河北省国有工业现状分析——对河北省223户国有工业企业的调查，本文主要内容关键词为：河北省论文,工业企业论文,现状分析论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
几十年来，国有工业经济支撑了河北省工业经济的发展，对形成具有河北特色的工业经济体系做出了巨大的贡献。当前，国有工业经济在我省工业经济中继续雄居主导地位并发挥骨干作用，而且是我省工业经济的主要增长点。
从生产规模看，国有工业企业占有明显的优势。1993年，仅占全部工业20%的国有工业企业，其现价工业总产值达1020亿元，占全部工业的63%，而占全部工业企业总数75%的集体工业，工业总产值和产品销售收入仅占全部工业的30%和27%。在1993年全省工业企业销售收入前100名中，国有工业企业占90%。从经济实力看，国有工业在全省工业经济中亦占有较大优势。1993年，全省国有工业资本金合计438.88亿元，占全部工业的70.48%；国有工业拥有职工230万人，占全部工业职工人数的57.66%。其中工程技术人员11.14万人，管理人员21.14万人，分别占全部工业的73%和70%。
从对国家的贡献看，国有工业是财政收入的主要来源。1993年，国有工业的产品销售税金及附加费为73.14亿元，占全部工业的76.47%；利税总额118.65亿元，占全部工业的69.2%。在1993年我省利税总额前100强中，国有工业企业占90名，而利税总额前10名均为国有大中型企业。这10名利税大户所提供的利税为50亿元，占全部工业的42.2%。
从对外开放情况看，国有工业也占有十分明显的优势。在对外开放中，国有工业企业凭借其自身的规模经济优势，较好的技术和管理优势以及良好的信誉，更易于合资、合作。
但是，随着改革的深入，我省国有工业面临的困难和问题依然很多，一些深层次矛盾渐露端倪。据对223家国有企业的厂长（经理）问卷调查表明，目前企业存在的问题依次是：资金不足的占52.5%，机制问题的占22%，社会负担和历史性债务问题的占19.3%，产品销路问题占6.2%。
1.资金紧张，相互拖欠严重，自有资金匮乏。具体表现为：第一，国家资本金投入不足。目前，企业资金来源于银行贷款和自筹的占84.3%，上级主管部门拨款的仅占10.3%。从流动资金贷款看，有76.6%的企业认为“不能满足”，“基本能满足”和“能满足”的企业只占22.4%。第二，企业自有流动资金不足。有65.5%的企业自有流动资金总额的比重仅占10%以下，23.3%的企业也只有20%左右。第三，企业相互拖欠，可供周转流动资金不足。资金不足，有125个企业认为是相互拖欠影响的，占56.1%；有72个企业认为是贷款困难的影响，占32.3%；有19个企业认为是产品积压影响的，占8.5%。资金匮乏，主要是资金占用结构扭曲，资金结构性短缺，导致可周转的流动资金不足，循环受阻。
2.机制转变慢，企业自主权落实不彻底。政府与企业之间的关系没有真正理顺，一些国家政策未能真正落实，从而束缚了企业的生产、经营和发展。从调查结果看，机制转换慢的关键依次是：认为政府职能转变慢的列首位，占36.8%；产权关系不明晰的占29.1%；市场发育不健全的占13.9%；管理手段和管理方式不适应市场经济需要的占13%。
3.社会负担沉重，历史性债务多。调查表明，有84.3%的企业认为企业债务负担加重，认为无大变化的占11.7%；减轻的仅有2家。企业负担问题中，回答利息负担重的占69.5%；离退休职工多、医疗负担重的占17.5%；各种摊派和集资多占7.2%。历史性债务问题中，63.2%的企业认为是因投资决策失误，贷款多，利息支出增加导致的；16.1%的企业认为是政策性亏损造成的。企业背着历史性债务包袱，加之各种社会负担有增无减，致使企业负重经营，难以全力以赴从事商品生产和经营。
4.产品市场竞争乏力，新产品比重低。被调查企业中，认为市场竞争能力强的企业仅占45.17%，一般的占44.4%，较弱的占5.4%。其中，价格缺乏竞争力的占18.8%；质量缺乏竞争力、缺乏市场知名度的占15.2%。产品竞争力低暴露出企业管理、技术水平等深层问题。
调查还表明：90年代以来有85.7%的企业开发过新产品，14.3%的企业根本没有开发过新产品；在开发过新产品的企业中，有68.5%的企业新产品产值占企业产值的比重超过10%，26.5%的企业比重不足5%。多数企业认为无力开发新产品的主要原因是人才缺乏、资金紧张、信息不灵等。
5.企业设备陈旧，技术水平落后。目前，我省工业企业设备技术水平达到国际水平的仅占3.61%；达到国内先进水平也只有17.16%；国内一般水平的占58.5%；国内落后水平的占20.73%。大多数企业都面临更新改造的问题。
以上是厂长（经理）们对企业状况的看法，但进一步分析，企业内部经营管理不善，浪费严重，也是国有工业企业存在的重要问题。
目前，国有工业企业在生产经营活动中遇到的许多困难和问题，表面上看，是资金紧张、拖欠严重，实际上是国有工业企业内部深层次矛盾没有根本解决，关键是机制与人才问题。
我们认为，加快国有工业企业改革应从两方面入手，一是从企业内部入手，主要是强化企业市场意识、竞争意识，尽早使企业成为市场的主体，促使企业苦练内功，加强内部管理；二是从改善企业外部经济环境入手，进行国有企业的配套改革。
1.继续下大力在转换国有企业经营机制上下功夫。当前，应继续落实好《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，尤其对落实情况不太好的“企业拒绝摊派权”、“企业进出口经营权”、“企业人事管理权”、“企业劳动用工权”等方面要下功夫落实。
2.采取措施解决历史形成的国有工业企业的债务负担过重问题，使企业的资产负债结构达到一个合理的水平。目前，我国国有工业企业的资产负债率已达到70%，企业的利息支出已相当于企业利润的98%左右，许多国有企业已被债务压得抬不起头。应通过各种形式设法减轻企业债务负担，使其轻装上阵，同时多渠道向国有企业增加自有生产经营资金，以减轻企业对银行的过分依赖。
3.对生产技术落后、产品没有市场竞争力，长期亏损、资不抵债的国有企业，要下决心实行破产。我省702户国有大中型企业，目前有267户亏损，占38%。全部4174户国有工业企业中，亏损企业达1559户，占37%。在这些亏损企业中有一部分企业已扭亏无望，对这部分企业要下决心采取改、租、卖的方式，或使其破产，或使其逐步改为非国有企业，进而腾出资金注入到有发展前途的企业中去。
4.对国有大中型骨干企业，按照“公司法”的要求，加快规范化的公司制改造，建立现代企业制度，这是国有企业改革的重点。对国有企业进行资产结构的改组，逐步退出一般性竞争领域，将国有资产集中于少数基础产业、关键领域和公用事业领域，以体现国有企业的无可替代地位。
5.分流企业富裕人员，分离企业办社会的职能，减轻国有企业负担。通过加强社会保障体系的建设，逐步将企业富裕人员分流出去，形成企业事情企业办，社会事情社会办的良好格局。