关于党的建设若干理论观点综述，本文主要内容关键词为：党的建设论文,观点论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，党建理论界围绕在发展社会主义市场经济条件下如何搞好党的建设问题，展开了深入的研讨。现将党的建设若干理论观点综述如下：
（一）关于“党建于政”问题
主张党建于政观点的同志认为，党政分开不能涵盖党政关系的全部内容。在党的领导体制改革中应实行“党建于政”。主要是撤销各级地方党委和政府党组，将党委（支部）建立在各级政府及其所管辖的企业单位中去，党委、党支部一般有组织无机构；党组织成员出任行政首长，无特殊情况，党政一把手“一肩挑”；行政工作以行政组织名义或行政首长名义进行。党政关系类似“同心园”关系。
不赞成“党建于政”的同志认为，这种观点关系到坚持党的领导还是取消党的领导的大问题。“党建于政”不但不能理顺党政关系，解决党政“两张皮”问题，而且从实际效果上看，只能削弱党的领导。如果按照“党建于政”的主张去办，地方党委、党的基层组织、党的专职领导干部不见了，只有行政组织，势必淡化党的观念，削弱党的工作，取消党的执政地位。坚持党的领导，必须改善党的领导。改善的目的是为了更好地坚持和加强党的领导。在处理党政关系时，必须牢牢把握住坚持和加强党的领导这个主题。
（二）关于共产党员应坚持的价值取向问题
一种观点认为，集体主义和无私奉献精神，永远是共产党员的价值观。在共产党员价值取向问题上，不能搞“国际接轨”，宣扬个人主义。
另一种观点认为，实现自我是当今共产党员的价值观。他们认为，发展市场经济，必须弘扬个人主义。集体主义的实质是专制主义、整体主义。而个人主义的实质并非利己主义，它注重实现自我。实现自我是人的现代化的重要标志，也是社会现代化的必然结果。发展社会主义市场经济，就要承认与市场经济相适应的个人主义价值观。如果提倡集体主义价值观，就会阻碍市场经济的发展。
第三种观点认为，共产党员讲价值观的取向是矛盾的。共产党员具有社会的和政治的双重属性以及普通公民和共产党员的双重身份。这种双重身份对人的思想境界、道德水平、社会经济生活、党内政治生活等方面的要求存在着差异。在发展社会主义市场经济中，双重价值取向使一些共产党员在市场经济大潮中无所适从。
（三）关于私营企业主能不能入党的问题
一种观点认为，不能吸收私营企业主入党。1989年8月28日中共中央9号文件，从保持党的先进性，维护党的阶级基础，坚持党员政治标准，严把党员入口关上，已作出了明确规定。实践证明，文件精神对纯洁党的队伍是富有成效的。吸收私营企业主入党，一方面，容易使人产生误解，造成人民群众对党的政策产生怀疑；另一方面，也容易对党的组织建设产生误导，使党的基层组织在政治生活中盲目套用生产力标准，而忽视党组织的阶级成份，进而改变党的属性。
另一种观点认为，既然党的政策和国家法律允许私营经济的存在和发展，私营经济又已成为我国社会主义公有制经济的重要补充，作为一种导向，应该对那些能够做到守法经营，勤劳致富，对地方经济做出了特殊贡献的私营企业主进行培养教育。私营企业主本人提出入党要求以后，只要符合党员标准，具备入党条件，就应该发展他们入党。私营企业主身份不应该成为吸收其入党的障碍。如果不能吸收入党，那么与已是党员的私营企业主相比较，在理论上就解释不通。
（四）关于国有企业党的建设如何适应现代企业制度要求，发挥政治核心作用问题
一种观点认为，“企业是经济组织，共产党是政治组织，政治与经济应当分开，因此，没有必要在企业建立党组织”；“企业党组织只能起机关党委的作用，主要任务是管好党员，没有必要介入企业的生产经营活动，参与企业重大问题的决策”。
一种观点认为，把党组织建立在基层、企业，把党的工作做到基层和职工中去是实现党的领导的一条基本途径。坚持企业党组织的政治核心作用是我们的政治优势，是建立和完善社会主义企业领导体制的基本原则，是促进企业改革与发展，推进企业走向市场的内在要求。
对于如何发挥党组织政治核心作用，有的同志提出，积极探索保证党组织发挥政治核心作用的组织形式是当前企业领导体制改革的一项重要任务。国有企业党组织必须改进工作内容和活动方式，紧密围绕生产经营来开展工作，推动企业两个文明建设，党组织的政治核心作用主要反映在以下六个方面：
