关于国有建筑企业工会帮扶困难职工的思考
黎 劲
（湖南建工集团有限公司，长沙 410000）
［摘 要］ 近年来，我国对弱势群体的关注度越来越高。尤其在国有建筑企业中，农民工、临时工以及困难职工都属于建筑企业工会需要帮扶的对象，他们都因为一些内外界因素的影响，导致自身生活无法得到有效保障。本文将简单阐述导致困难职工生活困难的主要原因，针对当前国有建筑企业工会帮扶困难的职工现状，提出相应解决措施。
［关键词］ 国有建筑企业；工会；困难职工
0 引 言
随着市场经济的发展，国有建筑企业面临的市场竞争日益激烈，很多工程在建设期间都因为发生各种问题，导致工程难以顺利实施，不仅影响了企业经济效益，也缩减了职工工资收入。对于一些特殊困难的职工，因为家庭、病患等因素影响，导致其生活十分困难。国有建筑企业工会是代表职工利益的存在，必须肩负起帮扶困难职工的职责。
1 国有建筑企业困难职工成因
1.1 外因
1.1.1 意外灾害
当前，运营成本管理问题突出，严重制约着PPP模式在公路工程全过程造价管理中的应用，在公路工程结算环节，普遍存在投资方为攫取更大利益而多算成本、发包时使用“阴阳”合同、对结算造价不认可等问题，激发工程结算环节的矛盾，公路工程造价无法准确核算，导致项目决算一拖再拖。
目前，很多国有建筑企业的职工都因为一些不可抗力的因素导致自身财产受到损害，例如，洪涝灾害、火灾等不可抗力的自然灾害，职工本人或者家人发生意外事故等，均有可能导致职工本人及家庭生活十分困难。
1.1.2 家庭收入低
通过对现阶段国有建筑企业的困难职工进行调研来看，超过60%的困难职工家庭都存在家庭整体收入偏低的问题，长期入不敷出导致其生活困难。尤其是对于普通职工而言，本身收入较低，还要承担家庭正常开支、子女抚养费用以及父母长辈的医疗费用等。
对心脏彩超求得的TGI指数为:≥51岁TGI=288,男性TGI=138,已婚TGI=108。可知年龄最大的一组对心脏彩超的偏好性最强,且远超其它年龄段,男性比女性对心脏彩超的偏好性强。
1.2.2 患病原因
目前，由于市场竞争激烈，国有建筑企业的领导和管理层的工作重点大多放在企业经济效益和生产经营方面，有时确实会在一定程度上忽略弱势职工群体，这在一定程度上影响工会日常工作开展。
1.2 内因
1.2.1 个人问题
在强度问题中，许可应力=极限应力/强度安全系数；同样，在稳定性问题中，可以定义稳定许可应力=临界应力/稳定安全系数。由此，强度计算和稳定计算有了统一的形式：轴向压力/横截面面积≤许可应力。
1.1.3 物价水平高
尽管国有建筑企业的职工都有大病医疗补助，但是一旦发生癌症、糖尿病、肿瘤等大病，这些补助费用和治疗费用相比，还是杯水车薪。职工每日需要面临高昂的医疗费用支出，再加上本身收入较低，很容易陷入入不敷出的困局。
2 国有建筑企业工会帮扶困难职工现状
2.1 企业领导重视度不足
随着社会经济的发展，人们生活水平提高的同时，物价水平也在不断攀升。尤其是高昂的房价，使很多职工都过上了“房奴”生活，生活十分拮据，一旦患病或者发生意外事故，将给整个家庭带来巨大的经济负担。
2.2 企业工会工作水平较低
现阶段，在统计国有建筑企业困难职工信息的过程中，仍存在职工信息不全的现象，缺少必要的证明材料和申请书。这意味着国有建筑企业的企业工会在开展最基本的工作过程中，仍存在不负责、不细心的现象，未能充分认识到困难职工帮扶工作的重要性，这主要体现在企业工会本身的专业能力较低，具体如下。①在企业工会帮扶工作过程中，除了给予困难职工所需的资金和物资之外，还需要从法律援助以及心理等多方面给予困难职工支持。但是很多国有建筑企业工会都缺少心理、法律相关专业人才，再加上工会从业人员岗位变动频繁，新入职人员本身的业务能力较为生疏，减弱了困难职工的帮扶力度。②对于困难职工，工会所开展的日常救助工作包括助学、助困、助医、维权、培训以及疏导等，这些对相关工作人员的专业能力以及知识水平要求较高。在实际工作开展过程中，可能受到国有企业工会工作人员的职业素质、人员紧张等多方面因素影响，达不到预期效果。
