摘要：在现代环境下，电网工程建设过程中环保工作存在的一些问题逐渐凸现，如前期线路走廊的环境压力越来越大、电网规划缺少环评环节、设计过程环保工作不到位、主体工程设计中环保和水保措施不落实等，不同程度地影响了电网工程建设。
关键词：电网工程；环境保护；水土保持；规划设计；环保
1环境保护工作在电网建设中的重要作用
电网建设的环境保护工作是为贯彻落实科学发展观，积极贯彻国家环境保护和水土保持相关法律、法规，充分考虑电网工程可能涉及的环境问题，预防电网工程实施后可能造成的不良环境影响，提出环境保护对策，促进经济、社会和环境协调发展。在电网发展过程中坚持环境保护，建设环境友好型电网工程是社会经济发展的必然要求，是构建和谐社会、保护生态环境的必然选择，也是保障电网工程质量的基本要求。因此，全面加强电网工程环境保护工作是电网工程建设的基本要求，也是建设环境友好型电网工程的必然选择。
2电网工程环保规划设计中存在的主要问题
2.1电网规划阶段缺少环境影响评价，为项目实施带来了环境隐患
电网规划具有引导电源布局优化和结构调整的作用，可以促进电力工业集约化发展和产业升级，通过合理规划网架结构，可以充分发挥电网的电力资源优化配置作用和规模效益。然而，目前的电网规划过于宏观，存在很大的不确定性，且缺少全面的环境影响评价，造成规划的输电线路走廊不必要地穿越自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区域，不必要地通过人口密集区和城镇规划区，为项目的实施带来了较多的环境隐患。此外，由于缺少规划环评，输电走廊占用的土地存在浪费现象，经常出现一条线路刚建好，又要建设第2回路、第3回路的现象。如果先期做好规划环评，充分论证后采用同塔双回、同塔多回线路，不仅可以节省大量土地资源，而且可减少工程拆迁量和环境影响范围。
2.2电网工程设计中缺少环保和水保专项设计，导致工程设计与环评和水保方案脱节
要做好电网工程的环保工作，必须将环境保护的理念贯彻于电网工程规划、设计、施工和运行全过程中。在规划和设计阶段如果充分考虑减缓或避免对环境的影响，可避免先污染后治理的被动局面，既保护了环境，又节约了资金。当前，在电网工程设计的实际工作中，由于对环境保护重视不够，缺少环保和水保专项设计，且主体工程设计中没有环保专业人员参与，导致工程设计与环境影响评价和水土保持方案脱节的问题时有发生。主要表现为：
（1）工程设计超前或抛开环境影响评价和水土保持方案，设计文件不符合国家环保、水保的法律、法规要求，环境影响评价和水土保持方案中规定的各项环境保护、生态保护及水土保持措施没有反映到设计文件和图纸中，或者环境保护和水土保持的相关资金得不到保证和落实。
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（2）工程设计过程没有环保专业人员参与，导致有些项目在设计选线、选址过程中，没有识别出自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域或水土流失重点防治区，最后在环评、水保审查中被要求修改站线方案，导致工程重新选线、选址，不仅增加了工程投资，更延误了工程的建设工期。
3加强电网工程环保规划设计工作的建议
3.1在电网规划阶段引入环境影响评价
（1）依法开展国家级电网规划的战略环评工作，对我国整个输变电网络的大规划进行合理性审查，前瞻性地分析其宏观布局的合理性；（2）同步开展省级电网规划的环境影响评价工作，从区域角度避免输电线路无序架设、线路走廊占地越来越多现象；（3）避免线路穿越自然保护区、风景名胜区等敏感目标；（4）分析电网规划与地方其他规划的协调性，并实现与地方基础设施的重点工程统一协调与管理，为电网建设创造良好的外部环境和有利条件。在电网规划阶段引入环境影响评价，通过电网规划环评解决电网布局对经济建设、城市规划、环境保护等各方面的影响问题，协调电网规划与其他规划之间的关系。
3.2开展环保和水保专项设计，落实环评和水保方案要求
电网工程的初步设计文件中应有环境保护和水土保持专篇，根据环评和水保方案中提出的环境保护和水土保持要求，结合工程地域特征和施工特点以及施工项目和工序，对工程的各种潜在性环境影响进行分类、归纳，并根据相关设计规范和技术标准，将环评和水保方案中提出的环境保护、生态保护和水土保持措施落实到工程设计文件、设计图纸中，将环境保护和水土保持设施投资概算落实到工程总概算中。特别是在工程设计变更或优化过程中，要落实并强化环保和水保的要求，避免出现工程设变更或优化过程中再次将线路改到生态敏感区、人口密集区或城镇规划区范围之内，从而造成工程建设的违法事实，给工程的实施及环保、水保验收造成重大的负面环境影响。
3.3环保专业设计人员全程参与电网工程设计
由于电网工程环境保护和水土保持设计的专业性较强，因此环保专业设计人员应参与电网工程的全过程设计。电网工程的可行性研究阶段，应有环保专业设计人员参与输电线路路径和变电站站址选择工作，避免线、站经过环境敏感区、人口密集区、城镇规划区、水土流失重点防治区等区域，并对工程方案进行环境影响和水土流失影响的初步分析，提出环境可行性论证，为环境影响评价和水土保持方案编制提供设计依据。电网工程的设计阶段，环评文件和水土保持方案中规定的环境保护及水土保持措施应由环保专业设计人员转化到工程设计文件中，环保专业设计人员还应对工程的重要文件、图纸等进行会签，包括涉及环境保护和水土保持的方方面面，如总体规划、总平面布置、拆迁安置方案、污染防治设施设计、绿化设计、施工手册等，确保环评和水保方案的原则要求以及环保和水保设施投资概算能落实到工程的整体设计之中。
4结语
综上，电网建设中应开展电网规划环境影响评价、开展电网工程环保和水保专项设计、环保专业设计人员全程参与电网工程设计、建立环保和水保设计审查机制、制定电网工程环保设计导则等措施，全面加强电网工程环境保护规划设计工作，为建设环境友好型国家电网工程作出贡献。
参考文献 :
[1]陈章潮.城市电网规划与改造[M].北京：中国电力出版社，2007
论文作者:鲁阳东
论文发表刊物:《电力设备》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/1
标签：电网论文; 工程论文; 水土保持论文; 环境论文; 环境保护论文; 工程设计论文; 水保论文; 《电力设备》2017年第9期论文;