东莞市环境监测中心站 广东东莞 523000
摘要：近年来，随着物质生活水平的不断提高，人们对精神文化的需求也在不断提升，人们对生活质量息息相关的居住环境的要求也日趋提高，在当前状况下，环境质量监测结果作为一项重要的参考依据，不论是在政府环境管理决策的制定，还是人民群众的日常生活的安排，都起到了举足轻重的作用，为了使环境监测工作效率得到更好的提高和完善，对于环境监测工作中存在的各种问题需要给予有效并妥善的解决。本文笔者就现行环境监测中存在的问题，提出了相关的改进措施。
关键词：环境监测；质量管理；改进措施
随着现代环境污染的情况日益加重，人们越来越关注环保问题，因此对环保提出了较高的要求。环境监测质量管理是环境监测的根本要求，也是环境监测工作的价值所在。同时，环境监测与环境管理任务同步增加，又由于环境管理工作逐步向科学化和定量化发展，监测管理面临着前所未有的压力。而且近年来正值环境污染事故高发期，环境监测管理如何适应环境保护形势发展的需要，如何尽快建立先进的环境监测预警体系，这一目标的实施尤为迫切。
1、环境监测工作现状分析
1.1监测硬件设施不完善。硬件设施的缺乏使得环境监测技术发挥不出其自身的实际作用，很难满足实际监测工作的需要。首先我国环境监测机构的基础设施建设还比较薄弱，部分基层监测机构甚至达不到国家标准化建设标准，实验室环境条件达不到要求、相互不相容区域得不到有效隔离、影响监测质量的相关因素得不到重视和控制等，这些因素都对监测质量产生很大影响，甚至会使监测结果无效：其次环境监测站点的设备装备也比较落后，尤其是基层监测站点的设备配备水平普遍较低，老化陈旧的设备占很大比例，同时由于缺乏专业的仪器管理人员，仪器维护不到位，性能退化现象普遍存在。设备性能的稳定性决定了监测数据的准确性，监测设备对监测质量的影响不可忽视。
1.2监测人员综合能力水平不高。除环境设施及设备装备以外，监测人员的综合能力水平也是影响环境监测质量的重要因素之一。随着环境问题的突出，环境监测的压力也不断增大，监测人员的综合技术水平难以满足新形势的需要，主要体现在两个方面：一、复合型技术人才匮乏，由于激励机制的缺失，监测人员对于掌握全面的监测技术缺乏热情，固守于已掌握的的技术，不主动了解、学习、掌握新知识新技能，与先进技术脱轨严重；二、综合分析水平不高，不能及时有效解决监测工作中遇到的难点问题，尤其当在缺乏相应的培训的情况下，监测人员在新的项目、新的先进设备、新的技术方面往往显得力不从心。
1.3质量管理体系不健全。质量管理体系不健全现象在基层环境监测机构中普遍存在，其主要原因是监测机构缺乏自我完善的内在动力需求，后果是质量管理活动得不到有效开展，体现为：一、内部审核、管理评审等往往走过场应付了事，使其对管理体系的完善和改进发挥不了应有的作用：二、质量管理不到位，执行力差，质量控制措施流于形式，无法保证监测结果的准确性和有效性：三、质量管理意识淡薄，环境监测部门在追求监测数量的同时，往往放松了对监测质量的监管；四、制度不完善，职责不明确，出现管理混乱的现象。
2、存在的问题
2.1监测制度不完善，质量意识淡薄。近年来，环境监测技术不断提高和发展，环境监测的领域和范围不断扩大，与之形成鲜明对比的是，管理制度的建设发展及其滞后，完全不能与技术的发展相适应。与此同时，环境监测管理人员缺乏实事求是的工作态度和一丝不苟的工作作风，缺乏责任感和敬业精神，质量意识缺乏，在众多“软件”设施得不到及时的更新和换代的情况下，极大地影响了环境监测质量管理工作的开展。
2.2环境质量综合分析不真实。作为监测站，它的具体职能是对环境实施实时的监控，为其它部门的决策以及相关法律法规的制定和颁布提供科学依据，这些职能就要求监测站提供的数据必须是具有代表性的，是真实可靠的。但在当前各地区争相创建卫生城市、文明城市、规范城市的大背景下，为了提高自己所在城市的竞争力，不在评比中落下风，上级部门往往要求监测站篡改监测数据、淡化分析结果中的不利因素，报喜不报忧，而且这样的情况越演越烈。可以设想，如果数据在经过每一级的审核时都被篡改一次的话，那么最后国家看到的数据就可以用谬之千里来形容了，完全失去了数据的参考价值和意义。这样一来，不光是环境监测工作白做了，国家制定环保政策法规、环保事业的发展也将迷失方向。
