中长期审计计划和年度审计计划的编制内容和特点,本文主要内容关键词为:计划论文,年度论文,内容论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
中长期审计计划的编制内容包括:
1、指导思想。反映一个时期项目审计应遵循的原则、工作方向、工作重点。
2、审计目标。根据中长期审计计划的指导思想确定的项目审计应达到的工作标准,这一标准是要鉴证一种经济行为的真实、合法、效益;要促进一种体制的建立健全、一种制度的完善和一种机制的形成。
3、审计项目。确定今后一个时期应审计的项目类型。必审项目,指审计工作依法必须进行的对财政部门本级预算执行和其他财政收支情况、地税部门税收征管情况、国库部门预算资金收纳划解拨付情况和政府其他重点部门决算情况的审计。经常性审计项目,指需要年年审计的财政专项资金,如教育、科技、农业资金等。重点财政专项资金项目,指在一个特定的阶段,关系到国家宏观经济政策的贯彻落实、关系到国计民生,需要重点审计的财政专项资金。
4、主要内容。每个审计项目应审计的重点内容。
5、时间进度。为达到审计目标对各年度的时间安排。
6、保障措施。为达到审计目标所采取的办法。
中长期审计计划的特点:一是务虚性。中长期审计计划需要避实就虚,虚实结合,保证在一个时期内可以有效执行,要努力避免由于追求文字效果而造成华而不实。审计目标确定的工作标准既是原则性的又要可以分解为年度目标。审计项目中的重点财政专项资金项目没有具体项目安排和内容要求。二是战略性和宏观性。中长期审计计划是对3至5年项目审计工作做出的部署和安排,因此要具备战略性和宏观性,要与政府各项宏观政策、各项改革措施以及经济、社会事业发展同步。在项目类型安排上要将必审项目、经常性审计项目和重点财政专项资金项目有机结合。
年度审计计划的编制内容包括:
1、指导思想。根据中长期审计计划的指导思想,制定本年度的项目审计应遵循的原则、工作重点。
2、审计项目总体实施目标。根据年度审计计划的指导思想,制定本年度项目审计应达到的工作标准。
3、具体审计项目数量、名称。
4、各项目审计目标。在审计项目总体实施目标的指导下确定各审计项目的具体目标,目标的制定要结合实际,不能冒进;要找准项目与政策、改革措施的结合点,要有的放矢;目标的表述要实实在在,不能浮华、空泛,目标要便于有效执行和监督部门考核。
5、实施单位和组织形式。将完成审计项目需要投入的人力资源、经费、具体组织形式、承担的责任落实到项目执行单位。
6、审计的重点内容。要有针对性地突出审计重点,要可操作,要能为项目执行单位实施计划、编制审计工作方案或审计实施方案起到重要的导向作用。
7、审计应揭示的主要问题。根据审计目标、审计的重点内容,分类归集可能存在的带有倾向性、普遍性的问题。
8、审计建议和审计成果利用。要提出审计建议和审计成果利用的形式和方式,指明实现审计目标的具体、有效途径,这部分内容是考核审计目标完成情况的重要指标。
9、时间安排。包括审前调查、审计实施、审计终结、审计成果形成的具体时间安排,这部分内容是掌握项目执行进度、考核计划完成情况的依据。
年度审计计划的特点:一是务实性。年度审计计划要具体,可操作、指导性强,要分清责任,便于考核,要确保各项目审计目标和年度总体实施目标的实现,要为政府、人大和社会各界提供有价值的审计意见和前瞻性的审计建议。年度审计计划中的审计目标分两个层次,即:项目审计总体实施目标和各项目审计目标。二是微观性。年度审计计划的微观性是相对中长期审计计划的战略性和宏观性而言的。中长期审计计划完成后,在审计成果的开发利用方面,将总结出具有行业性、系统性、连续性、对比性、相关性的审计情况和结果,从战略的、宏观的角度提出体制上、制度上、机制上的审计建议。而年度审计计划完成后,提出的审计意见和建议相对来讲还是较具体和微观的。