广西防城港市水利局
摘要：在新农村建设以及三农问题的较好解决上，乡镇农田水利工程的地位与作用都不容小觑，乡镇农田水利工程建设与管理在近几年更是得到了较多关注。现阶段，很多在建乡镇农田水利工程建设和管理中的问题较多，相关问题得不到解决更加导致乡镇农田水利工程建设和管理水平十分低下。本文将对乡镇农田水利工程建设和管理相关问题进行研究，并在分析乡镇农田水利工程建设和管理中存在问题的基础上，就如何更好进行乡镇农田水利工程建设与管理提出合理化建议。
关键词：新农村；水利工程；建设管理
引言
农村乡镇水利工程建设近几年得到了较多关注，特别是农业生产保障力度不断加强下，部分乡镇地区水利工程建设规模也不断增大。乡镇农田水利工程往往与乡镇地区农业生产活动息息相关，乡镇农田水利工程建设与管理虽然具有差异，但乡镇农田水利工程建设与管理的联系十分密切，粗放式进行乡镇农田建设和管理也成为了很多问题的主要诱发原因。国内在建乡镇农田水利工程量较大，如何更好进行农田水利工程建设和管理也是值得思考的现实问题。
一、乡镇农田水利工程建设和管理概述
乡镇农田水利工程建设是农业生产的必然需要，特别是在某些灌溉水资源相对较少，农业生产用水需求较大的乡镇地区中，较好对农田水利工程建设和管理事宜进行解决，对于发挥出农田水利工程的作用与优势也有明显影响。乡镇农田水利工程建设和管理虽然与一般性工程建设管理较为相似，但其余三农具有密切关联下，乡镇农田水利工程建设和管理的敏感程度也较大。通过对部分乡镇农田水利工程建设管理现状进行分析可以发现，乡镇农田水利工程建设管理中存在的问题较多，很多乡镇农田水利工程建设与管理水平更是会呈现出差异，重视建设，轻视管理这一特征也较为显著。
二、乡镇农田水利工程建设和管理中存在的问题
（一）乡镇农田水利工程建设和管理投入不足
乡镇农田水利工程建设和管理中存在着相应投入不足的现实问题，乡镇农田水利工程建设往往需要较多的资金支持，特别是某些规模相对较大的农田水利工程，其正常建设需要较为强大的资金支持力度。然而通过研究可以发现，在某些乡镇中，农田水利工程建设进程缓慢，很多在建的农田水利工程由于缺少资金支持也处于停滞状态之中。农田水利工程建设和管理是相互联系极为密切的两个部分，在农田水利工程建设无法得到较好资金支持下，农田水利工程建设和管理能够得到的支持力度和保障力度便极为哟选，建设性活动无法较好开展下，针对于农田水利工程所进行的各种管理活动也无法较好落实。
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（二）乡镇农田水利工程建设和管理缺乏规划
乡镇农田水利工程中存在着建设和管理事宜开展缺乏规划，在建设和管理事宜无法得到较好规划下，农田水利工程建设和管理活动在开展上便会丧失方向性和目标性，系列农田水利工程建设和管理投入也无法较好转化为建设和管理成果。乡镇农田水利工程建设向对应的各级政府，其是农田水利工程建设与管理工作的规划者，但相应政府部门在进行农田水利工程建设和管理工作规划时，往往会脱离乡镇农田水利工程建设与管理实际，相应的农田水利工程建设和管理规划缺乏科学性与可行性也较为常见。一旦相应规划缺乏科学性与可行性，很多建设与管理工作在开展上无法明确出具体方向和目标，系列先进的农田水利工程建设和管理措施更是无法被较好应用。这一背景下，乡镇农田水利工程建设和管理的效率也会不降反升。
（三）乡镇农田水利工程建设和管理人员专业素养低下
乡镇农田水利工程建设和管理是由具体人员进行的建设和管理，一旦相关人员专业素养低下，专业能力不足，其自然无法对建设和管理工作进行较好负责。乡镇农田水利工程建设是一个动态的活动，相对应的管理在实际管理需求上也会出现变化。农田水利工程建设和管理中，一旦相关人员专业素养不达标，其便无法对建设和管理上的变化进行较好应对，乡镇农田水利工程建设和管理中存在的问题更是无法被及时发现和解决。在乡镇农田水利工程建设中，层级分包现象十分明显，很多乡镇地区农田水利工程建设并非由专业的施工企业负责，而是由当地的农民施工队进行负责，施工人员专业能力有明显欠缺下，不仅水利工程建设事宜开展会受阻，针对其进行的管理更是无从谈起。
三、乡镇农田水利工程建设和管理更好进行的建议
（一）增项乡镇农田水利工程建设投入
乡镇农田水利工程建设需要较多的资金给予持续支持，对应管理活动的开展也需要资金端保持稳定支持状态，因此，县市级政府需要继续扩大对乡镇农田水利项目建设的财政支持力度，并就相关资金使用进行规划，提升农田水利工程建设资金使用效率。具体来说，乡镇政府需要积极地位农田水利工程建设进行财政支持资金的争取，从而确保相关水利工程项目建设可以如期进行。某些经济发展水平较低的地区中，其财政无法给予农田水利工程建设和管理予以强大的财政支持，这一背景下，政府可以通过与农业相关企业进行合作，从而使得农田水利工程建设和管理可以对社会资本进行较好利用。政府担保，帮助农田水利工程建设和管理主体从商业银行处尽心贷款，也能较好弥补财政在农田水利工程建设与管理上的支持力度不足。
（二）科学合理对水利工程项目进行规划
科学地对象征农田水利工程建设和管理进行规划十分重要，在较好对建设与管理事宜进行规划下，更是要对于相应规划与计划进行较好遵从，从而使得乡镇农田水利工程建设和管理工作开展时具有科学性与可行性。鉴于很多乡镇政府无法对农田水利工程建设和管理工作进行统筹与规划，乡镇政府可以考虑借助专业机构，确立出农田水利工程建设和管理基本计划，避免不合时宜的农田水利工程建设和管理规划出现从而为项目整体进行产生根本性的负面影响。值得注意的是，农田水利工程管理上的规划也需要将建设完毕后的运营管理内容纳入到规划体系之中。
（三）注重建设与管理人员专业素养的提升
乡镇政府在农田水利工程招标阶段要对于相关企业资质进行较好审核，避免综合资质较低的企业成为农田水利工程实际建设和管理主体。此外，具体负责乡镇农田水利工程建设和管理的企业或团体，也要诸多对于施工人员以及管理人员专业素养和能力的提升，从而使得认为因素对农田水利工程建设和管理的负面影响降到最低。乡镇政府也需要进行建设和管理监督机制的确立，充分发挥自身外部监督的角色和地位优势，在不定期对农田水利工程建设和管理状况进行监督情形下，系列存在于农田水利工程建设和管理中的问题也可以被及时发现，这对于不断提升农田水利工程建设和管理能力也有明显帮助。
四、结语
乡镇农田水利工程更好进行建设与管理离不开政府的参与和支持。特别是在大多数乡村自有资金较少，农田水利工程建设能力较低背景下，政府不仅需要对农田水利工程建设和管理工作进行较好统筹，更要对存在于项目建设和管理过程中的问题进行不断解决。只有在各方对农田水利工程建设和管理给予充分管制下，相应工作才能更为顺利地开展。
参考文献
[1]张从贵.乡镇农田水利工程建设及其管理[J].低碳世界, 2016(14):72-73.
[2]黄国芬.浅谈乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].现代农业,2016(3):93-93.
论文作者:韦魏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/11
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