2.3监测方法不成体系。我国目前有监测权力的机关、部门和单位繁多，各个部门都有根据其相关的法律法规发布监测结果的权力。除国家监测局总站外，环保部、农业部、水利部、科技部、交通部、气象局、一些大专院校、沿海地方政府有关部门以及监测工程部门都或多或少地开展着与监测相关的监测、调查或研究活动，但其根据的标准和规范却不尽相同，使得发布的信息从方式、内容、参照的标准都不相一致。随着环境保护工作领域的全面扩展，全国加大了环境监测的硬件投资，已经初步建立了以常規监测、自动监测为基础包括技术装备、技术标准、技术人才在内的环境监测体系，但是现行环境监测方法却跟不上技术设备的更新及新的技术方法的需要，导致无论从监测方法的类别、数量，还是从监测方法的体系结构、技术水平等方面，都与实际工作的需求有很大的差距。
2.4应急监测技术相对落后。目前，我国的应急监测技术还没有形成一套完整的体系，针对突发污染事故，已有的标准监测方法大多不适合现场快速、动态测定，且分析成本较高。环境监测系统所配置的应急仪器、设备与发达国家相比还有一定差距，而且应急仪器方法多为非标方法，许多监测数据只能作定性或半定量使用。加上我国地域辽阔，地形复杂，某些边远地区交通很不方便，各地监测部门只能根据现有条件开展一些力所能及的工作。
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3、改进措施
3.1建立精英团队，明确质量职责与权限。选取试点，集中各个领域的优秀人才，建立精英型工作团队，团队成员除了具备高超的业务能力外，还要具备良好的品行和较强的责任意识，敢于对弄虚作假说不。监测站高层领导要对环境监测的重要性有清晰深刻的认识，亲自参与，正确决策，精心挑选有丰富工作经验，分析能力强，有良好的组织协调能力，文字表达能力及沟通力的工作人员组成精英工作班子，在上层领导的领导下直接开展环境监测工作。明确目标，突出重点，充分调动员工的工作积极性与创造性，强化其责任感和使命感，确保环境监测工作能够得到有效的实施和运行。
3.2提高监测人员的整体素质，杜绝篡改数据的现象发生。针对篡改数据的现象，除了要完善国家相关立法之外，还应该加强监测人员的素质培养，提高其道德修养。具体可以从以下三方面入手，一是要定期组织技术人员进行岗位培训，提高其专业素养；二是要经常组织各种形式的警示教育，帮助其树立正确的价值观，培养责任心和使命感，提高其思想政治素质，防止篡改数据的现象出现；三是狠抓考核机制，发现篡改数据，一定要处以严厉的惩罚。
3.3统一监测标准。加快制定统一的、具有操作性的环境监测标准、技术规范和方法根据《中华人民共和国环境保护法》等法律的规定，国务院环境保护行政主管部门应抓紧制订采用各种先进监测技术的环境监测方法标准，解决监测方法数量不足、技术陈旧等问题，提高我国环境监测工作的技术水平。同时将对发布时间较长的现行环境监测方法标准进行修订，并以国家环境保护标准的形式发布。新标准实施后，应停止使用已经废止的标准和非标准监测方法，统一和完善具有实际操作性的环境监测标准、技术规范和方法。加强环境监测质量管理工作，建立统一的环境监测信息发布机制，以及定期公布重点流域和环保重点城市的环境质量状况，使环境监测在环境管理工作中发挥越来越大作用。
3.4提升监测技术。全力引进专业人才，加强现有人员培训，提高实验室人员的综合素质。同时根据人员情况，加强自身的队伍建设。强化监测人员树立质量意识、高度的工作责任人和良好的职业道德。通过上岗培训、技能教育、继续教育、专题培训等形式加强全员培训，从而提高员工的业务素质，切实增强实验室人员的主人翁意识与使命感，自觉参与质量管理。组织技术人员了解管理学、心理学、计量学等学科的知识，以便于更好地进行质量管理，从而全面提高实验室质量管理水平。加强队伍以便于更好地进行质量管理，从而全面提高实验室质量管理水平。加强队伍素质自身建设，不断推进继续教育。及时更新专业知识，不断提高自身的业务能力和水平。
