1.兴化市大营水务站；2.兴化市安丰水务站 江苏省泰州市兴化市 225766
摘要：随着经济快速发展，我们对农业的重视程度也在逐年提高。农业经济也在稳步提升，使我们小型农田水利建设也跟随发展。同时小型农田水利建设的发展状况也决定着我国水利工程建设的发展，因此，小型农田水利建设是基础。我们必须着手加强对小型农田水利建设的管理和维护，才能更好为水利工程建设打下坚实的基础，为水利工程的发展做保障。本文笔者将提出几点关于小型农田水利建设的管理措施，分别对应目前小型农田水利建设出现的问题。
关键词：小型农田；水利建设；管理维护
一、前言
所谓小型农田水利工程包括的范围是一些小型灌溉渠或者农村蓄水池等水利建设工程。而这些小型农田水利工程却是农业水利项目中的基础建设，解决着农业用水问题，保障着城市以及农村水利用的正常进行。因此，做好小型农田水利建设和管理是第一步，为发展其他农业上的水利工程提供保障，同时促进农业的发展。
二、现状
我们就一个县的调查数据显示，目前小型农田水利工程主要由乡镇政府进行投资，或者通过一些贷款的方式进行开发建设。因此，政府对这些小型农田水利工程的建设还是十分重视的。毕竟这些小型农田水利工程的建设情况也带动着农业经济的发展。但是在工程实施建设的过程中还是存在很多问题。
三、小型农田水利建设存在的问题
1.政府只建不管，缺乏管理
农田水利工程主要依托于政府投入，具有公益性质，回报率较低，因此，对于工程的前期立项工作政府一般较为重视。但是在实际运行中，轻视小型水利工程的管理，甚至不管，致使很多设备发生损毁的现象，导致资源的浪费。同时，水利工程涉及的部门较多，多方共同管理，责任分散，反而导致管理责任的逐渐弱化。再加上小型农田水理工程本身归属并不同意，对于跨区的农田水利工程，一般都是进行条块分割管理，容易出现问题。
2.工程技术落后，设计不达标
由于年代久远，目前很多小型农田水利工程都是20世纪50、60年代进行施工建成的，在很多方面都不能达到国家的标准了。不论是建筑材料还是设计结构等等都无法适应现在的环境，保障水利工程的完善性。而且这么多年过去了，维护工作也是很难坚持在做，导致许多水利工程都存在严重的问题。甚至年份太久，已经完全无法实行水利工程能够本身的用途。缺乏先进的监控措施和检测手段，很多水利部门对水利工程的质量缺乏有效管理，难免会出现一些工程质量问题。对小型农田水利工程质量的检测，大多采用目测的方式，缺乏先进的质量检测设备，更缺少检测人才，使得工程质量难以得到保证。
3.没有设立后期的专业维护
对于任何一个工程来说，后期的维护都是至关重要的，有时维护甚至决定着工程的时效性以及稳定性等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从目前的调查显示，我国小型农田水利工程基本没有再实行后期维护工作。这一部分本来是有一些特定的水利监管部门来负责的，但是由于一些监管部门的体制不够健全，造成后期维护工作很难实施下去。这样，久而久之，将这一工作落下了，对水利工程造成严重影响。
4.资金不足或是无法准确到账
近年来，我国不断加大对于新农村建设的投入，虽然国家提供了很多资金，大力推进农村水利工程建设。但由于我国大多数农村地处偏远地区，经济比较落后，虽然有国家项目资金能够建设，但是相关的配套设施却没有资金配备。另外，其实公款克扣一直都存在，特别是农村政府，要接受上面报下来的款项，必定要经过一级又一级地克扣，最终到自己这里的款项也就只能维持工程刚好建设完成的。严重的资金不足，对水利工程的实施建设产生严重影响，更不要说后期维护问题了，根本没有资金来提供保障。
四、农田水利建设及管理维护的相关措施
1.加强质量监管
对于水利工程而言，质量是保证工程的基本前提，若要保证小型农田水利工程建设的质量，就应具备一项比较健全的质量监督管理制度。此外，还要重视对于工程项目的后期管理，应保证小型农田水利工程建设安全与严谨，进而确保小型农田水利工程建设项目能将其经济及社会效益得以最大化地发挥，并促进农业的快速生产，最终形成一套科学的质量监督管理体系。
2.引进专业设计人才以及管理人才
对于工程建设来说，设计工作是前提是关键一步，只有分析好工程所在地的地理状况以及设计方面的基本原理，才能够很好地开展施工。否则，没有好的地基怎么建房子都是歪的。对于相关专业人才的引进是我们做好水利工程建设的前提。我们也可以定期对工作人员做专业化的培训，以提高其专业技能。还要加大对于先进技术和设施的应用，保证对于小型农田水利工程管理能够与时俱进。另外，还要根据当前的市场机制完善人才管理制度，鼓励工作人员不断提高专业素质，加强自主学习能力，这样就能不断提高工作人员的工作能力。
3.建立监管体系，完善水利工程后期维护工作
水利工程建设施工，想要保障其质量需要我们有一套完整的监管制度，对整个施工过程以及施工前后的处理工作进行严格监管。首先，前期施工对材料购买以及选择上，需要专业的技术人员参与并预估准确需要购买的数量交由账目管理人员进行记录并报告给总工程师过目。在施工过程中，绝不可以出现偷工减料的情况，水利工程建设决不能允许这些错误的出现。其次，坚持看管工程人员的工作效率以及工作质量，保障工程按时保质保量完成。后期工作的处理也是至关重要的，需要政府部门安排固定的工作人员对水利工程设施进行定期检测和维修。不要等到无法弥补的时候再来维护。
4.增加对农田基础工程建设的投资
一般这些小型农田水利工程的建设是由当地政府向上面报，然后上面同意拨款出资进行基础设施的建设。在这些拨款的传递中，自然会出现一些问题。所以，建议政府直接拨给当地，由当地来对这笔款项进行合理规划和利用，以免中间会有资金的流失问题出现。另外，通过调查当地农田水利工程的实际运行情况，制订行之有效的补贴制度，把水利工程设施和检测设备等归入补贴范围。此外，还要增强人们的法律意识，保证人为破坏水利工程的事情不会发生。
五、结束语
小型农田水利工程的建设属于农业基础设施建设的一部分，对整个农业的发展有着重要作用，对整个水利工程的发展也是起到了促进作用。为了将这一基础工程更好地发展下去，我们需要做好小型农田水利工程的建设和管理维护工作。以上提到一些工程建设中存在的问题，需要我们加以重视。并给出相应的建议和意见，希望为水利工程的建设也提供一些帮助。保证小型农田水利工程的建设与管理维护工作要行之有效，加强工程建设质量的监督管理，逐渐增强建后管理维护意识，落实各部门的责任，防止重建轻管、建而不管等情况出现，从而实现小型农田水利工程能够更好的为农业生产和农民生活服务，最终能够将小型农田水利工程的作用最大限度的发挥出来。
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论文作者:徐明1,苏宏2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/29
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