2.3 工会干部思想作风转变不到位
现阶段，部分国有建筑企业的工会干部在开展工作过程中，思想认知还停留在计划经济时代，工作模式相对陈旧，过度依赖上级部门，缺乏工作主动性。如果工会内部未设置对应的工作任务，工会帮扶工作就进入停歇状态，缺乏工作的主动性和创新能力。甚至部分工会干部本身工作作风散漫，仍存在行政化的倾向，在工作过程中过度重视表面工程，走形式主义，不能深入了解困难职工的实际需求，严重妨碍了工会帮扶工作顺利开展。此外，受到当前国有建筑企业工会管理和运行制度尚不完善的影响，很多企业工会在开展帮扶工作过程中，选取的困难职工缺少完善的机制，导致他们在开展救助工作时，存在一定的不合理性和不公平性。
1）提供具备层次性差异的医疗保险服务，以公共医疗单位为主，鼓励民间医疗机构加入，建立好商业医疗保险等补充性保障制度，拓宽医疗保险的资金来源，共同构建完善的乡村医疗体系。探索城乡一体化医疗保险制度运行模式，促进两者的并轨与衔接。
3 国有建筑企业工会帮扶困难职工的优化对策
3.1 提高工会帮扶思想认识
2.1.4 处理阶段（A）。培训结束后，与馆长和组织培训的负责人请教，很开心得到认可。并建议我准备一个PPT，用一个专题形式来讲文献检索，时间大约控制在半个小时左右，以后就正式纳入新员工培训的系列课程。
目前，国有建筑企业的困难职工存在年龄大、文化程度低等现象。这部分困难职工大多已经参与工作数十年，学习能力低，参与社会竞争的能力弱，很难在短时间内消化新技能和新知识。虽然在自身岗位中经验十分丰富，但是随着建筑行业智能化发展，他们的专业技能偏弱问题日渐突出，很难胜任当前的岗位，导致工资系数较低。
3.2 积极筹集资金，充实帮扶资金
国有建筑企业工会开展困难职工帮扶工作离不开资金支持，单纯地依靠企业工会将很难实现帮扶困难职工的目标，因此，企业工会必须拓展资金来源，通过各种渠道保障帮扶资金充足。①国有建筑企业的各级领导应重视企业工会的工作开展，应为工会设置专项资金支出，确保企业工会开展日常基础工作。②企业工会应加强与政府各级职能部门的联系，了解政府部门的社会救助政策、流程以及困难职工的准入标准，将企业内部符合社会救助条件的职工纳入社会救助系统中，依靠国家支持，为企业困难职工争取到合法救助。③积极与慈善公益组织展开互动合作，从而有效拓展工会救助资金来源，并通过借鉴慈善公益组织资金运行和监管模式，提高自身帮扶资金的使用效率。例如，国有建筑企业工会可以和慈善公益组织展开合作，由其投入一定比例的资金，企业工会配比一定资金，形成企业自身的帮扶专项基金，完成对困难职工的帮扶；借助慈善公益组织监管，确保资金用到实处，提高帮扶资金的使用效益。
3.3 加强资金管理，确保资金使用规范
国有建筑企业工会在开展工作过程中，必须采取有效的措施，切实保障困难职工的合法权益，这也是企业工会的核心工作。企业工会作为广大职工的代表，必须参与到一切与职工合法权益相关的平等协商中，并为企业提供详细的困难职工资料，帮助企业在进行重大改革或者重大事项决策时，充分考虑困难职工的需求，保障广大职工群众的切身利益。
国有建筑企业工会首先从思想意识上重视帮扶工作开展，加强内部管理，明确工会内部人员的工作职责，确保困难职工帮扶工作有效开展。建筑企业工会应当秉承以人为本的核心思想，维护好广大职工的合法权益，解决困难职工的后顾之忧，承担应有的责任和义务。
