开平区市政工程管理处 河北唐山 063021
摘要：工程量清单计价采用的是市场计价模式，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目和非实体项目分开计价，实体项目是由投标企业根据自身的特点及综合实力来自主填报单价，而非实体项目主要是由施工企业来自行报价。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。本文对清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制进行了探讨。
关键词：清单计价模式；招投标阶段；工程造价；控制措施
通过工程量清单计价模式下的投标报价和成本管理，施工企业既能提高企业的经营管理水平、缩短工程周期，又能对工程项目的造价控制和企业的资源优化配置发挥重要作用。所以在未来很长一段时间内，工程量清单计价模式将在我国建筑工程招投标、施工企业经营和项目管理等方面发挥重大作用。
1清单计价模式下招投标工作的特点
1.1公平性
工程量清单报价是指各个投标者结合自身实际建设能力、管理情况等内容，对拟定建设工程清单项目的人工、素材、机械应用费用和管理费用等内容进行科学判断，以此获取具备竞争性的报价。清单报价是指各个招标者实际建设能力的有效展现，有助于让投标者科学分析工程的建设进度、效率以及施工技能等内容。由此，依据清单报价可以有效展现投标者的能力。
1.2固定性
清单计价可以有效展现建设工程应用内容的数量明细，实际费用支出将以整体单价来计算。其整合了实际计量单位的工程需求的各项费用支出和获取的利益，如材料、人工等费用，同时分析建设时期存在的风险，清单报价通过合同明确之后，在合同规定的范围内，通常情况下是不允许改变的。由此，清单计价形势下的单价要比定额计价的单价更能全面展现出各项建设清单需要消耗的内容。
1.3竞争性
其主要包含以下几点内容：第一，在清单计价形势下，指展现出“方案项目”，实际建设应用的方案，如实际建设应用的设备、施工排水等内容都可以让投标者结合自身的施工组织设计，结合实际情况来进行报价，但是这些项目在各个投标者之间存在一定的区别，也就是指竞争项目，这也是留给投标者的竞争空间。第二，在实际《计价规范》中人工、素材等内容并没有实际消耗数量，将工程消耗数量规定的内容全面展现出来，依据市场存在的供求关系自主明确价格。投标者也可以结合自身的企业定额和市场价格信息，也可以对比建设行政中管理部门提出社会平均消耗的定额明确价格。
2 清单计价模式下招投标阶段工程造价的控制措施
2.1正确编制招标文件
招标文件是各项工作正常进行的重要依据，应对招标范围、程序、评标及定标方法等明确规定，综合考虑招标项目的实际情况，尽可能保证招标文件的全面性，为招投标工作提供积极指导。
（1）合理确定合同类型。成本加酬金合同、单价合同、总价合同是常见的合同类型，不同种类的合同价格形式，其适用条件也存在一定差异，合同双方根据合同具体内容划分责任与义务。目前固定合同单价应用相对广泛，此类合同下业主承担“量的风险”，若工程量清单出现缺项、漏项等问题，业主需对其负责。为合理分散风险，应结合工程实际情况，综合考虑多方面因素，选择相应的合同类型。同时不断完善合同条款，对双方的责任和义务进行明确划分，确保其严谨性及完整性，避免存在歧义和误解，影响施工阶段合同的正常履行，进而加强工程造价控制。
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（2）采取合理评标方法。以招标项目实际特点为依据，确定科学的评标方法，保证中标单位的资质、能力等各方面因素满足工程建设要求，在满足质量要求的前提下，尽量降低工程造价，实现经济效益最大化。通常情况下，综合评分法适用于技术难度高、环境复杂的工程，综合比较施工组织设计及投标报价，对投标单位的整体实力进行全面评估。对于相对简单的招标项目，可采用合理低价中标法，将工程造价控制在合理范围。
2.2提高图纸设计质量
首先应确保设计单位的资质、能力满足招标项目要求，审核设计人员的专业能力，尽量避免由于人为因素造成施工图纸不完善。其次，在图纸设计阶段，技术人员应深入现场，充分掌握招标项目的施工条件及地质情况，明确工程难点及重点部分，提高施工图纸的可行性及科学性，确保与项目实际情保持一致。待施工图纸设计完成，为保证图纸深度及设计质量，应进行施工图设计评审，组织相关专家审核图纸内容，及时发现图纸中存在的问题及不足之处，提出相应的评审意见，以此为依据修改和完善施工图纸，确保设计图纸的科学性，尽量避免后期出现设计变更现象。
2.3审查工程量清单的准确性和完整性
投标阶段造价管理及控制以工程量清单为基础，应根据国家规定统一标准进行计算，待清单编制完成之后，招标人应对清单内容进行严格审核，确保其准确性及完整性。准备、完整的表述每一个子项目的工作内容，避免出现缺项、漏项，投标人以清单内容为依据，预测施工阶段可能产生的成本，对工程造价管理提供指导。在编制清单时，应合理控制暂定项目，此类项目易受市场变化的影响，导致工程造价控制风险。同时在条件允许的情况下，可组织专业技术人员复核工程量清单，提高其科学性。
2.4合理控制招标上限控制价
通过合理确定投标上限控制价，能够投下控制工程造价，以免出现串标、盲目抬高工程造价等问题。应充分考虑施工现场实际情况，详细分析施工组织部署，明确施工中产生的实际消耗量，最终确定适宜的上限控制价，以此为依据进行投标价格审核。
2.5确定合同的注意事项
关于合同，除了合同自身之外，很多在招投标阶段，各项规定、书面解答以及补遗等都是合同文件的重要组成内容。尤其需要关注对付款和结算而言是根本的清单计价形式，在实际发展中需要结合评标使其提出的修正稿实施整理。主要关注以下几点条款：第一，程序性条款。其是为了管理工程价款结算依据的构成，避免出现无须的冲突。这一规定在整体合同行为中一直存在，其中包含了计量程序、工程变更、索赔以及争议处置等内容。在设计过程中需要注重规定相应的条款和相关的时间限制。第二，有关工程计量条款。关注计算方案的约定，通常情况下是依据净值计量全面规定计量内容，加大隐蔽工程计量的规定。计量方案通常情况下是依据工程部位和工程特点进行明确，以此为确定工程量、计算共价款提供依据。第三，相应价款的条款，需要尤其关注价格调节条款。①签订合同中没有标明价格的，或者是没有单一标价的计价方案。可以结合计价公式或者是原则实施建设。②工程量变化综合价格的调节，规定工程量变化超出规定幅度数值的过程中综合单价的调节公式。③对素材价格较大改变等因素实施调节，依据分担原则或者是调节公式进行。④双方职责条款。为了更好规定两者的责任，量化风险，并对两者的责任实施科学阐述。对那些可以预见并会影响造价的事情实施各方的责任，有效预防索赔出现的概率。⑤索赔条款。确定索赔程序、支付以及解决方案等内容。
总之，工程量清单计价招投标在发展阶段必然会有一个认识提高的过程。只有正视问题，寻求解决问题的办法，才是一种积极的态度。只要我们大家共同努力，制定、完善、遵守规则，就会逐步形成一个健康有序的建设市场。
参考文献：
[1]何靖煜.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].信息化建设.2016(02)
[2]黄莉.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[J].住宅与房地产.2016(03)
[3]昝文枭.工程量清单计价模式下的工程造价管理探微[J].黑龙江生态工程职业学院学报.2016(02)
论文作者:韩星军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/25
标签：合同论文; 项目论文; 工程量清单论文; 工程造价论文; 工程论文; 图纸论文; 招投标论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;