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摘要 世界经济一体化趋势的加强，使世界贸易和投资日益国际化，国际直接投资的发展也更为迅猛。我们应抓住这一有利时机，通过对外直接投资，融入世界经济发展的热潮中，以利用国外优势，带动本国经济的进一步发展。
关键词 对外直接投资 紧迫性 现实性 对策
对外开放具有双向流动性。从投资角度看，其双向性不仅要大量吸收和利用外资，而且还要走出国门对外投资，以便在全球范围内获得最佳的资源配置。随着世界经济交往的日益密切以及贸易和投资的自由化发展，我国对外直接投资的现状显然与世界经济发展的大趋势不相适应。因此，进一步增强对外直接投资的紧迫感，探讨我国对外直接投资的实际效用和现实条件以及发展对策就显得尤为重要。
一、我国发展对外直接投资的必要性
世界经济发展的历程已充分表明，在国际经济合作中，通过对外直接投资参与日益激烈的国际经济竞争，是一国实现经济腾飞，走向发达的战略选择。其紧迫感和必要性主要表现为：
1.积极发展对外直接投资是顺应世界经济国际化、一体化潮流的需要。当今世界经济区域化、集团化迫使各国的国门越开越大，双边或多边的国际经济交往从深度和广度上的发展都是前所未有的。国际贸易和投资的自由化趋势，使生产要素的流动和配置更加国际化。尤其是国际直接投资规模迅速膨胀，使资源在世界范围内的配置和组合更趋于合理性，为投资者和投资国带来显著的政治和经济效益。这反过来又进一步促使国际直接投资以更大规模和更快速度发展，其年增长速度已大大超过世界国民生产总值的增长和世界贸易总额的增长速度，而成为国际经济交往的主要手段。
改革开放以来，特别是最近几年，我国吸引和利用国外直接投资规模也得到迅速发展，成为吸收外资的世界第二大国。相反，我国对外直接投资规模却微不足道。仅以1993 年为例， 世界对外直接投资总额为2220亿美元，我国吸收额达277.71亿美元，占世界对外投资额的12.5%〔1〕，而我国对外直接投资额只有44亿美元， 仅占世界对外直接投资额的1.98%〔2〕。 我国对外直接投资额占我国吸收国外直接投资总额的15.8%。这种单向内流，显然与开放经济所具有的双向性不相适应。比如，国际资本的主要输出输入国美、日、欧等，其对外直接投资规模都大于吸收国外直接投资的规模。据世界货币基金组织预测，世界经济将进入新的发展时期，国际直接投资增长亦将随之更加迅猛。我国应抓住这一发展良机，不仅需要继续千方百计改善国内投资环境以吸引更多外资，而且需要千方百计增强对外投资力度，以期从国际资源配置和再配置中获取更大的经济利益。
2.发展对外直接投资是进一步增强本国经济实力，提高国际竞争能力的需要。一国经济实力的强弱，直接决定其在国际经济中的地位的高低。如美国正是凭借其雄厚的经济实力，在国际市场上占有较大的稳定的市场份额和投资场所；也正是凭借其资本的大出大进，影响和改变着世界经济变化发展趋势。从而为其实行强权政治和经济外交提供了有力保证，在国际事务中发挥着巨大作用。我国要想在国际经济中保持与我国大国相适应的地位和作用，在解决国际事务和参与国际经济竞争中能与其他大国相抗衡，其根本在于尽快实现经济起飞，富国强民。一方面要不断挖掘国内发展潜力，另一方面要依靠国际力量，充分利用好国内外两种资源，两个市场，发展壮大本国经济实力。在国际投资上，应尽快扭转大进小出的局面，实现资本输出与输入的相对平衡，避免滑入对外资严重依赖的泥潭之中。
3.加大对外直接投资力度，是促进我国民族经济腾飞的需要。目前，国际间资本的大规模流动，不仅仅在于各种优惠政策和待遇的吸引，更在于对外直接投资本身所具有的特殊优势。通过对外直接投资，充分发挥其功能优势，对于发展我国民族经济十分重要。一是投资于资源丰富的国家和地区，可以克服资源短缺对经济发展长期制约，缓解我国某些原材料和能源供应紧张状况。如中冶公司在澳大利亚合资创建的恰那铁矿和首钢收购的原秘鲁铁矿公司，大大提高了我国铁矿资源供应保证程度的稳定性。二是通过对外直接投资学习和获取国外先进科学技术和管理经验。单纯依靠吸引外资或技术转让所引进的技术，大多属于发达国家需要转移的非尖端和非先进的技术，这势必导致我国技术进步的滞缓。