（南开大学）
摘要：政府的行政管理工作影响着经济与文化等各个方面的发展，行政管理的复杂性较高。政府融合优秀的企业行政管理理念，革新行政管理思路，有利于提升政府行政管理水平。本文以企业行政管理特点为依据，从政府行政管理工作的实际出发，分析政府行政管理面临的困境，探讨企业行政管理理念下政府行政管理思路的创新对策。
关键词：政府行政管理；企业管理；特点；困境；创新
随着中国特色社会主义建设进入新时代，对政府行政管理工作提出更高要求，政府行政管理理念与思路的优化创新势在必行。政府行政管理与企业行政管理在管理主体与目的等方面的区别较大，决定了政府与企业两者的行政管理方式与手段的差异。然而，从本质上来看，政府行政管理与企业行政管理存在一定的共性，政府可借鉴企业行政管理思路与经验，优化创新政府行政管理工作，对突破政府行政管理困境、改革政府行政管理具有重要意义。
1.企业行政管理的特点分析
经济全球化，推动市场经济的快速发展，企业竞争管理更加复杂，对企业行政管理的要求更高，促进企业行政管理理念的不断更新。现代企业的行政管理具有非独立性与实用性等特点，满足市场经济变革下企业行政管理的实际需求。企业效益最大化是企业行政管理的根本目的，而行政管理工作普遍是围绕企业的生产经营活动而开展，体现出企业行政管理工作影响因素的多样化，反映出企业行政管理的非独立性特点，要求企业在运营与发展中保持企业目的与行政管理目标的一致，合理配置企业资源，集中力量克服企业运营与发展所遇到的困难，促进企业经济效益的最大化。
企业运营与发展中的具体需要是实施企业行政管理的重要依据，而企业行政环境与工作流程和相关制度等各方面的改变，以及企业发展面临的一些困境，对企业行政管理理念与方法的优化调整具有推动作用，这也是对企业行政管理的实用性特点的体现。根据企业运营与管理的真实情况，恰当调整企业行政管理策略与方法，主动追求企业运营与发展的变革，强调企业行政管理理念与思路的实用性，减轻企业内部困扰，扩展企业发展空间，保持企业运营与行政管理的协调发展。
2.政府行政管理面临的困境分析
2.1财政问题
服务型政府建设，强调政府行政管理以人民、以社会为本，秉承为人民服务宗旨，突出对人民负责的决心。财政工作与政府行政管理工作的联系较为紧密，而政府工作中的财政问题主要体现在收与支两个方面，对政府行政管理工作成效的影响较大。现行政治体制突出政府财政资金集中于中央的特点，财政“收”与“支”两方面存在的争议较大，增加了开展政府行政管理工作难度，现行税收政策有待优化，税收政策的公平性受到质疑，影响到政府行政管理工作的有效进行。近年来，基础设施建设速度的加快，以及国家战略意图的落实，大幅增加财政支出，各级政府为增加财政收入，大力发展经济与文化，全面实行土地财政，房地产行业成为国民经济发展的重要支撑，部分地区的房价不断上升。财政资金违规使用现象在各地区的普遍存在，容易扰乱政府行政管理工作秩序，对财政监管与政府行政管理监督提出更高要求。
2.2人力资源问题
民众参政意识与权力意识的增强，以及政府行政管理工作的高稳定性，吸引越来越多的人参与各级政府的公务员考试，对政府人力资源管理工作的要求更高。国家治理现代化的战略要求，加快推进各级政府对战略人才的储备，行政管理人才选拔更受关注。国家对人才选拔的公开性与透明度作出具体要求，出台相应的政策法令对各类人才选拔予以规范，但国家相关政策法令并未全面落实到实际工作中，政府人力资源管理中的问题与矛盾较为突出，考核机制不完善，行政监督工作落实不到位，政府行政管理中的违规违纪现象大量存在，各类人才的任用与提拔不合理、不科学，公务员录用制度存在漏洞，政府人力资源管理水平有待提升。
2.3组织机构问题
政府行政管理工作的开展受制度与体系等多方面因素的影响，特别是组织机构。除行政环境的变化之外，组织机构的变化与调整也会对政府行政管理工作造成一定影响。政府换届及行为不端的公务员接受惩处，政府工作内容的调整，推动组织机构改革，而实际工作情况与具体需求，是组织机构及职能调整的重要依据，对政府行政管理工作具有积极作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各级政府受外界因素与内部因素的影响，组织机构较为臃肿，职能交叉重叠现象普遍存在，而行政管理理念的落后与工作流程紊乱，容易导致政府编制缺乏合理性，对政府行政管理工作的开展造成不利影响，对组织机构职能的履行造成制约，造成政府行政管理工作效率偏低。
