朱文辉
广东新南方消防工程有限公司
【摘 要】随着我国经济的迅速发展，城市化进程的加速，各种户型和不同规模的小区不断涌现，填充着城市的建筑规模的同时，也在丰富着建筑类型。而伴随着小区的增多，尤其是大型小区，小区人口飞速增加，用火、用电、用油、用气也在大量增加，大大增加了火灾发生的可能性和危险性，给小区以及城市的消防带来极大的危险，消防管理工作日益繁重的同时，其挑战和难度也在增加，本文将从消防安全实际管理工作的角度出发，浅谈小区消防管理工作的要点和方法。
【关键词】小区；消防；管理；安全；方式
成龙在歌曲《国家》中唱道：“一玉口中国一瓦顶成家，都说国很大其实一个家；一心装满国一手撑起家；家是最小国，国是千万家……”动听的告诉我们国与家的关系：家是最小国，国是千万家组成，而随着我国经济的迅速发展，城市化进程的加速，各种户型和不同规模的小区不断涌现，填充着城市的建筑规模的同时，也在丰富着建筑类型，可以说，小区是最小城市，城市是千万小区组成。与此同时，随着城市的扩容，小区的增多，尤其是大型小区，像总户数达20000户的广州碧桂园凤凰城、5000户的广州碧桂园、3000户的华南碧桂园、还有雅居乐等，用火、用电、用油、用气大量增加，大大增加了火灾发生的可能性和危险性，给小区以及城市的消防带来极大的危险，消防管理工作日益繁重的同时，其挑战和难度也在增加。那么怎样才能做好小区的消防安全，做到美丽城市，安全小区呢？
一、依法办理小区各种消防合法手续
根据小区的规划和建设要求，依法对本小区做好小区建筑（包括对小区周围商铺等商业服务网点）的消防设计审核（备案）、消防验收（备案）、（小区娱乐场所）消防安全检查等手续的办理，妥善保管好相关法律文件、消防机构出具相关文书及建筑施工资料，如建筑竣工图纸、消防报警编码表（图）、各消防设备技术文件资料（如消防水泵操作规程、消防主机操作规程等），并作好档案管理，便于小区消防的接收和移交。
二、落实消防安全管理责任制，成立消防安全组织
消防安全组织人员包括消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全人员、自动消防系统操作人员等。组织成员分好工，每个成员必须熟悉消防法律法规，了解本小区消防状况，消防泵、消防中心、消防风机等主要消防设备的分布，懂得基本的消防理论，对消火栓系统、自动报警系统、自动喷淋系统、机械加压送风系统等消防系统有基本的掌握和了解。组织成员其它工作要求还包括：
1.自动消防系统操作人员包括小区消防控制中心的值班员、操作人员，必须持证上岗，掌握自动消防系统的功能及操作规程；每日测试主要消防设施功能，如消防泵的启动关闭等，发现故障应当及时排除；同时，核实、确认报警信息，及时排除火警和故障，且发生火灾时，按照灭火和各种预案，及时报警和启动相关的消防设施进行灭火。
2.消防安全组织应当派专人跟进本小区商业网点（含商场、商铺）的消防手续（如消防报建、验收、安检）的办理及消防水、电的接入，避免商场商铺更换商家时，由于管理衔接的原因，导致个别商场商铺乱接入原消防系统而使小区消防系统出现误报或不工作甚至损坏；或者商家在消防改造过程中，因为管网施工乱用水致消防管网无水或消防管网水压不足，影响消防安全。必要时，可以通过收取消防系统接入费、放水费、消防保证金等形式约束商家文明规范施工并合法营业。非经消防维保单位或物业管理方许可，不得随意接小区消防水及消防电；（接水接电前须与消防维保单位及物业管理方就水费、电费及施工方案沟通好）随意接通导致小区或商场漏水、小区消防主机故障等紧急情况的需赔偿相关损失并做好善后处理与工作。
3.本小区商业网点（含商场、商铺）更换商家时，消防安全管理人员还应当检查商家所委托装修公司、消防公司的资质资历并进行备案，以检查其身份合法性、专业性、可靠性，工程施工时，监督其用水、用电安全，尤其是电焊施工、高空作业的防火防电安全防范措施（高空作业需配备安全员等并作好防护）及灭火器配备情况；同时，消火栓的门不应被装饰物遮掩，其周围装饰材料的颜色与消火栓门应有明显区别；装修时不应遮挡消防设施和疏散指示标志及出口，并且不得妨碍消防设施和疏散走道、出口的正常使用；工程结束后，应当要求商家提交完整的消防资料进行档案备案管理，资料包括消防图纸、变更图纸、编码图等，并交接好系统。