3.5加强员工对环境监测质量的专业性及意识。环境质量监测对保护环境起到了巨大的作用，是环境质量管理不可缺少的一部分，是需要工作人员意识的提高，可以使工作人员切实的把质量管理工作纳入环境监测和管理的重要的日程中，有助于工作人员规范环境监测的各个工作部门和个工作的环节，同时由有利于管理人员经常性的或定期地进行质量监督、管理评审以及内部审核来评估质量管理体系，纠正工作中随时发现的问题并有效的解决。也要鼓舞全员参与环境监测质量管理工作中的各个环节与步骤，是全体员工有效的共同完成好每一项工作。提高管理人体人员的质量管理意识，实现质量管理制度的制度化，专业化，体系化和自我完善的管理意识，确保质量管理的有效的运行。
3.6现场监督质量管理的强化。在监测工作中，现场监测往往是监测全过程引入最大的误差环节，在保持员工专业水平及素养的同时，应当强化现场监督的管理，还是质量难点的之一。监测工作在现场的影响的因素比较多，例如监测人员的水平的差异及业务能力不足的诸多问题，造成质管工作不能良好的实现全方面的调控，就会出现许多问题，对数据的提升有着一定的影响，保证现场相关环境监测设备的良好运行，是开展好现场工作的必要条件，更需要对工作人员的业务技能的强化，需掌握了解专业的理论和相关的科学知识，熟悉各个工作流程，对现场管理工作的运输是一种保证，这样能对数据的影响大幅度的减少。
3.7提高监测质量的综合分析及评价能力。环境监测部门应重视技术负责人、质量负责人及授权签字人对于环境监测质量的综合分析及评价能力，该能力的高低，反映了监测质量管理工作的整体水平。首先要明确质量管理人员的任职资格，包括熟悉质量和技术管理要求、有丰富的质量管理知识和质量管理经验、熟悉有关监测方法、标准及监测程序、能对监测结果作出正确的评价等。其次通过质量管理人员自身的积累及外部考核，提高其对监测质量的综合分析及评价能力。质量管理人员应结合多种方法对监测质量进行综合分析和评价，如质控措施的有效性、各参数间的相关性、参数波动规律的合理性、参数的溯源性等，对于重要的参数和关键指标，除进行溯源性检查外，必要时还需通过其它相关措施进行验证。
3.8创新监测方法、引进先进监测技术。这一措施对于提高监测部门的工作效率和工作质量来说至关重要。具体来说，各级监测部门要改革传统的监测工作思维，创新监测技术理论，引进和利用先进的监测技术来提高监测工作的效率。在监测工作中，监测部门要重点攻克监测工作中出现的技术难点和新型的环境问题。同时，监测部门要完善监测站的建设，重视监测站基础设施的完善和维护，引进先进监测技术及仪器设备。另外，要倡导因地制宜的工作方针，根据不同的污染性质和环境条件，总结不同的监测模式和方法，建立具有独特性和针对性的监测体系。同时监测部门要积累丰富的监测经验，根据当地的环境状况和资源条件，建立有效的应急机制，提高预防和应急能力。
4、结束语
环境质量监测管理是一项任重道远的工作。全面有效的提高环境监测水平，是环境监测为环境做出的保护，科研和执法等活动提供技术支持的前提。我们要认清环境保护工作所面临的问题，全方面的采取措施，对管理、监督等进行良好的控制，可以使监测工作更好的进一步发展，确保监测数据的准确、可信。
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[4]黄月红.浅谈新时期环境监测质量管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（3）.
论文作者:朱锐康
论文发表刊物:《防护工程》2017年第4期
论文发表时间:2017/7/7
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