3.企业行政管理理念下政府行政管理思路的创新对策
3.1注重成本与投入的控制
对于政府行政管理工作，考虑到政府行政管理与企业行政管理存在的共性，政府借鉴企业行政管理理念与工作经验，重视行政管理所涉及的成本控制，优化调整政府行政管理思路，调整行政管理策略，以便为政府行政管理工作的高效开展奠定基础。各级政府明确自身与企业在管理对象与目标等各方面的区别，在政府行政管理工作中合理吸纳企业经验，优化财政相关政策，科学改进行政管理，秉承为人民服务的宗旨，合理控制政府行政管理的成本与投入，以扩大国民效益为指导，以人民群众的实际需求为依据，达成以最低成本为国民提供最优质服务的目的。
企业行政管理理念下，政府应对经济学原理形成正确认识，将福利资源在一定程度上向弱势群体倾斜。服务型政府的建设，要求政府行政管理工作以全体国民为服务对象，充分利用政府行政管理的成本投入，实现财政支出的公平有效，利用资金为国民、特别是弱势群体创造更多福利，提升成本与投入的利用效率。在政府行政管理工作中，加强对资金用途的监督，将行政监督工作落到实处，避免财政资金的严重浪费，以及贪污腐败等违规违法行为的产生，确保财政资金惠及全体国民，提升政府行政管理水平。
3.2推进政府行政管理职能转变
政府的行政管理工作借鉴企业行政管理理念与经验，以及服务型政府的建设，要求政府秉承为人民服务的宗旨，积极履行政府行政管理职能，结合行政环境的变化与工作流程的调整，推进政府行政管理职能转变，恰当调整政府行政管理思路，转变政府的经济调节职能，改善计划经济的不足，摒弃直接干预市场发展的弊端，以宏观调控手段实现对市场的调节，宏观调控代替微观管理，让经济调节主权回归市场本身，确保市场自身所具备调节作用的充分发挥。服务型政府建设推进政府组织结构的调整，结合政府工作的规范要求，对政府行政管理进行优化，推进政企与政务的公开，将企业行政管理包含的顾客满意理念合理引入政府行政管理工作中，恰当调整市场监督政策与手段，减少对市场主体的束缚，切实保护企业与公众的利益。
政府借鉴企业行政管理的理念与经验，加强政府行政决策的科学民主化建设，从人民群众的切身利益出发，调整行政管理思路与方式，简化行政审批程序，理清行政管理工作流程，切实解决人民群众迫切需要解决的问题，增强人民群众对政府行政管理工作的认同，提升公众满意度。政府行政管理借鉴顾客满意这一企业管理理念，坚持对人民负责的决心，改变原有的官僚制，促进行政决策的民主化，扩展政府与人民群众互动的渠道，积极听取人民群众对政府行政决策提出的意见与建议，合理调整政府的相关政策，解决关系广大人民群众的民生问题。
3.3完善绩效评估体系
在企业行政管理理念的融入下，政府行政管理工作可借鉴企业的绩效管理理念，积极转变工作方式，完善绩效评估体系，加强政府人力资源管理，合理调整政府绩效评估的相关指标与制度，建立绩效管理制度对政府工作人员的行为进行规范，明确绩效管理目标，保障政府行政管理工作的高效开展。改进政府绩效管理方式，结合政府行政管理工作的具体情况，借鉴企业人力资源管理工作所实施的平衡计分卡这一方法，建立以落实政府组织战略规划为目的的新型绩效管理体系，全面考核政府工作人员的工作能力与成绩，促进政府战略规划与行政管理目标的达成。在政府行政管理过程中，改革政府人事制度，借鉴企业所实行的聘任管理理念，调整政府人力资源管理策略，加强政府对各类人才的储备，发挥聘任制的竞争作用，为各级政府构建优秀的后备力量。
结束语：
政府行政管理合理借鉴企业行政管理的理念与经验，考虑到政府行政管理的不足之处，创新政府行政管理的策略与方式，加强财政资金使用的监督，优化政府人力资源管理，强化政府绩效管理，推动政府行政管理工作的健康发展。
参考文献
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论文作者:赵力桥
论文发表刊物:《知识-力量》2018年9月上
论文发表时间:2018/8/7
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