三、小区投入使用后，尽快选定具有专业消防维修保养能力的消防公司接收本小区的消防系统工程，并签订维修保养合同。
消防设施维护管理是由小区的产权单位或者受其委托的建筑物业管理单位依法自行管理或者委托具有相应资质的消防技术服务机构实施管理，是确保小区消防设施完好无损，功能有效，以实现早期探测灾情，及时发现并排查隐患、及时控制和扑灭初期火灾、有效引导人员安全疏散等安全目标的保证，该工作也关系小区人员的生命财产安全，避免重大火灾损失的基础性工作。我国消防法也赋予社会单位按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，定期组织检验、维修、保养消防设施，从而确保消防系统功能有效的法定职责。
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一般来说，从小区竣工之日起计，有两年或三年（参考合同约定）的工程质保期，在这期间，小区建设单位或管理方应当监督原施工单位尤其是机电施工单位（含消防施工单位）切实做好小区内的消防设施的维护保养，确保消防系统功能的正常使用；质保期满，小区管理方（消防安全管理组织）应当与建设单位等一道组织人员（新消防维修保养公司必须参加）对质保期满消防系统进行调试、验收，做好质保终结手续并完全接收小区消防（含实物移交和系统接收），对于移交和接收过程中出现的问题，各方应当统一思想和认识，本着小区消防安全第一和对业主负责的态度，从实际出发，切实履行义务，对于属于原施工单位责任的而对方拒绝履行义务的，可从质保金中扣除相关消防材料和人工费。
为了提高质保期满后消防设施和系统移交接收工作，让新维修保养公司更好更快接收小区消防，建议：
1.消防维修保养单位原则上建议市场招标形式录用合作，每三~~五年更换消防维修保养单位，视合同内表现，原维保单位可优先录用，这样竞争压力带来服务质量的提高的同时，更换机制可以提高小区消防新老问题的发现和新旧维保单位服务与专业素质的比较，提高小区对市场与价格的认识；
2.质保终结过程，消防维保单位应当一同参与消防移交接收工作，凭借其专业性参与评估小区消防设施的完好情况和消防系统的功能性状况得出消防存在问题、消防设备故障清单、消防器材数量清单等，以维保单位的专业对口原机电单位的专业施工，确保移交接收工作无缝衔接，提出工作效率的同时，避免不专业带来的问题遗漏、消防整改的不专业、不具体；
3.对于消防维修保养单位的专业性其要求包括：A、消防维修保养单位从业人员需满足消防行业特有工种职业技能鉴定要求，有相应的执业资格或职业资格；B、用于消防维修保养的测量仪器、仪表、量具等工具，需依法计量检定，并定期校验和出具相应有效证明；
消防维修保养单位签订维保合同，开始履行合同，接收小区消防后，应当：
1.建立合理的值班制度，合理安排符合从业资格条件的专业人员对重要消防设备用房的监控和对消防重要设备的操作。
2.合理制定适合本小区的消防设施维修保养管理制度和维修保养管理技术规范，并报小区管理处（消防安全组织）备案存档。
3.每次月（季、年）检前，应当通知小区管理方（消防安全组织）做好宣传通知工作，避免消防调试造成业主不必要的恐慌，地下室应当做好防范措施，避免消防设备的联运（如防火卷帘下降）砸伤过往车辆。消防设施因故障维修等原因需要暂停使用的，经小区管理方（消防安全组织）责任人批准后，采取消防安全措施，方可停用检修。小区管理方（消防安全组织）应参加每一次月（季、年）检，监督出现问题的整改情况。
四、小区管理方（消防安全组织）应当与维保单位做好消防设施维护保养管理档案。