(1)认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证监督国家路线、方针、政策在企业的贯彻执行。(2)对企业重大问题提出意见和建议，围绕生产经营、企业发展、职工利益等重大问题与行政领导共同协商和决策。(3)在企业人事管理工作中，要把党管干部原则同支持董事会、总经理班子依法行使用人权结合起来，应推荐符合条件的党组织成员依法进入董事会、监事会、经营管理层；党委成员要增加董事、监事、经理等领导人员的比例；条件具备的党委书记与董事长可由一人担任。(4)根据企业的中心任务制定党组织的活动计划，加强党组织的思想、组织和作风建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(5)领导并负责思想政治工作，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权。领导职工代表大会和工会、共青团等群众组织，协调各组织之间的关系，调动各方面的积极性，团结一致，共同办好企业。
（五）关于改革企业领导干部管理体制，理顺国有企业党组织隶属关系问题
许多同志认为，企业党政主要领导干部和党组织的管理权应逐步从企业主管部门中分离出来，按党管干部原则，应以集团公司和控股公司为主，但要与所在地方党委协商后确定。企业党组织的领导关系，要从有利于开展党的工作出发，根据企业的历史沿革，产权结构等不同情况确定，但原则上应由所在地党组织领导和管理。
有的同志提出，加强和改进企业党的建设要处理好厂长（经理）负责制与加强党的领导的关系。对于试行党政主要领导职务“一人兼”的企业要解决好以下几个问题：一是要从企业的实际出发，宜专则专，宜兼则兼，不能搞一刀切；二是已经实行“一人兼”的企业，应明确要求主要负责同志做到行使两种职权，承担两个责任；三是抓紧建立适应现代企业制度要求的工作制度、办事程序和监督机制；四是党政领导职务由一人担任的，要注意发挥好党组织的作用，在党内生活中坚持民主集中制原则。
（六）关于农村基层党组织建设问题
许多同志认为，目前农村基层党组织在新的体制转换时期面临的问题很多，如计划经济体制下形成的工作方式与在市场经济条件下要求农民增强自主性不相适应的问题；组织管理方式与党员活动特点不相适应的问题；农村干部群体素质结构与奔小康目标任务不相适应的问题；繁重的工作任务与分配机制不相适应的问题。这些都是我们必须充分认识和着手解决的。而解决的根本途径，是理清思路，用改革的精神，进一步发挥农村党支部的核心领导作用和战斗堡垒作用。
有的同志提出，农村基层党组织适应社会主义市场的要求，应从以下这五方面努力：一是在指导思想上，要树立紧紧围绕市场经济开展农村党的工作的观念，以确立思想建设是先导，组织建设是重点，经济建设是中心的“三位一体”的格局。二是建立以目标管理为主，以点带面，滚动发展的新型运作形式；三是选配好领导班子，用科技重塑党支部的形象；四是改进党员管理方式，进一步增强基层党组织的凝聚力；五是建立激励机制，增加基层党组织的工作能动性。
（七）关于高薪养廉问题
一种观点认为，政府公职人员是因为低薪才用权力换取金钱的，有钱者也是因为有权者的低薪才钻了空子，用钱贿赂权。因此，提高政府公职人员的工薪，便可以使有钱者无机可乘，用钱买不到权。这样就切断了腐败产生根源，为政府公职人员廉洁创造了条件。
另一种观点认为，在一定条件下，高薪养廉这种思路不能说完全没有道理。比如说，当社会分配出现比较严重的不公正现象时，高薪确实能够遏制政府公职人员进行权钱交易的行为。但高薪养廉论把薪金与腐败的关系过于简单化了，似乎把低薪看成政府公职人员腐败行为的主要原因。低薪决不是产生腐败的根本原因，高薪养廉的办法，对于反腐败来说，既非唯一的，更非根本的。
还有一种观点认为，有些国家实行“高薪养廉”也曾取得一些效果，但细加分析，主要还是因为这些国家有较为健全的制约机制和监督机制，公职人员一旦贪赃枉法，就会受到惩处，丢掉“高薪”的饭碗。至于我们社会主义制度下的国家公职人员，特别是党员干部的廉洁，更不能指望靠高薪供俸，而是要靠建立、健全必要的制约机制和监督机制，在这方面可以从那些国家的做法中取得借鉴。尤为重要的是，要靠国家公职人员，特别是党员干部牢固树立全心全意为人民服务的观念，廉洁奉公、勤政为民、这是我们特有的优势。