农村旅游产业转型升级的困境与出路
陈晓琴
（东台市东台镇农经站，江苏 东台 224248）
［摘 要］ 发展农村旅游产业不仅能从根本上提高农民群众的生活水平，而且能推动农村文化事业繁荣发展，我国农村旅游产业有着广阔的开发前景。但是，目前我国农村旅游产业尚存在一定的发展困境，仍需建立健全相关机制对农村旅游产业加以引导。
［关键词］ 农村旅游产业；发展困境；转型升级
随着人们生活水平的不断提高，旅游行业成为新兴的朝阳产业。农村地区独具特色的自然生态环境使得依托乡村自然生态的旅游产业迅速发展起来。实践证明，良好的农村旅游产业开发既有利于促进当地经济发展，又能提升社会效益和生态效益。但是，目前农村旅游产业仍存在一定的发展困境，需要加以引导。
1 发展农村旅游产业的重要意义
1.1 有利于加快社会主义新农村建设
发展农村旅游产业可以拓宽农产品销售渠道，提高当地农户的非农收入。此外，发展农村旅游产业在一定程度上可以吸纳农村剩余劳动力，减轻当地农村“空心化”现象，不断推动社会主义新农村建设。
1.2 有利于实现经济社会协调发展
目前，旅游业尚属于朝阳产业，产业经济还有极大的发展空间。对于农村地区而言，经济发展经常面临环境污染问题，处理好经济与环境的关系是乡村工作的重中之重。然而，农村旅游产业能通过合理地对旅游资源进行开发，使乡村当地生态得到有效保护，既促进当地经济的发展，又能保护美好的生态环境，实现乡村经济社会协调发展。
2 推进农村旅游产业转型升级面临的困境
2.1 粗放型农村旅游难以带来规模效益
对于大多数地区而言，农村旅游产业仍处于“摸着石头过河”的起步阶段，尚未建立对农村旅游业进行科学管理和规划的职能部门和专业机构。这种局面导致目前农村旅游产业的发展格局仍属于粗放型，各方面资源无法在专业机构的协调下形成合力。以农家乐、旅游风情小镇、乡村旅游景区为例，目前这类旅游项目总体呈现出资源分散、发展成熟度低等特征，使得农村旅游产业难以形成规模效益。
2.2 旅游服务建设设施不完善
目前，我国许多农村旅游项目都存在基础设施不齐全、服务设施不到位等问题。农家乐是农村旅游产业中最具代表性的项目，农家乐的接待条件往往无法与星级酒店相提并论，并且缺乏科学管理和现代服务意识。此外，农村旅游景区内也鲜见高质量的旅游设施和游客服务中心。这种旅游服务供应模式在某种程度上遏制了消费者的旅游消费需求，从而阻碍了农村旅游产业的健康发展。
2.3 旅游产品缺乏特色，旅游品牌化程度不够
打造旅游品牌需要有质量过硬的旅游产品作为支撑。牢牢把握住地方特色，是旅游产品的生命力。围绕品牌建设，做好城乡规划、土地规划、产业发展规划［3］。除了打造旅游品牌以外，还需将农村旅游产业与农业产业链融合起来，创新农村旅游产业发展模式。
2.4 缺乏专业的农村旅游管理人才
促进农村旅游产业可持续发展的重要举措之一在于加大宣传力度，可采取的措施包括在交通站点投放广告，在网络上利用图文形式对农村旅游景区进行宣传，与企业、旅行社等达成合作共同宣传［2］。
3 加快农村旅游产业转型升级的路径
3.1 构建多主体农村旅游产业协调机制，发挥多主体参与力量
农村旅游产业是需要政府、村民、企业和非政府组织共同合力发展的系统性工程。因此，建立起政府、企业、社会三方协调机制将大大有利于农村旅游业的发展。第一，政府应发挥主导性作用，从宏观层面做好战略规划，并提供政策资金支持；第二，企业方面应建立起相应的支持机制，共建农村旅游业；第三，当地社区居民应提高对发展农村旅游业意义的认知，并且加强自身旅游服务能力的培训；第四，非政府组织应承担起社区居民和政府之间的桥梁和监督作用［1］。
3.2 建立可持续的农村旅游产业发展机制，加大旅游宣传力度
农村旅游产业开发项目大多是由政府自上而下发起的，村民在项目开发中对政府依赖度过高。村民也常常因对旅游产业的认知不足而无法胜任旅游产业的经营管理工作。此外，作为典型的劳动密集型产业，旅游业需要建立完整的人才体系才能保障其健康发展。目前粗放型的农村旅游产业尚未能吸引大量旅游专业人才前往就业，如此陷入低质循环陷阱。
在我看来，不管你来自南方还是北方，我们都是黄皮肤的中国人，都是经过现代文明洗礼的有教养的人，我们应该有一颗善良的心，因为有句话说得好：“真正的教养，就是为别人着想的善良。”
3.3 打造农村旅游产业品牌形象，创新旅游产业发展模式
目前，我国农村旅游产业的同质化程度较高，各地旅游项目缺乏地域性特色。以红色旅游文化为例，各红色旅游文化地对红色文化的理解往往流于表面，导致红色旅游项目往往以陈列参观式旅游为主，对本地红色文化资源开发深度不够，主题不够鲜明，旅游形式过于单一。这些问题导致农村旅游产品千篇一律，同质化现象严重，旅游产品品牌化程度低，无法持续吸引游客。
4 结语
我国在经济社会持续发展的背景下大量细分出包括农村旅游产业在内的新型农业产业形式。农村旅游产业植根于传统农业，对我国农村的发展具有重要影响。通过对我国农村旅游产业的转型升级，有利于推动乡村振兴战略的实施。
习近平指出：“做好宣传思想工作必须全党动手”，“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做。”［1］宣传教育工作是一项复杂的系统工程，需要统筹规划、协调各方，树立大宣传的工作理念，全党动手齐抓共管发挥各方面的优势，才能形成大合力，调动起各方面的积极性。
（4）加强相关问题的深入研究和立法规划。当前人工智能技术的发展已超出法律实践，需要在理论上加强研究，及时跟进。人工智能的立法既涉及对人工智能本身的认识，包括社会伦理问题，也涉及具体应用问题，还涉及数据、算法等技术问题，不同的问题归属不同的立法范畴。这就需要从总体上加以规划，在人工智能总体立法尚不成熟时，具体应用领域立法不应停滞，应成熟一项、出台一项，先易后难，逐步形成体系。对人工智能风险的管控，目前还主要在弱人工智能领域，今后强人工智能也可能突破，这方面更需要在理论研究上先期投入，为制定一个通用性的人工智能法律奠定基础。
参考文献
［1］曾祥.乡村旅游发展中的政府公共管理机制研究［D］.南昌：南昌大学，2019.
［2］隋明，张阳，荣加超，等.乡村振兴背景下乡村旅游经济产业的优化升级［J］.现代农村科技，2019（6）：93-94.
［3］彭静.文化旅游产业对乡村振兴的助推作用研究［J］.山西农经，2019（14）：63-64.
［中图分类号］ F592.7
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）33-08-2
作者简介： 陈晓琴（1968—），女，大专，财务辅导员/中级经济师，研究方向：农业财务管理。
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