维保档案是消防设施质量、维护管理的历史记录，是消防施工调试、操作使用、维护管理等状况的真实记录，具有延续性和可追溯性，对于火灾事故后的责任判定有直接影响和提供依据。所以小区应当按要求定期保存、整理消防设施维护管理技术资料，按照规定年限和程序保存、销毁相关文件档案。
五、小区应当加强小区消防安全宣传和教育培训
小区消防宣传是利用区内可以影响业主消防意识形态的媒介，如小区宣传栏、公告栏、楼宇广告屏、流动LED显示屏等，从而提高业主消防安全意识和掌握消防知识；而消防教育培训是有组织的消防知识、标准、信息的传递和消防管理训诫行为。两者相辅相成，对于小区的消防安全缺一不可，而为了达到更好的消防安全宣传与教育培训，小区可以通过以下方式进行：
1.小区消防安全组织与社区委员会、小区业主委员会建立小区消防安全宣传教育培训制度，制订居民防火条例，逢夏秋两季消防形势严峻时期、重大节日或消防宣传月期间组织居民参加消防科普教育活动，邀请相关消防人士进行消防讲座或消防知识比赛，提高小区业主参与积极性；同时感到开展消防安全自查、互查及专项检查，消除消防死角，尤其是占用消防车道、消防登高面等问题；
2.小区管理方（消防安全组织）、业主委员会充分利用小区宣传资源如宣传栏、公告栏、楼宇广告屏、流动LED显示屏、小区广播、电梯流动广告等大力宣传消防安全知识、标准、信息等，并及时更新相关内容，与时俱进。努力引导小区成员积极接受消防教育，了解消防知识和自救逃生技能，共同维护小区公共消防安全；
3.通过宣传引导小区有条件的家庭（尤其是高层住宅小区）配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救等消防器材或使用消防安全绳、储备灭火用水或沙等简易灭火器材，当然，以上前提是业主不能占用、损坏、挪用公共消防资源；
4.利用文化活动站、学习室等场所，对小区成员进行经常性防火和灭火技能的消防安全宣传教育；小区管理方（消防安全组织）应协商好，确定至少一名专（兼）职消防安全员，负责小区消防安全宣传教育工作，并每日检查消防车道、登高高、室外消防栓等情况；
5.小区管理方应当重点教育小区清洁工或其它用水部门，不得贪图便利，违规使用小区消防用水，尤其是高层住宅楼梯清洁时，不能使用消火栓用水和喷淋末端用水；
6.对于高层住宅小区，针对其火灾危险性，应当多组织人员疏散培训和消防逃生演练，引导业主熟悉本高层疏散逃生路线和疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。
六、小区可以根据实际需要和本小区消防配套状况，成立由内部人员组成的志愿消防队，并配备专门的消防灭火设备或器材，加强训练和培训，从而提高小区的自防自救能力。
专职志愿消防队应当形成制度，其制度内容包括：确定志愿消防队的人员组成；明确志愿消防队员调整、补充管理；明确培训内容、频次、实施方法和要求；确定组织演练考核办法及奖励惩罚机制等。
总之，和谐小区靠大家，消防关系你我他，要做好消防安全必须上下高度一致，统一意识，明确分工，制度合理并有效，实行“预防为主，防消结合”的方针，树立“全民消防，生命至上” 理念，激发小区业主以主人翁精神关注消防，学习消防，参与消防，不断提高自身消防安全素质，才能控制和减少火灾危害，实现“健康中国，和谐小区，平安家庭”的美好愿景；也为实现国民经济和社会发展的奋斗目标，全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境。
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[4]刘永基.新编消防管理学 [M].北京：警官教育出版社，1999.
[5]公安部消防局.消防安全技术综合能力[M].北京：机械工业出版社，2014.
论文作者:朱文辉
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/9/1
标签：小区论文; 消防安全论文; 组织论文; 维修保养论文; 消防设施论文; 单位论文; 尤其是论文; 《低碳地产》2016年第10期论文;