浅述技工教育经营机制的建立，本文主要内容关键词为：技工论文,经营机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
市场经济的深入发展和“科教兴国”战略的全面实施，给技工教育带来了新的机遇和挑战。现在技工教育管理体制、办学模式、建设投入、专业设置、招生就业、教材和教学方法等方面，无不留有计划经济时代的印痕，极不适应市场经济发展的需要，并严重地阻碍了技工教育事业的发展。因此，技工教育体制的改革和技工教育经营机制的建立愈发显得十分重要和极为迫切。
一、技工教育市场经济化
首先，技工教育在以往管理体制束缚下，对市场的反应能力往往带有较强的滞后性和被动性；其次，政府对技工教育的投资、师资、专业设置、招生等具有较强的制约性；再者，技工教育内部管理机制存在的陈腐性等，造成技工教育对政府的依赖性，以致技工教育多表现的是政府行为，而不是市场行为，严重地禁锢了技工教育在市场经济条件下的生存和发展。因此，技工教育大滑坡现象的产生是技工教育未能适应市场经济发展规律而迅速转轨改制的必然。从系统分析角度来看，改革技工教育管理体制，促进技工教育市场经济化，是当前形势发展的必然趋势，也是技工教育更生的重要途径。
所谓技工教育市场经济化，即是把技工教育全面推向市场，形成新兴的技工教育产业，模拟现代企业管理模式，通过市场调节技工教育投入产出以及培养目标供需的矛盾，使之达到综合平衡，促使技工教育走自主经营、自我完善、自我约束、自我发展的道路。而政府对技工教育的工作重心则放在了政策性指导、重点项目的政策性扶持以及宏观调控和社会性协调方面，达到简政放权、转变职能、提高管理效率、减轻财政负担的目的。
二、技工教育经营机制的建立原则
技工教育全面推向市场以后，面临的首要问题就是如何经营运作，如何确保国有资产保值增殖，如何确保培养目标满足市场最大需求，如何确保技工教育可持续性发展。解决好这些问题，还须进行深入的理论性研究和实践性探索。
笔者认为，技工教育经营机制的建立是以制度为根本，以组织为保障，以管理为核心，以市场为导向，以效益为目的。因此，建立技工教育经营机制应遵循五个原则，即制度原则、组织原则、管理原则、市场原则和效益原则。
（一）制度原则。
建立产权清晰、责权明确的制度，是技工教育进入市场经营运作的基础。这一制度涉及生产力的合理组织、利用和发展，涉及生产关系和上层建筑的合理调整和变革。
国家给予技工教育的建设性投资及其增殖部分，属于国有资产。对国有资产进行科学评估，把其经营管理权委托给政府聘任的经营管理者，并授以经营管理者依法经营技工教育的一切权利，赋予与其经营权利相当的一切责任。在经营活动中，经营管理者必须确保国有资产保值增殖，确保技工教育可持续性发展。并可根据经营活动和技工教育事业发展需要，通过银行贷款或集资入股形式筹措资金，扩大技工教育的经营规模和完成新的项目建设。政府给予技工教育经营活动政策性指导、政策性扶持、宏观调控和社会性协调，以及对国有资产的经营进行有效的监督管理。
（二）组织原则。
技工教育经营活动要达到其预定目标，离不开有效的组织管理。因组织管理不善，往往导致经营活动失败。而有效的组织管理所产生的效益，远远超出预定的经营目标。因此，建立科学的管理组织系统十分重要。
（三）管理原则。
管理是技工教育经营的核心。有效的管理，来自于经营管理者和每一个员工有机地相互协调及有效的工作。在管理中，引入激励、竞争、制约三机制，以利于调动全体员工的工作积极性、主动性和创造性，充分发挥其聪明才智，创造技工教育的良好社会效益和经济效益。
（四）市场原则。
技工教育经营运作于市场经济的大环境之中，其经营活动必须遵循市场经济规律，建立起市场预测和分析系统。通过对技工教育市场供需关系的预测分析，根据市场的需求和地区经济建设发展规划，正确调整建设投入、专业设置、培养规模、招生地域范围，以及教材、教学计划和教学方法等，并建立灵活的用人机制，使技工教育真正做到以市场为依托，以市场为导向，在市场中生存和发展。
（五）效益原则。
创造良好的社会效益和经济效益，是技工教育经营的最终目的。通过技工教育经营活动，其培养规模大小、培养出的技工人才在市场上的占有率的大小、就业率的大小、师资综合素质增长率的大小，以及国有资产增殖率的大小等等，是评价技工教育经营效益、经营成果和对社会经济发展的贡献大小的重要依据。
建立技工教育经营机制，是一项系统工程。用系统分析方法，认真研究和解决在建立这一机制过程中存在的矛盾、问题和困难是十分重要的。建立技工教育经营机制，又是技工教育管理体制的重大改革，势必会有很多阻力，也需要认真地进行论证和疏导。只有在理论探索的同时进行大胆的实践，才能使技工教育经营机制不断完善、更加科学。
三、技工教育向经营管理逐步过渡
（一）过渡准备。
把技工教育全面推向市场，需要政府“扶上马，送一程”，进一步完善对技工教育的投入，使其具备在市场中经营运作的基本能力。
（二）经营经费。
技工教育经营经费的来源主要有六个渠道，即学费、企业教育基金（为企业提供或补充高素质的复合型人才，减轻了企业对员工知识更新和技能训练的培训负担）、政府的政策性资助（协助政府减轻再就业、劳动预备制培训压力和稳定社会）、教育办企业的利润、重点项目的建设贷款、合资股金等。
（三）从个体化经营发展到产业化集团。
个体化（即某一个技工教育单位）经营过程是技工教育进入市场的初期实践，为技工教育经营市场化积累理论和实践经验，积蓄经营实力。产业化集团的建立，达到技工教育资产重组、资源共享、优势互补、风险共担，形成较大的经营规模，扩大技工教育在社会上、市场上的覆盖面，为社会做出更大的贡献。产业化集团的管理系统主要由董事会、监理会、市场预测分析机构、研究开发机构、专业化培训集团、产业公司集团等组成，以利于对技工教育经营活动进行科学决策、科学组织和科学运作。
综上所述，技工教育市场经济化和技工教育经营机制的建立势在必行，完全可行，且前景广阔。