(国网山西省电力公司晋中供电公司 山西晋中 030600)
摘要：“十三五”发展既面临重大机遇，也面临新的挑战。我国经济发展进入新常态，全面建成小康社会对电力供应提出更高要求，清洁发展要求加快特高压电网建设。同时生态文明理念的逐步深入，势必要求电网前期工作更加关注生态环境。因此文章重点就电网前期工作在生态文明建设中的作用展开论述。
关键词：电网；前期工作；生态文明建设；特高压
“十三五”发展总的指导思想是，以国家能源战略为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态、能源发展新格局、创新发展新趋势、深化改革新要求，以安全、质量、效率、效益为中心，科学规划同步电网格局，加快构建中国能源互联网，着力解决特高压和配电网“两头薄弱”问题，实现各级电网协调发展。同时人类的可持续发展对低碳技术提出了空前的需求，电能开发和应用技术作为目前世界上最重要的低碳技术更是处在创新的大变化时代，以智能电网、新电能、电动汽车、特高压等为代表的新兴电力技术正处在创新的高潮。在这样的大背景下，中国的特高压远距离输电技术应用取得了重大突破，将进入大规模应用的阶段，为中国和世界低碳经济的发展提供有力的支持。特高压输电技术已经纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》等国家重大规划，标志特高压电网建设将进入新的阶段。
一、电网前期工作概述
电网项目前期工作，一般可以理解为电网项目开工建设之前所开展的工作，包括电网规划、项目可行性研究、相关专题评估、项目核准、项目初步设计和施工设计、项目开工准备等一系列工作。国家电网是国民经济的基础产业，是一个城市正常生产生活的核心，直接关系着社会经济的发展和我国综合实力的提高。随着我国法律法规的不断完善，为电网项目前期工作的有序进行也提供了强有力的法律保障。但是在实际生活中，由于土地资源的逐渐短缺，导致在电网建设初期中征地和拆迁困难，严重影响了电网的规划建设。因此，必须不断的改进建设前期的工作，加强电网建设前期工作的进度，全面提高工作效率与质量，才能保证电网建设顺利完成。
二、电网建设项目前期工作必须遵守原则
（一）政府主导原则
电网建设前期工作涉及面广，政策性强，必须坚持政府主导的原则，调动地方政府的积极性，变“被动支持”为“主动支持”，在政府领导和协调下开展工作，最大限度地争取政府的理解和支持。
（二）规划先行原则
电网规划是电网建设前期工作的源头，“中华人民共和国城乡规划法”明确规定，电网规划要与地方发展规划相衔接，纳入地方总体规划，同步修编。电网建设前期工作必须坚持规划先行原则，在电网规划和地方发展总体规划、城市建设规划、土地利用规划的统一约束和指导下开展工作。要树立这样一个理念：不满足规划要求或不符合规划原则的前期工作是无效的，即使一些项目现在勉强实施，将来也会给电网企业留下运营大风险。
（三）以人为本，保护环境原则
在电网建设过程中，广泛征求社会各方面的意见，最大可能减少对城市建设、城市发展以及居民生活的影响。确实无法避免的，要在可研阶段提请项目设计部门变更设计方案或采用技术手段妥善解决。要始终坚持以人为本，保护环境原则。
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（四）依法办事原则
在从事电网建设前期工作时要强化依法办事意识，在站址选择、路径规划、土地征用、环境保护、资源保护等方面主动履行社会责任，加强同各级政府、监管机构和社会各界的沟通，提高风险意识和服务意识，加强企业内控管理，规范职业行为，依法合规开展工作，要充分考虑电磁污染、噪音污染、城市发展等因素对线路走廊的要求，尽可能避免因非技术因素改造运行线路，有效规避风险。
三、生态文明建设对于电网前期工作的要求
结合国家推进经济改革的目标，工业化和城镇化处于快速发展，能源需求具有刚性增长特征。电力作为一种清洁、使用方便的能源，在能源工业中占有极为重要的位置，是国家繁荣进步不可缺少的动力。在短短几十年间，中国粗犷式的经济发展使得资源约束已经从流量约束状态迅速逼近存量约束状态。将生态文明建设列入国家总布局旨在突破粗犷式经济发展所造成的存量资源对经济增长的硬约束，节能环保以及新能源、清洁能源等领域将是未来数十年中国经济发展的中长期热点。未来一段时间，大规模开发和利用清洁能源必然成为我国保障能源供应、保护生态环境、应对气候变化的选择。
“十三五”发展既面临重大机遇，也面临新的挑战。我国经济发展进入新常态，全面建成小康社会对电力供应提出更高要求，清洁发展要求加快特高压电网建设，用电服务多元化要求提高电网智能化水平，改革给公司带来新机遇和新挑战。要准确把握能源电力发展新形势，实现电网科学发展；主动适应改革要求，切实提高电网发展质量和效率；服务经济社会发展和保障民生，深入贯彻全寿命周期管理理念，打造安全可靠、坚固耐用配电网；推动构建全球能源互联网，加快中国能源互联网建设。
四、重视特高压前期工作
由于我国资源禀赋的特征是清洁能源富集地区往往远离负荷中心，因此，要大规模开发和利用水能、风能、太阳能等清洁能源，必须发挥大电网优化配置能源资源的作用和优势，特高压输电具有容量大、距离远、能耗低、占地省、经济性好等优势，建设特高压电网能够实现各种清洁能源的大规模、远距离输送，能够促进清洁能源的高效、安全利用。可以说，建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网，与发展清洁能源，推进国家生态文明建设，建设美丽中国密切相关。
五、打造输变电工程施工和生态文明建设的双赢路线
按照国家电网公司环境保护工作要点的要求，积极创建“国家环境友好企业”，积极做好电网建设项目环境影响评价和环保竣工验收工作，认真实践“环境友好”的要求。同时，针对输变电工程施工期特点，确立了一条生态环境保护和项目建设的双赢路线。为了更好地、直观地识别电网规划建设对生态环境敏感点的影响，利用GIS技术，建立了电网环境敏感点信息系统。系统以基于空间数据库的GIS平台为支撑，进行海量数据的管理，为实现准确、快速的空间相关的综合查询和分析提供有力支持。
数据层主要由自然保护区数据库、基础地理信息数据库、电网架构数据库等构成，存储和提供着系统所需的空间与非空间数据。电网环境敏感点信息系统实现了多种先进技术与电网环境保护专业应用的有效集成，为电网设计和环评工作提供了高效的辅助平台，提高了电网规划管理决策的科学性和准确性，有利于从源头避免自然保护区等生态敏感区域对输变电项目的制约，有效地保护了生态环境，促进了生态文明的建设。
总之，电网建设前期工作涉及自然生态领域的多个方面，包括水土保持、土地利用、规划选址、节能降耗等，如何确保电网建设前期工作方案与生态保护和谐统一，是一项长期艰巨的工作，需要我们不懈的努力。我们将认真学习、不断领会、强化管理、提升水平，为美丽中国的建设作出更大的贡献。
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论文作者:梁玉芬
论文发表刊物:《电力设备》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/20
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