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摘要：近年来，随着我国现代化的社会发展步伐加快，我国加强了公路建设的重视力度，特别是近几年来，国家高速公路、一级公路、二级公路、以及一、二级改扩建公路等公路工程建设项目较多。目前，加强现代公路工程建设的安全管理，提高建设经济效益，提高施工安全是现代公路工程建设的主要思考问题。但目前在公路工程施工中，安全管理仍然存在不到位的情况，制约公路建设施工效益提升，有必要采取完善和改进措施。本文就如何加强公路工程建设安全管理提出相应对策，希望能为实际工作开展提供指导。
关键词：公路建设；安全管理；管理现状；完善对策
1现如今安全管理现状
1.1公路工程安全施工的主要特点
公路工程特殊的施工环境和作业技术，以及安全生产的空间、平面延展特性决定了其生产安全事故特点，事故类型分散。事故统计分析表明，高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电以及车辆伤害等事故危害着公路工程建设安全生产，且发生这些事故的几率是非常大的，甚至都高出了80%。公路工程伤亡事故的主要特点包括：（1）事故集中发生。事故多发于隧道、路基以及桥梁的施工中。 （2）事故后果非常严重。公路工程建设事故造成的人员伤亡和经济损失都是不可估量的。（3）安全事故的多发性。据统计，公路工程建设事故中一般触电、坍塌及高处坠落等事故频发。
1.2公路建设工程安全管理所存在着哪些问题
首先，最为重要的就是，相关的企业管理部门对于安全这一方面没有高度重视，通常更加注重经济方面的效益，安全生产责任制不健全或没有建立，公路建设施工前没有完善的安全管理制度和安全实施方案。其次，相关的企业安全生产费用投入不足或没有有效实施，安全管理人员配备不足，三级安全技术交底落实不到位，安全教育培训落实不扎实，安全经费投入不足，施工现场安全防护措施不到位，高危作业安全防护设备配备不足。再次，在未封闭交通的改扩建工程中，交通与施工的双向安全管理不到位，安全宣传不广泛，施工人员，社会人员、车辆安全意识不强。最后，安全生产检查中发现的事故隐患没有及时排除，施工后未及时进行安全隐患排查。
2公路建设工程安全生产的影响因素
为保证公路工程建设施工安全，提高安全管理控制水平，让公路工程建设取得更好的效果，首先应该明确公路建设施工安全影响因素。具体来说，公路工程安全施工生产的因素主要有以下几个方面。
2.1从建设主体来说
2.1.1建设单位的因素：主要是不合理压缩工期，赶工过程中易发生安全事故。
2.1.2勘察设计单位的因素：主要有勘察数据不准确，设计成果有缺陷。
2.1.3监理单位的因素：主要有业务水平不够，责任心不强，监督检查不到位。
2.1.4施工单位的因素：主要有违法分包，安全制度不健全，安全管理体系不健全，安全教育培训不到位，安全措施投入严重不足。
2.2从现场因素来说
2.2.1 人的不安全因素；（个人的不安全因素、人的不安全行为），比如该用的安全设施不使用，无证上岗，违章作业。
2.2.2物的不安全状态；比如施工机械安全装置失灵，材料堆放存在隐患（不该混放的混放，超过限定高度，堆放的位置不安全）
2.2.3施工工艺及技术上的不安全因素；比如施工技术方案不详实或者技术交底不充分。
2.2.4环境因素；比如施工环境了解不清楚没有必要的防护措施，恶劣天气条件强行作业，照明光线不足，通风条件差。
2.2.5管理因素；安全费用投入不足，组织不力，重视不够，人、机、物、环境都是受管理因素支配的，管理因素是安全生产的最主要原因，往往起着决定性作用。
3公路建设工程安全管理完善对策
3.1做好整体设计规划，确保设计科学合理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公路工程施工工作量大、程序复杂，在未动工之前一定要根据实际的勘察对其作出客观、系统的整体设计评价。前期的设计规划一方面要对各种施工安全质量、施工细节作出规定，另一方面要保证细则实施的可操作性。
3.2建立健全安全管理制度，完善安全管理体系。施工企业要对现有我国的法律法规，规章制度加以完善，对需要法律法规制约的行为、操作规程要尽快制定相关制度和规定，让安全管理工作顺利进行。在施工前必须有技术人员对施工设计文件进行核对并且根据规划做好各种设施的布置以及安全生产措施的编制。在施工过程中对于预测存在风险的隧道、道路桥梁问题进行定期防范，保证工序和工期。施工过程中要使操作人员对作业环境充分了解，这样才能保证安全生产的进行。总之，各种技术的实施都是为了保证施工的安全有序。
3.3落实企业主体责任、强化安全意识。作为公路工程管理层要把安全生产放在首位，牢固树立“安全第一”发展理念。管理层应该组织建立完备的安全生产体系，健全的安全生产体系应该包括：安全责任体系、安全监督体系、风险分级管控、隐患排查治理、安全培训体系、安全检查、应急救援体系等等。构建形成一个管理科学、组织严密、领导负责、目标明确的安全管理体系。另外，在加强管理的同时，要不断的完善安全生产管理体系以及在人员配置上的科学性，保障各项规章制度和安全生产规范落实到实处，对于那些没有按照安全生产规范办事的人给予严厉处罚。
3.4确保安全费用投入，完善安全防护。为了能够把安全事故发生的几率降到最低，令人们的人身安全以及施工的速度得以保障，就必须要增强对公路施工安全管理资金的投入。对于施工的设备也要定期检查，确保施工期间施工设备、车辆、机械正常运转，应该持续地对施工的设施进行维护以及更新，把公路施工的安全效率提升到最高。第一，要按照生产要求购置合格的生产设备。第二，应该拨款专项资金对设备进行定期的技术维护和保养。第三，对已经发生的事故以及异常故障等情况要做记录，并且对这些情况进行分析，找出各种整改措施。第四，应该在施工现场设置安全警示标志，保证运输人员以及施工现场人员能够做好预防工作。
3.5提高参建全员素质，提升专业素养。安全生产管理主要是对人力的管理，应为公路施工虽然凭借机械设备参与，但大部分都是依靠人力完成的，而由于公路工程施工的特点，施工过程中使用的工作人员都是专业交叉，部分施工人员文化程度较低，因此，对他们的管理十分必要。具有专业素养的施工队伍是保证施工安全进行的关键，因此作为道路施工管理层应该经常对施工队伍组成人员进行安全生产知识培训，通过不断的教育培训使他们从根本上对安全生产有深刻的认识，最终提高整个工程的效率。
3.6加强安全宣传教育，树立安全意识。公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事公路建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，考核不合格的人员不得上岗。
3.7及时掌握相关信息，锻炼应变能力。公路工程在施工中会遇到各种难题和突发事件，施工管理人员必须对可能遇到的施工难题及突发事件进行预测、研究和分析，然后制定出应急措施，并将可能出现的难题和突然事件告知施工人员，一旦出现安全问题就可以及时解决。及时掌握工程项目的相关信息显得十分重要，同时这也锻炼了安全管理人员的反应和应变能力，让安全管理人员能够在实战中增加经验，保证安全管理工作高效的进行。
结语
整个公路工程建设中，施工安全管理是非常重要的内容。作为参与公路建设的各个单位及现场管理施工人员，应该充分认识该项工作的重要性，结合现场施工基本情况，有针对性地采取安全管理控制措施，并严格落实安全管理制度，提高安全管理人员素质。从而推动公路建设顺利进行，预防安全事故发生，最终实现提高工程质量和效益的目的。
参考文献
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论文作者:张建光
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/1
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