摘要：现阶段，我国的经济发展的十分的迅速，工程建设方面也日新月异。在市场经济发展的推动下，我国工程项目建设中工程造价咨询的重要性逐渐体现出来，并不断起到越来越重要的作用。目前，在工程造价控制工作中，咨询单位主要审核、评估竣工后的工程造价，缺少对工程项目建设的全面管理，所以导致工程造价控制效果不甚显著。而工程造价控制需要对工程项目建设中的管理、技术、质量以及施工等各个环节进行综合性管理，受到内外因素的影响，管理过程经常发生动态变化。所以为了更好地对整个工程各个阶段的造价进行合理控制，必须安排理论知识扎实，实践经验丰富的高素质专业化人才来进行管理控制，委托专业的咨询单位，才能达到良好的工程造价控制效果。
关键词：工程造价控制；咨询单位；作用
引言
近年来，随着市场经济在我国的稳步发展与提升，工程造价咨询的重要性得到了凸显，其地位不断的提升。但是就目前而言，工程造价咨询单位对于工程造价的控制主要是在工程竣工后对竣工阶段进行审核，而没有进行全过程的管理，这种方式会使实际的造价与预期的出现严重偏差。因此，就需要工程造价咨询单位改变固有的工作模式，深入到工程建设的各个阶段中，进行全面的工程造价管理。建设项目全过程造价控制贯穿于项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段。
1理的必要性和可行性
（1）随着我国社会经济的快速发展，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务。具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。（2）市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。（3）随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。
2工程造价控制中咨询单位的作用
2.1项目决策与设计阶段
投资估算应充分考虑项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、相对准确、合理。拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，设计是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上，直接影响着工程投资和工期长短。例如，某小区的两栋六层住宅工程，其建筑面积与户型、室外造型完全一样。由两个不同的设计院设计，结果最终竣工结算几个专业合计每平方米造价相差近40多元。分析其原因主要是设计的钢筋含量与混凝土标号不同，水电专业的设计与选用材料不同等原因。因而设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的必要关键环节。抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。在项目实施阶段，投资方往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计概算是设计文件的组成部分，是项目投资的控制标准。现在有很多技术力量薄弱的设计院（所）往往不给提供设计概算。工程造价咨询单位可以与某些中小设计院（所）合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案，最终达到优化设计、控制造价的目的。
2.2在施工阶段的作用
施工阶段是把设计文件转变成为具有价值的建筑实体的过程，同时也是体现工程造价控制有效合理与否的过程，它是确定项目成本的原始依据。造价咨询单位在施工阶段的管理应做到：参加设计交底和图纸会审工作，在不降低工程质量、设计标准的基础上提出降低工程造价的合理化建议；协助工程技术人员进行施工方案的技术经济比较，优化施工组织设计；编制工程资金使用计划，做好工程造价的主动控制和被动控制工作；严格遵守工程款支付手续，做好工程款支付计量工作；严把工程签证关；做好暂定价格的跟踪检查和审核调整工作；加强合同管理，防止索赔，积极做好反索赔工作。
2.3促进城市的可持续性发展
资源并非取之不尽、用之不竭。而在城市建设项目中资源的使用率也是大大加深了。利用好工程造价保证各项资金运用合理，进行工程造价咨询，还要对价位进行科学适度控制，我们的目标要确立在最大限度的节约资源和成本。这样不仅能够满足建设部门和投资单位的需求，也会能够促进城市的友好持续发展。
2.4能够降低施工成本，扩大经济效益
由于工程项目建设施工中，涉及的内容比较广泛，不仅需要采购施工材料和设备，而且需要制定施工计划，设计施工方案，严格控制各个阶段的施工资源，只有达到施工建设需求，才能提高工程项目建设施工质量，在工程造价控制中需要采用专业的方法，才能为施工单位创造更大的经济效益。因此，许多施工单位逐渐加大了对工程造价控制的重视程度，并且通过咨询相关的造价单位，获取工程造价控制方法，解决造价问题。
2.5责任制和招投标制度实施过程中需要造价咨询
当前，我国的建筑施工单位发展速度不断加快，建筑施工单位逐渐形成了各项完善的管理制度，对于人才的需求也在不断扩大，在管理工作中开始实施责任制以及招投标制度。工程项目建设必须获得人们的帮助，在设计和制定施工方案中，精英人才和咨询单位的参与，能够帮助建筑单位更好地进行管理。通过咨询单位来提供造价控制服务，确保建设单位更加顺利地开展工程造价控制工作。
2.6竣工结算和项目后评价阶段
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。造价咨询单位对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：一是收集与工程造价有关的施工资料并装订成册。二是认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。三是审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。四是严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其他条款的落实情况。五是参与编制财务结算，做好项目后评价工作。
结语
总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。因此，作为专业的造价咨询单位应积极协助投资人在项目的每个阶段，做好造价的控制。
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论文作者:周革均
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第5期
论文发表时间:2018/7/9
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