3.4 维护困难职工合法权益
国有建筑企业的工会必须提高资金的管理水平，完善资金使用制度，确保每一笔资金的支出都符合使用规范，将资金用到真正有困难的职工身上，解决职工最实际的需求。因此，国有建筑企业工会必须建立帮扶资金专户管理制度，建立辅助台账，并按照帮扶资金来源、用途设立三级明细科目，做到收支清楚，管理规范。同时，公开每一笔帮扶资金的收入和支出，以便广大职工对帮扶资金进行监管。
3.5 建立信访与法律援助制度
对于困难职工而言，不仅需要资金和物质方面的救助，在法律方面也有较大的救助需求。因此，工会应当根据当前困难职工的信访和法律援助需求，建立完善的制度，聘请专业的律师，为困难职工提供免费的法律咨询、法律代理服务，帮助其解决法律问题，保障困难职工的切身利益。此外，企业工会还应加强自身帮扶队伍建设，培养一批具有高专业水平、丰富工作经验的工作人员，对困难职工存在的难点问题提出相对应的解决方案。
3.6 完善困难职工帮扶制度
对于国有建筑企业工会而言，开展帮扶工作的过程离不开制度支持与约束，这是确保帮扶工作实现可持续发展的重要保障。①国有建筑企业的领导者和管理者应以身作则，建立完善的困难职工帮扶制度。每一位领导班子成员都需要与2～3户的特困难职工家庭建立帮扶关系，每年定期进行走访，及时了解困难职工存在的困难并，给予救助。②在企业岗位工作安排过程中，尤其是二三线的空缺岗位，应优先考虑困难职工。相关主管部门应与企业工会进行沟通，听取工会建议，安排困难职工从事力所能及的工作，保障其基本生活。同时，还可以通过转岗培训，促成其再次就业，从根本上帮助其解决困难。
3.7 创建救助机制
在国有建筑企业中，部分职工往往因为一些突发意外情况，导致生活突然陷入困境。对于这部分职工而言，除了亲人和朋友的帮助外，企业救助也十分重要。尤其是对于建筑行业而言，在施工作业过程中，安全事故发生可能会给施工人员带来人身伤害和财产损失。因此，国有建筑企业工会必须建立突发性灾难救助机制，满足职工灾难后的生活基本保障需求。
菌株：酿酒酵母（CICC 31084、CICC 31085、CICC 32178、CICC 32130、CICC 32168），均由中国工业微生物菌种保藏管理中心(CICC)提供。
3.8 建立帮扶档案，提高帮扶工作效率
为了提高国有建筑企业工会的帮扶工作效率，工会组织应当做好困难职工的调查摸底工作，及时掌握困难职工的实际情况，建立动态管理制度，定期跟踪特困难职工，确保困难职工档案的真实性，积极协调各方力量，使困难职工得到企业更有力量的救助。
4 结 语
对于国有建筑企业而言，工会是联系企业与职工之间的重要桥梁，对保障企业稳定发展、维护职工合法权益都具有重要的现实意义。因此，相关工作者必须重视工会工作，主动对困难职工开展救助工作，从资金、物资、心理、法律、培训等多个方面给予困难职工提供必要帮助，解决困难职工的实际问题，发挥工会应有的作用，推动国有建筑企业健康可持续发展。
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doi： 10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.044
［中图分类号］ D412.6
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1673-0194（2019）18-0092-02
［收稿日期］ 2019-08-03
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