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摘要：近年来，随着建筑行业的不断发展，我国的工程造价领域也取得了很大的进步。然而目前我国建筑工程项目普遍存在造价失控的现象，这直对工程投资效益管理方面有着严重影响。本文结合作者工作经验，首先分析了现阶段存在于建筑工程中造价不断提高，投资效果不断下降的问题，从建筑建设的全过程对造价失控的现象进行了分析，并在此基础上提出了相应的解决对策，从而提高建筑工程的投资效益。
关键词：建筑工程造价；失控分析；对策
1引言
建筑工程是我国国民经济发展的重要支柱，它涉及到社会的各个行业，范围较广，并且工程投资所涉及到的金额也是比较大的，涉及到建设工程的资金约占建筑过程中总投资的五分之三左右。国家每年投入到建筑工程中的资金达上亿，因此，对国家投资进行合理规划，严格控制项目投资不得超过造价限额，对人、财、物进行充分合理使用，来获得最大收益，这是我国工程造价控制的关键所在，也是其核心问题。我国的建筑工程中长期以来都存在着严重的问题，对于建筑工程造价没有进行科学有效的控制，设计超标准，设计施工变更频繁以及“三超”现象比较严重等。建筑工程造价越来越引起了人们的重视，这就要求我们必须始终将工程造价贯穿于整个工程建设中，采取一些有效对策来解决。
2建筑工程造价失控的因素
2.1在招标阶段存在不公平竞争
目前，作为重要改革内容的工程招投标，如信誉较好，有实际经验和资质符合工程项目的优秀团队可以通过公平竞争的方式参与到工程建筑过程中来，并且他们有着实际的造价计划和优秀的管理水平，因此对于建筑工程的工程投资有着良好的控制作用，还可以打破行业的垄断现象，有利于市场的竞争。但是现阶段的招标投标过程中的竞争往往没有做到真正的公平竞争，暗箱操作现象比较严重，施工单位为了追求自身的利益，在工程投资费用方面失去了控制，最终使得工程造价也难以控制。所以在项目建设过程中的招标投标过程中一定做到公平竞争，这种不公平的招标投标所带来的损失是巨大的，这也给工程造价超标带来了巨大的隐患。
2.2设计阶段造价意识淡薄
由于设计人员缺乏概算方面的相关知识，在对工程造价进行有效控制时只是单纯以技术角度为出发点，认为工程造价只是技术人员的事，而造价控制人员认为自己的本职工作是按照图纸来进行工程量的计算与计费。另外没有建立健全完善的管理制度，没有明确各自的职责，对工程造价的控制缺乏积极性等都是设计阶段造价失控的影响因素。
在设计概算方面，为了确保设计质量，严格控制设计内容和工程量发生变化，加强设计管理是设计阶段的重要保证。然而，在工程项目建设中，由于设计时没有进行充分的考虑，一些重要项目的漏项和添加以及修改等都会随着设计的变更而发生工程量的变化，由此引起图纸与实际概算的不相符，最终导致大幅度增加投资，导致投资失控。
2.3施工阶段投资估算失控
在对工程项目进行可行性研究时没有进行深入研究，缺乏完整的依据与内容，由于没有依照科学合理的科学指标和方法，并且对外部建设条件落实不到位，导致可行性研究报告缺乏独立性与公正性，最终导致投资估算失真。还有一部分原因是没有充分考虑到价格上涨的动态因素，只有静态的投资估算，也是引起工程造价失控的原因。
2.4施工管理阶段不规范
由于在施工前期没有做足准备工作，设计不规范等原因，导致在施工过程中经常发生设计修改与变更等，并且现场管理不够规范，相关工作人员缺少专业知识或相关经验；另外大部分施工企业还是按照传统方法进行，没有充分利用现有的人财物，造成了资源的浪费，从而导致造价较高。
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3造价控制的基本对策
3.1严格控制项目招标投标
在招标投标过程中，要进行公开招标投标活动，使其保持一定的透明度。严格按照评选制度及程序，让真正具有雄厚实力与高素质的施工单位通过公平竞争的形式参与到项目建设中来，利用施工单位丰富的工程项目建设经验来对工程造价进行严格控制。
3.2严格控制项目的设计阶段并推行监理制度
目前一些业主单位的造价管理能力不强，不能够对设计阶段的每一个环节进行到位管理，因此这就需要委托专门的监理公司来进行监理，尤其是凭借一些从事过专业设计的工程造价师，通过他们自身丰富的工作经验，来与设计人员积极进行沟通，从而及时指出设计过程中所存在的问题并改正，对设计阶段的造价进行有效控制。
具体来讲，我国从开始实行工程建设监理制度以来，主要是针对施工方面，从造价方面来讲，设计阶段监理的重要性远远大于施工阶段监理的重要性。相关规定表明，以工程质量、规模以及工期不变为前提，设计者应该筛选出最优秀的设计方案；并且国家也对设计费进行了明确规定，其中包括了施工配合费，还有设计人员应尽的义务有对施工人员进行相应的技术交底工作，在施工过程中如果发现设计问题和错误的话应该及时进行书面更正。这些由于设计错误或者方案的不合理性可能会带来巨大损失，应该由设计院来承担此责任。
3.3加强施工阶段的造价控制
监理工程师在项目建设过程中主要负责项目的质量、造价、进度以及安全的控制，施工阶段的造价控制是其中一个方面。首先就是要严格仔细审查图纸，由于设计图纸不能将建设单位的意图充分表达出来，或者设计图纸本身存在错误，又或者是建设单位是施工过程中临时改变想法想要更改设计图纸等都是造成工程项目失控的关键因素。这是因为设计图纸的更改有可能导致一部分已经建设好的工程要拆除，拆除费用的增加以及之前错误的建设费用都会导致工程造价的增加。所以在项目建设之前，一定要严格审核图纸，确保设计图纸无误，并且能够充分反映建设单位的设计意图，尽量杜绝施工过程发生更改。
承包商索赔事件也是引起工程造价失控的一个方面，因此在项目施工阶段应该严格控制索赔事件的发生，而控制其发生的有效措施就是明确工程索赔的种类与原因。在项目工程建设中，要加强全局管理，业主单位要严格规范自身行为，监理方也要尽职尽责，二者共同发挥其作用，对控制工程造价的有效控制能够一个良好的促进作用。
3.4加强施工企业的管理工作
应该发掘企业的内在潜力，加强自身管理，提高素质，要以信誉和质量为企业求得生存。工程造价的基础是工程的实际成本，因此在施工前，要做好图纸的会审工作，减少因图纸设计变更而带来的损失；在考虑材料的单价和货源时，要以保证材料质量为基础，减少变更成本费用，确保所投入的都能产生最大效益。
4结束语
建筑工程中对工程造价进行严格有效控制是现阶段需要进行重点解决的问题，要加强对项目决策阶段投资的重视，努力提高设计阶段的科学性与准备性，将控制建设项目总造价的作用发挥到实处。但是在一系列的建筑工程中还存在着很多建筑工程造价失控的问题，这就需要我们建立以一套适应我国经济发展，符合我国具体国情的工程造价管理体制，保证投资建设项目能够获得最大效益，同时将我国的工程造价推向更高层次的发展。
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论文作者:许波
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/4
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