摘要：随着市场经济的发展，我国城市市政工程投资项目不断增加，市政工程质量的好坏和管理的成效直接关系到人民群众生命财产安全及公共利益。长期以来，人们简单地把市政工程称为“路、水、电、气”，这一概括，形象、直观地描述了市政工程所具备的基本功能属性，它们都是为百姓日常生活提供最直接、最基本的服务，是在现代文明生活中不可缺少的元素，也是城市能够得以维持、延续的命脉。市政工程是城市建设中最基础、最重要的设施工程，关系着人民和国家的根本利益，如何进一步加强市政工程管理，提高市政工程管理水平，已越来越引起相关社会各界的广泛关注。下面，本人结合多年工作实际，就此浅谈几点看法，希望对相关从业人有有所助益。
关键词：市政工程；管理；加强
一、市政工程管理的特点分析
随着市政工程建设规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程管理方式由于受体制等条件限制，已很难适应当前市政工程管理的需要。而市政工程同其他工程项目相比又有其独特之处。一是质量和安全要求高。市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益；二是工期要求紧。城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工；三是涉及专业种类多。涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程，需要跨行业、跨部门协调；四是影响因素多。市政工程建设所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。因此，对于市政工程管理来说，建立健全符合城市特点的科学化、规范化、制度化的管理运行机制十分必要。
二、市政工程管理中存在的问题
2.1 工程质量管理不严格
就目前的工程质量管理来说，存在着一些问题。比如承包商追求利润最大化，偷工减料，降低成本，对于质量管理把控不严。无论是施工单位还是分包商都存在着技术和管理差的问题。在工程建设中，都没有配备相应的质量管理人员，这一点在民营企业中尤为突出。整个工程管理都没有有效的保证体系，一些施工单位并没有按照规范设计进行施工。在工程现场，也存在着环境条件差，一些技术人员缺少经验，对于整个工程的组织与建设都没有合理的把握，造成了质量差，控制混乱。此外，施工单位的违法分包情况也很多，造成了质量管理差，无论是施工单位还是供货单位，都存在质量把控不严格的问题。
2.2 监理效果不理想
监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够，力度不强，在实际工程中，由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。
2.3 市场管理不完善
对于市政工程来说，大部分的资金来源于政府，所以工程的风险也主要由政府来承担。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位的建设是其业绩的反应，但却不用承担多少风险。所以，施工单位关心的是工期的进度，注重的是自身的形象，而认为质量是由监理单位负责的，对于自身的要求并不高。一些施工人员由于自身素质不高，但是权力大，所以一味地盲目指挥，干涉工程管理工作，造成了整个工程质量管理的正常进行。
三、加强市政工程管理的措施建议
1、建立市政工程高效管理体制。高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。
2、加大市政工程质量责任约束。市政工程施工项目的管理是全方位的，要对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等都纳入正规化、标准化管理，使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用先进经验，不断完善自我、提高质量水平。实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，即工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。
3、严格市政施工工序管理。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守施工流程；二是控制工序活动条件的前提；三是及时检查工序活动效果；四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
4、强化监理公司监理职能。一是要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。二是要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
5、建立市政工程艺术性体系。市政建设要从城市规划角度出发，市政工程、尤其是显性的市政工程，是城市设计的重要组成部分，其功能及空间与城市设计密不可分。市政工程设计要根据城市地区的不同、要求的不同、环境的不同、重要性的不同，对城市市政设施建设体现其各具特色的一面，切不可千人一面、没有标准。同时，要进一步提升市政设施的设计质量水平。
结束语
市政工程的管理关乎一个城市的可持续健康发展，当前，城市化进程加快，城市基础设施建设需求量增大，政府逐渐由管理型转向服务型，只能由掌控变为管理和监督。因此，政府必须在第一时间完成管理模式与方法上的革新，在新的形势下，更好的完成市政工程管理工作。另一方面，市政工程的施工过程中及最后收官时期，监管机构也要凭借过硬的职业素养和诚信，安全可靠地完成监管工作。
参考文献
[1]代淑萍.城市基础设施建设投融资管理研究[J].新西部，2010（5）.
[2]陈朝晖.加强市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2009（7）.
论文作者:杨森
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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