尤其是在当今科学技术日新月异，高新技术保密程度和垄断程度越来越高的情况下，前述我国的资本单向流动，将使我国与发达国家之间的科技差距难望缩短，更可能拉大其差距。只有通过直接到拥有先进技术的国家和地区投资，才能获取大量新技术信息，并在投资过程中，通过研究、开发和创新，逐步打破发达国家对高新技术的垄断，促进我国民族经济起飞。据预测，到2010年，世界新科技份额的80%以上仍将掌握在发达国家手中。〔3〕我们必须走出国门， 通过对外投资以不断获取、学习、消化、利用发达国家的高精尖技术资源，为我国的现代化建设服务。三是通过对外直接投资，不但可以加速商品流通和物资流通的分离，降低交易成本，还可以绕开西方日趋严重的贸易壁垒，加大商品出口量，使创汇量大增。如此既可平衡国际收支，也可为国内经济提供充足的资金保证。
二、我国发展对外直接投资所具备的现实条件
大力发展对外投资，是进一步发展外向型经济的必然趋势。从目前国内外条件看，尽管我国并不具备发达国家那样的绝对优势，但只要不断创造并利用国际国内的一些有利因素和条件，尤其是主动利用国际资本、国际资源和国际产业提供的有利条件，我国的对外投资完全可以不断发展壮大。促使我国对外直接投资进一步发展的条件可从以下几个方面考虑：
1.在对外直接投资资金保证程度上，我国已具备了一定的对外投资实力。一方面改革开放以来，我国经济一直保持高速增长势头，经济实力也在不断增强。无论是国内投资基金的积累程度，还是外汇储备规模，都已具有支持一定规模对外投资的能力。到1996年底，我国外汇储备已达到1004.5亿美元，位居世界第二。〔4〕随着外资不断增加， 我国资本项目仍将保持较大顺差。巨大的外汇储备能力和吸收外资能力都为大力发展对外直接投资创造了先决条件。另一方面对外直接投资所需资金也可以通过其他融资手段来弥补。这是因为：①对外投资并非意味着完全依靠本国直接输出资本，事实上完全可以借助于我国较高的资信度到国际市场上筹措资金进行对外直接投资。②可以在东道国通过多种渠道获得生产过程中再投资和增加流动资金所需要的资金。③可以通过合资、合作以及购并现有企业等投资方式；用有限的资金投入，获得或利用更多的国外资金；也可以利用以机器设备、成品、半成品、原材料等实物资产或技术、专利权、情报信息、销售渠道等无形资产进行作价投资，同样能够解决初始资本投入不足问题，达到获得更多外资并进行对外投资的目的。事实上，许多国家尤其是发展中国家的对外投资资金来源渠道都是呈多样化的。
2.从对外投资领域的开拓前景看，我国进一步发展对外直接投资的潜力很大。在投资行业分布上，我国对外直接投资起步于制造业、建筑工程承包、资源开发、旅游业、酒店业，并逐步扩展到轻纺、冶金、石化、机电、医疗卫生、运输等行业。这就说明，不但需要继续增加对已拥有的行业部门投资和再投资，而且也具有不断开创和进入新投资行业或产业的潜力，进行多层次对外投资。比如，发达国家产业升级后，为我国进入发达国家投资提供了有利条件。可以凭借我国已建立的门类齐全、规模庞大的工业基础，继续投资于资金投入少，设备利用率高，产品市场需求量大的小规模制造业，开拓发达国家不屑一顾的市场缝隙，填补其市场空缺；充分利用我国一些传统工艺和特色技术建立特色产品生产行业，寻找开拓和发展对外投资的机会；利用我国在某些方面所拥有的高新技术，加强对东道国高新技术产业的投资，尽可能地占领有条件进入的投资领域。当前国际直接投资中出现的向非制造业投资倾斜的趋势，也为我国拓展对外金融业、保险业和服务业等行业的投资提供了大好时机。从投资的地区分布上看，我国对外直接投资领地虽然已扩大到120多个国家和地区，但主要集中于港澳地区，以及美国、独联体、 泰国、澳大利亚、日本、加拿大、新加坡、德国等国家和地区，对其他地区投资规模和数量非常有限，显现出投资过分集中的现象。这种现象尽管短时间内还难以扭转，但绝非健康良性现象。应在上述基础上，开展对中欧、东欧这些未来投资热点国家和地区所创造的投资机会进行大规模投资，以求捷足先登。再利用发达国家间投资增多，而发展中国家急需资金竞相制定优惠措施吸引外资这一特点，加大对发展中国家的投资力度。可以利用发展中国家的经济条件和投资环境的相似性，借助于我国拥有大量实用的符合发展中国家需要的技术大规模地开拓其投资市场，使投资区域和范围更加广阔。另外，在寻找和开辟投资区域过程中，还应充分认识到，在区域经济集团和地区经济贸易联盟内，成员国之间实现人、财、物力自由流通本身就为扩大投资市场提供了现实条件。比如选择有效的直接投资方式，首先进入集团内某一成员国市场，利用集团内部的优惠条件，进入整个集团大市场，占领各成员国的投资市场。同理，遍布世界各地的华侨及所形成的世界性广泛联系网络，也是开辟和扩大对外投资领域的现实可靠条件。
