关键词: 企业工程；招投标；问题；对策
1建筑工程招投标概述
1.1建筑工程招投标定义
建筑工程招投标就是把建筑项目作为商品交易的一种方式。它由招标方设定标底，然后通过公开招标或邀请招标等方式招请多个投标单位通过秘密报价的方式进行竞争，招标方从中选择最佳中标单位，并与之达成协议，随后按照协议实现招标。
1.2建筑工程招投标的目的
建筑工程招投标的目的是在工程建设中引入竞争机制，然后通过竞争，选择最佳的勘察、设计、施工等单位，以节约资金、提高质量。
2建筑工程招投标中主要存在的问题
2.1建设主体
在建筑工程招投标环节中，建设主体作为投资主体，受到自身利益方面的影响，所以在招标过程中会存在一些不规范的行为。具体表现为：第一，建设单位为了实现施工利益最大化，往往会将一个工程项目分解为若干个小项目，而招标过程中还会将公开招标的方式转变为邀请招标、直接承包等方式，目的是为了在符合国家标准要求的基础上，减少税收开支。第二，部分建设单位在进行招标过程中未严格按照相关规定在行政主管部门处进行备案，招标手续也未按照流程办理，存在私下组织招标的情况。第三，部分建设单位的招标文件存在许多不合理之处，比如招标文件工本费较高、不开具发票、大额保证金等问题，这些都使投标方处于相对被动的状态。第四，有的建设单位要求投标方进行工程垫资，并且将这作为评标的一项参考依据。第五，评标与定标不科学，在实际的评标过程中，专家评价的专业水平和职业素质并不高，而且往往在评标过程中不遵循公平公正的原则，在存在“暗箱操作””的情况，这不利于投标主体的公平竞争。
2.2投标主体
投标主体相对于招标主体，其处于较为被动的状态，所以也导致一些投标单位为了达到中标的目的，往往会迎合招标主体的招标要求，甚至存在一些如挂靠、围标、串标、转包等违规的行为和手段，造成非常严重的不良影响。具体而言，主要表现为：第一，投标单位在招投标过程中为了达到中标的目的，经常存在弄虚作假的情况，要么伪造资质证书，要么利用企业之间的关系获得招标项目，这样严重影响了招标秩序。第二，投在标主体存在“走关系”“拉拢评委”“贿赂招标人””等行为，并且在招投标过程中会故意抬高投标价格达到中标的目的，但是在中标之后又想尽各种办法给招标单位施加压力，以此来调整方案。第三，投标主体之间存在串标、陪标等情况，在招投标过程中会故意抬高标价。第四，有些投标单位的资质属于挂靠其他单位的情况，并在中标之后采用分包、转包等方式来获取更多的利益，这很大程度上会影响建筑工程的质量。
2.3监管部门
在建筑工程招投标活动中，行政管理部门作为监管部门，往往会为了利益关系，偏向于本地企业，对于外地企业要么采取排挤的方式，要么设置严苛的要求或者障碍，比如缴纳巨额保证金、投标时间缩短等行为，这些都导致一些外地企业参与招投标活动的积极性降低。同时，部分工作部门在招投标活动中指导力度不足，甚至存在行政干预的情况，直接向建设单位推荐承包单位，现以致于出现“阴阳合同”等现象，严重违背了招投标公平公正的原则。此外，监管部门的主要职责是对招投标环节进行有效的监督，确保招投标公平公正、有序的进行，但是部分监督人员却参与到招投标中的评标环节中，不仅干扰了评标的原则，而且还使评标环节处于无监督的状态。
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3建筑项目招投标发展管理策略
3.1提高招标数据透明度，在线发布与报名
首先，在互联网上投放招标内容时，应当满足程序的各种要求，而且提高整个流程的透明度，在线发布信息以后，要求信息具备透明度。各个企业均有参加招投标的机会，唯有满足相关要求及参与资格就行，满足企业规定的企业均能够报名，不受地区与各种因素的制约。但是，企业不能借助自身关系或是违法途径参与招投标活动，如此也防止了建设方的暗箱操作现象。在发布招投标信息以后，可以保证各项工作更为平等、有序的进行，令各项工作均在阳光下开展，防止有些人员投机取巧，令招投标管理更为严肃认真，给良好的市场竞争打下坚实的基础。
3.2细化各项法律条例
今后我国各省市政府应当将有关建筑项目招投标活动的法律条例加以细化，使各个环节均得到有法必依，违法必究。按照目前的市场经济局势，对今后我国建筑行业进行合理规划，在建筑市场上全面实施诚信教育，使现代建筑单位积极改变运营管理观念，主动形成诚信意识，为国家建筑产业的发展创造一个更为诚信充满信任的环境。在招投标活动中，应当持续加强每个流程的监督控制，强化对合同的控制，监督建筑单位是否严格根据合同上的规定办事，科学维护自己的合法权益。选择中标人并不表示招投标活动的最后结束，还要监督建筑项目的施工环节，仔细审查监理方的资质，强化建筑项目验收过程的管理。
3.3建立科学有效的评标方法
在招投标活动之中能够使用多种招标方法，尽可能采用单独的评标方法。目前，针对评标的方法较多，但使用最频繁的是费率招标法与标的招标法。在部分建筑之中，由于施工图纸不健全，开工时间十分紧张，因此为了确保建筑的正常施工能够采用费率招标法，针对建筑顺利进行能够提供保障。针对标的招标法的使用具有较强的保密性，可以对招标环节的串标行为更好避免，防止了虚假招标现象的出现，竞标开始以前的30min，预算标进以后，把该项目交于不同的造价中介组织实行相关的预算竞标，再以唱标方式获得造价。在相关部门的监督下，清除最高造价与最低造价，选择预算平均值，就是该项目的标底。采取对标的进行竞标手段能有效把控虚拍标现象，而且，经采取不同的评标手段，能够防止投标招标之中的弄虚作假情况，促使招投标活动更为科学合理，同样为招投标活动的规范打下了基础。
3.4细分法律法规，保证市场的公正性与公平性
凡是和招标及投标相关的法律法规均要认真细化，便于使各项任务均有据可依，各个环节均有标准能够依照，违法必究，不断提高建筑市场秩序，保证了建筑市场的稳定发展。所以，为了加强市场的诚信化水平，应当提高公司诚信意识且优化市场诚信体系，创建正常、诚信公平的工程市场。在招投标过程，还应当加强施工过程的监督管理，便于企业贯彻执行合同条款，可以提高合同控制力度，令合同的法律效率充分发挥。另外，就算确定了招标和中标的人员，只需相关工作未完成，就应当严格监督建筑施工，严格控制其质量。而且，对于监理资质审核必须认真和严格，让验收工作正常开展，而且，对于违法行为，还应加大惩处力度。
结束语：综上所述，现阶段工程招投标管理存在的问题已经严重的影响招投标的有效性与合法性。并且当前招标市场中涌现出的虚假招标以及违法、违规等一些暗箱操作，是影响我国当前建筑工程质量的主要原因。因此，我国应重点加强招投标管理工作，尽可能地为施工单位营造一个公平、公正的招投标环境。
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论文作者:沈红英
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷24期
论文发表时间:2020/4/26
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