全面性、系统性很强的工作，涉及到生产过程的方方面面和诸多专业的正确配合。在生产的过程中，每个方面，每个过程，每个专业，每项工作和每个人、每个部门有缺陷或有漏洞，都会给煤矿的安全生产造成不安全因素。当前由于一些煤矿企业盲目的追求改革，减少机构，裁减了一些必要的煤矿安全管理机构，如有的煤矿将企业的内部监察机构裁减了，大大削弱了企业的内部制约机制，这样就造成了煤矿安全管理机构的不健全，使煤矿的安全管理无法正常进行，现场的事故隐患不能及时发现和消除，时刻存在发生事故的危险，这是煤矿最大的事故隐患。
五、紧抓事故预防，强化“三薄弱”排查管理
翟镇煤矿把强化对薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物进行排查管理作为实行安全整治的重要基础工作来抓，进而消灭了安全管理漏洞，支撑、促进了安全本质化建设和安全生产。
按照上级关于安全工作的规定和要求，根据多年来安全生产工作的经验，制定了“三薄弱”排查管理规定。将可能出现安全管理空档的中班、夜班下半班等8个时间段列为薄弱时间；将回采工作面搬家撤面、初采初放、过老巷、过断层、过应力集中区、冒顶区等支护和回柱放顶等18个作业区列为薄弱地点；将双眼视力0.8以下，思想麻痹、鲁莽蛮干、一月内个人因严重“三违”被罚款3次以上者等15类人员列为薄弱人物，并分班组、区队、专业、矿四级排查。具体办法是：每班由班长负责本班组“三薄弱”排查、分类交区队值班人员，由值班人员专门作记录并安排采取有关管理措施，盯班安监员和区队盯班管理人员负责监督落实，区队值班人员每天在班子会上汇报，进一步综合排查并筛选较突出的“三薄弱”内容，形成书面材料，分别报矿专业分管领导和专业职能部门。矿专业领导每周组织一次综合“三薄弱”排查分析会，将排查结果分类下达给矿安监处和人力资源部，由矿专业职能部门和区队共同负责实施重点控制管理，矿不定期进行巡回检查和考核处罚，并按规定对不按要求进行“三薄弱”排查的责任人每次处以50元罚款，保证了“三薄弱”排查质量。
论文作者:穆帅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：煤矿论文; 事故论文; 薄弱论文; 安全生产论文; 工伤论文; 闭环论文; 专业论文; 《基层建设》2019年第24期论文;