3.对外直接投资方式呈多样化发展趋势，也为我国扩大对外直接投资提供了有利条件。对外直接投资方式日趋多样化的表现是：或以独资方式设立，成为当地法人；或与东道国联资合作兴办企业；或以股权并购方式部分或全部拥有东道国现有企业；甚至以战略联盟这种高层次投资方式与它国“结盟”。其中，以合资、合作经营的投资方式对外投资已被世界许多国家普遍接受和认可，这显然也是我国对外投资较为现实的选择。通过当地资本的参加，充分利用东道国合作方的销售技巧和渠道、经营管理人员和技术及其熟悉当地法律法规、税收政策和及时准确的市场信息等有利条件，减少投资风险，降低投资成本。
伴随着世界经济的不断发展和变化，国际上再次出现收购和合并现有企业的高潮，并成为国际直接投资的又一主要方式。从长远看，采取这种投资方式具有很大的战略意义和现实意义。一方面通过资源重组，实现规模经济效益。另一方面通过低价收购和部分收购现有企业，不但大大缩短投资周期，节省资本投入，而且还会享受优惠条件，获得国民待遇，降低投资风险。这也为我国发展对外直接投资提供了大好时机。
三、我国发展对外直接投资的保障性对策
扩大对外直接投资规模，提高投资效益，关键在于创造有利其发展的体制和政策性条件，从根本上保证我国对外直接投资积极健康地发展。
1、尽快建立和完善现代企业制度， 这是推动对外直接投资不断发展的根本性保证。只有真正建立起现代企业制度，才能使进行对外投资的微观经济主体，特别是国有大中型企业，在产权明晰、职责分明的基础上，真正成为自主经营、自负盈堀、自我约束、自我积累、自我发展、充满活力、善于竞争的投资主体。才能造就出树立全球经营观念，实行全球经济发展战略，具有按国际通行的活动方式和商务惯例行为规范走向国际市场，进行跨国投资和经营能力的投资者和企业家；才能推动现代企业集团的构建和成长，以更高的组织形式承担和发展对外直接投资活动。
2、在完善对外直接投资的法律法规的基础上， 积极推行投资自由化。世界经济一体化趋势的加强要求在更广泛的范围内推行贸易和投资的自由化。我国应顺应这一发展趋势，适当放宽各项投资政策，实现真正意义上的投资自由化。当然，实施投资自由化的前提是要有完善的对外直接投资的法律体系。比如，要在法律上明确规定给予保护和扶持的一系列鼓励对外投资的法令法规。也要有指导、规划、调控和服务于对外直接投资的法令法规。在明确法律法规规范投资行为的基础上，下放对外投资审批权限，简化审批层次，放宽利润和外汇管制等，保证投资实体既有投资自主权，筹资、融资自主权和自有外汇的处置和使用权，又能遵循国家对外投资的总体发展战略，避免盲目投资、多头竞争、急功近利、一哄而上的现象发生。充分发挥投资主体的积极性和主动性，促进对外直接投资进一步扩大和发展。
3、大力培养从事对外直接投资的人才。 在世界经济竞争日益激烈的今天，人才是一国制胜之本。从事跨国投资和经营是一项相当复杂的工作，需要大批政治可靠、业务过硬、既熟悉国际市场惯例和法规，又通晓专业技术知识和外语，富有创新精神、竞争意识的高标准、高层次的复合型人才，以适应国际市场竞争的要求。因此，在跨国投资和经营人才的培养上要按照现代跨国投资和经营的规范和要求，通过教育开发、培训与引进等多种渠道和方法加快培养和锻炼。其重要性直接关系到能否发展和提高我国跨国投资和经营的规模和水平。
注释：
〔1〕根据《1996年中国经济年鉴》第914页数据整理而得。
〔2〕〔3〕数据来源于《90年代前半期世界直接投资的回顾与展望》《世界经济杂志》1996.8
〔4〕《国际商报》1996.12.2
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