摘要：道路运输包括旅客运输和货物运输两类，安全、繁荣、有序的道路运输行业为群众出行带来便利的同时，也为经济社会发展做出了一定贡献。随着社会的快速发展，人们对道路运输服务要求不断提高，原有的管理和服务模式已不能适应新形势下的市场需求，尤其是在道路运输的执法水平方面的问题，亟待改进和提高。因此，加强队伍建设，创新执法思路和管理水平已，迅速研判新形势下市场发展的新问题，迫在眉睫。
关键词：道路；运输；执法；创新
1.创新道路运输管理执法的意义
1.1方便人们生产生活
随着交通基础设施的迅速发展，道路运输行业也得到了快速兴起，人们的生产生活及出行开始变得便利。良好的道路运输管理可以减少人们出行的麻烦，让人们能快速安全地到达目的地。创新思路提高道路运输管理的执法水平，可以最大限度地服务人们的生产生活需求，给人们的生活带来更多的便捷，因此我们必须创新思路提高道路运输管理的执法水平。
1.2促进社会经济发展
道路运输业的快速发展，也能有力促进经济社会发展，对经济贸易快速高效流通意义重大。因此，创新思路来提高道路运输管理的执法水平，可以保证道路运输司乘人员和车辆的安全，提高运输的效率，提高经济发展水平。
2.道路交通运输执法的状况和问题
2.1道路运政执法依据有所欠缺
道路运输行政执法人员在执法过程中必须严格依照法律规定的程序执法，这体现了我国“依法治国”战略的要求，然而我国现行道路运输法律法规层次较低，缺乏完整的法律体系。目前，道路运政执法的依据主要是 2004 年国务院颁布的《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部、地方政府颁布的部门规章和地方性法规，这些法律法规在实际执行中，部分规定已不能适应在现行条件下的市场发展形势，这使得道路运政执法人员在具体的执法过程中难以把握；另外少数地方尚存在立法空白，运政执法人员对违背交通运输秩序的行为，无法根据现行法律法规对其进行处罚。法律的缺失严重地制约了道路运政执法的有效进行，因此对运政执法依据的完善和补足是立法机关的重要任务。
2.2执法不严，道路运输问题频发
在人们的印象中，常常因为执法不严而导致的道路运输出现问题。真实的情况确实如此。在道路运输管理中，因为执法人员的专业水平不高或者由于亲近关系的影响，对于已经违反道路运输规范的行为未能做到应管尽管，应罚尽罚，还因运政执法人员与日益增长的营运车辆数量不匹配，监管不能全覆盖，容易缺失，也容易出现对于某些违反道路运输规范行为未能及时发现和纠正的情况。
2.3道路运输执法人员的整体素质有待提高
在道路运输管理中，执法人员的素质决定管理质量。目前，在道路运输管理执法工作中，执法人员的素质良莠不齐。主要表现为部分执法人员上岗前所学专业不同，大部分属退伍军人或其他行业转入，对相关法律法规吃不透拿不准的现象时有发生，缺乏系统的培训学习，因此，提高执法人员的整体素质已刻不容缓。
2.4运输市场竞争激烈
近几年来，随着社会的发展，交通运输业的竞争异常激烈，一些企业只在乎自身的利益，不惜违反法律法规，不顾其本身道路运输的安全责任和相关部门的管理和监督，一味地满足自身的欲望，企业之间互不相让，没有互帮互助的意识。现阶段，出现道路运输安全的主要原因，就是相关部门和企业的安全管理没有贯彻落实，二是当前道路运输的经营方式呈现出多元化特点，三是道路运输的生产经营和服务出现了多种形态。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着经济的发展，道路运输市场的角逐异常激烈，导致许多运输经营者的经济效益明显降低；运输企业的安全管理不够严格，安全责任制度没有落实到个人；纪律执行不严肃，违反规章制度的现象严重；设备的管理与维修没有跟进；培训职工的力度不够，维护社会交通治安秩序抓得不够；不重视安全问题，安全管理制度不健全，在遇到危急事件时，没有有效解决紧急事件的预案。
3.创新思路提高道路运输管理的执法水平
3.1严守“把门关”，对道路运政执法人员先培训、后上岗
鉴于实际中运政执法人员出现的问题，运输管理机构可以先从运政执法人员的资格入手，对他们的学历、工作经验、有无不法行为等先行审查，以及是否拥有与之对应的法律知识，是否了解运政管理进行，专业素质如何等可以进行了解。对于基本符合要求的人员，如果在专业知识方面有欠缺的可以对他们进行培训，让他们先学习道路运输的相关实体法和程序法，最后才是上岗工作，以此来提高整个执法队伍的执法素质和执法水平。
在运政执法工作人员的编制方面，必须从实际出发，实事求是。不能因为某些私人关系而把本不能编入运政执法队伍之列的人员编制进来，这不到影响编制的公平公正，还影响到运政执法队伍整体的素质。每个地区的运政执法人员的需求量是不同的，这就需要因地制宜，配备合理合适数量的执法人员。
3.2改革管理体制
目前，经济体制正在转型阶段，全国交通综合执法改革正在进行，面对新的经济形势，要结合实际发展情况，及时制定和出台新的政策与方针，对陈旧的管理体制进行创新和改革，进而促进交通运输经济的发展。要加大支持力度，为道路运输经济管理提供更多优惠政策，引导道路运输向乡镇地区发展，强化乡镇地区的资源输出与经济收入，进而实现区域经济的提升。
3.3道路交通运输安全综合管理水平的提升
依照道路交通运输现阶段的现实状况和要求，尽快培育一支专业技术强的团队，利用其专业的知识，将交通安全运输管理的水平逐步提升，并对其进行统一筹划，充分发挥运输效用，并促进道路交通运输安全措施的整体构建，使各方都能完美配合发展，实现个人利益与社会利益的结合，并将道路安全运输的各个环节形成标准，从而规范运输全过程。进一步完善交通运输管理机制，加强各部门的协调配合，不走过场，不搞形式主义，重在落实，注重实施，建立起一套切实可行的规章制度。
3.4严格选人渠道，杜绝执法腐败
为了避免因为人力资源的问题影响道路运输管理的执法水平，我们就必须从选人的源头上进行控制。我们必须建立相应的监督机制，透明选人流程，规范选人渠道。对新入职的员工必须进行相应的考核。避免不符合要求的人员进入执法人员队伍中，影响道路运输管理执法水平。
3.5加强信息化建设
随着信息技术飞速发展，信息化建设是各个行业发展的必然趋势，道路运输行业也不例外。信息化建设不仅能够促进经济管理效率提升，还能推动经济管理的完善和进步。目前，运输体系以现代化综合体系为主，道路运输是不可或缺的运输方式之一，其具有多样、灵活、应用广泛等特点。传统管理模式面临着革新改造的必然趋势，要将自动化、智能化的管理方法应用到道路运输经济管理之中，进而符合时代发展需求。
结束语
综上所述，现代经济的发展与道路运输密不可分，道路运输在经济社会发展中的占比日益增大。按照交通运输法律法规，探讨和剖析交通运输安全准则，在危险发生时根据以往总结的规律，有效地将危险事件的危害程度降至最低。加强相关体制的建设和研究全面管控的方法，坚决有效遏制重大安全事故发生，确保人民生命财产安全。
参考文献：
[1]杨燕.提高道路运输管理的执法水平初探[J].城市建设理论研究，2013（03）.
[2]张鹤对道路运输发展过程中存在的问题及对策之我见［J］现代国企研究，2016（2）：68
论文作者:全飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/11
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