鲁东大学教育硕士 山东 烟台 264025；山东省威海工业技术学校 264203
发展性教育督导评估是教育督导评估部门将学校自身进步作为主要评估标准，依据党和国家对学校的法规要求、学校的办学现状以及学校的自主选择的发展目标，指导学校制定科学合理的发展计划，对学校在一个时期内各方面工作成就与过去进行比较，衡量其进步情况，以发展为导向，鼓励学校挖掘潜能，提高学校自主发展的能力，促进学校自主发展机制的构建，逐步形成因校制宜，具有个性办学特色的督导评估模式。
一、实施发展性教育督导评估的意义
1.发展性教育督导评估，推进学校健康稳定持续发展。 “帮助学校查找办学中存在的不足、分析原因以及如何发展”是发展性教育督导评估的目的。发展性教育督导评估在督导评估过程中通过相互讨论、交流形成共识。都把对方作为参与督导评估的主体看待。发展性教育督导评估是推进学校更好发展、更优发展和更高、更快发展的有效措施。在发展性教育督导评估中，要提高认识，增强责任感，进行认真的自我分析和调整，形成共识，进一步推进学校健康稳定持续发展。随着我国经济和社会的快速发展，学校发展也进入了新的历史时期，过去的粗放发展、规模发展和主要靠行政推动发展的方式，已经不适应新时代的要求，内涵发展、质量发展和自主发展成为学校发展的主流方向。
2.发展性教育督导评估，推进学校自我评估。推进学校的发展是实施发展性教育督导评估的目的，发挥学校的主体地位和积极作用是职业学校发展性督导评估的核心。发展性督导评估关注学校的发展目标和潜力，注重诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素，以促进学校发展为最终目标。
3.发展性教育督导评估，进一步完善督导职能。随着教育的深入发展，人们越来越认为教育督导应以“导”为中心，帮助和指导学校自主发展。教育督导的职能也要随之发生变化，即由过去的向学校发布行政命令式管理向“服务型”管理转变，为下级提供信息、政策法规服务等，进一步完善督导职能。
二、我国教育督导的发展
我国的教育督导制度历史久远，源远流长。周代就建立了天子视学制度，《礼记、文王世子》、《礼学、学记》中有详细记载。漫长的封建社会历代都设有教育官，主要职责就是对教育的监督和检查。1906年（清光绪三十二年）清朝廷成立了为全国最高教育行政机关学部，颁布了学部官制。三年后，又颁布了《视学官章程》，是当时的教育督导规章，也是以后建立教育视导规章制度的基础。它标志着我国近代教育督导制度的形成。1912年中华民国政府成立教育部这一新的中央教育行政机构，设视学人员，负责对全国各级各类学校进行检查、监察、视察等，使我国教育有一个大的发展。1931年国民政府颁布教育部组织法时，规定教育部内设置督学，在教育督导的发展史中又向前迈出了重要的一步。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆更可喜的是，1941年和1942年两年召开了两次全国性教育视导会议，对教育视导工作开展的意义、方法、步骤做了明确的规定，对教育视导工作的开展提出了更高的要求和目标，推进了教育督导工作的进一步开展。新中国成立后，党和国家十分重视教育督导工作，1949年11月1日成立教育部，共设六个司，就有视导司，占整个教育的六分之一。1977年，邓小平同志在《教育战线的拨乱反正问题》的谈话中对教育督导做出了明确规定，标志着我国的教育督导工作进入了新的时期。1986年10月，经国务院批准将教育部视导室更名为督导司，并升格成立独立的司局，我国教育督导机构正式履行“督政”和“督学”的职能。2012年9月第624号中华人民共和国国务院令颁布《教育督导条例》，以法律法规的形式确定了教育督导的社会地位和作用。同年国家又成立国务院教育督导委员会，由国务委员刘延东任主任，由国家有关部委领导组成，加强了对教育督导工作的领导。并明确规定了国务院督导委员会的任务和职责。2013年开始，国家实施义务教育均衡发展督导评估 ，教育督导在教育发展中发挥着越来越大的作用，同时，也随着教育改革的深入发展不断完善和发展。
三、有效实施发展性督导评估策略
1.发挥督学员积极作用。《国家督学条例》规定：督学员职责是督学、督政和评估。督学员本身就是一种岗位。督学员也是一种待遇。要认真履行好职责，努力做好督导工作。
2.加强督导研究和创新。一方面要加强新形势下督导理论和模式的研究和创新，鼓励督导理论创新、制度创新、方法创新。二是要建立督导信息库。建立学校管理人员、教师和学生的信息库，形成较完备的督导信息系统，更加直观和具体的看到学校建设发展中的不足之处，以采取相应的措施加以改进，也为教育督导评估工作提供支持和依据。三是思想理念要创新。要树立教育督导评估是推进学校发展的理念和思想，帮助学校诊断和发展。
3.提高督学员专业化水平。要通过开会、办班、走出去、请进来等多种形式努力加强督学员的培训。要落实措施鼓励督学员挤时间自学和进修，学历教育和非学历教育要同步进行，鼓励督学员参加在职研究生的学习，努力提高理论水平。
4.完善发展性督导评估运行机制。要严格法制原则、自主性原则、统一性和差异性相结合的原则、阶段性原则、发展性原则、合作性原则等。着力做好诊断和改进、引导和帮助工作。
5.构建“基础+发展特色”的督导评估指标。基础性指标，即上级对学校工作的基本要求而制定的标准。它具有统一性和强制性。如学校管理、教学管理、德育工作、队伍建设、科研工作等方面的建设和质量水平。发展特色指标，是学校根据当地的区域特点和学校自身所拥有的优势、发展潜力和发展意愿，为进一步提高学校的管理水平和教育教学质量而制定的在一定时期内的发展评估指标，它是因校而宜的。
论文作者:于韶霞
论文发表刊物:《教育学文摘》2016年5月总第191期
论文发表时间:2016/5/26
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