摘要：房地产企业因其独特的经营模式，需要大量的投入资金，其行业的竞争者也较多，相应的风险也随之增大，企业面临的不确定因素也随之增多。这种不确定性产生的损失不但影响企业自身，还会严重影响到社会的稳定和百姓的利益。工程招标是房地产工程建设的准备工作，且已经成为企业管理中的关键环节。工程招标过程中存在的风险因素会影响到招标结果的科学性、合理性，也会影响到后期项目管理的成败。
关键词：房地产工程；招标阶段；风险管理
引言：
在房地产开发的过程中，招标工作是最先开始准备也是最重要的环节，招标管理工作是否能够顺利进行将直接影响到后续的房地产项目的管理工作。而在招标工作管理当中，也存在各项风险影响因素，如何控制和管理风险对于房地产项目招标有着重要意义。本文主要探讨房地产企业工程招标阶段中如何进行风险管理。
1.房地产企业工程招标管理中的风险因素
1.1招标工作计划性与时限性的矛盾
招标工作的计划性，体现在招标工作各个环节时间节点的确定性，这种确定性使招标采购活动都存在事先规定并公布的时限约束，并且为保证各种资源合理配备，招标进度计划必须具有紧凑性。
招标投标法中通过对项目的具体投资金额界限的划分来确定招标方式，但现实中很多项目需求未被合理预测，导致很多突发招标项目未能编制进招标计划。同时，招标文件的编制时间也非常有限，容易造成招标文件的编制出现纰漏。如工程量清单缺漏项、招标控制价错误、技术指标与项目需求不匹配等。这些纰漏的存在导致房地产企业在招标过程中不断地发生招标补遗文件或回复投标人的各项疑问，给投标人的投标工作造成了很大困扰，严重的可能会导致开标时间的推迟，从而造成项目的延期。
1.2从业人员知识经验能力不足
在招标阶段，参与人员包括招标机构的人员、工程造价咨询人员，以及招标单位自己的人员，由于不同队伍人员在专业方向、知识储备、工作经验的上有很大不同，所以对于相同的工程项目往往会有不同的看法。所以在工程造价管理上会形成不同的意见，这就给工程造价管理造成了一定的风险。比如招标代理人员在编制招标文件时，更注重的是招标文件的合法性和规范性等等，但是对于工程造价和如何防范合同索赔的风险并没有太多关注。工程造价人员重视编制工程量清单、图纸的完备性等内容，注意组价的科学合理，但是并没有意识到由于人员的计算经验，会造成最后的计算结果有所差异，而且可能会存在漏项的问题。
1.3综合单价的风险因素
由于清单计价模式实行“量价分离”，很多业主认为清单计价模式下“价的风险”由投保人承担，而忽视了对价的有效控制，如果业主忽视了工程量清单中工程量的准确性及清单描述的贴切性，投标单位将会利用“不平衡报价法”把价的风险转嫁到业主方。如投标方采取“工程量可能变大的项目报高价、工程量可能变小或不变的项目报低价”的原则进行报价，在发生工程变更时，就会获得高额的利润回报；另一方面，在目前建设市场，各种工程材料规格种类繁多、质量良莠不齐，虽然均为“合格”产品，但质量和价格却相差甚远。如果业主不能对材料的质量及价格加以明确、有效约束，投标单位可能就会以低价应标，中标后选用的材料常常不能满足业主的实际需求。而此时，业主往往会根据实际需求对所需材料重新确定，这样投标单位也就把本应自己承担的“价的风险”转嫁给业主方。
1.4缺少科学的评标过程
如果评标工作的时间过短，或者使用了并不科学的评标方式，或者招标文件中废标过多，都会导致平衡报价的策略不合理，造成中标高价结算的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多投标人会采用压低报价的方式保证自己的中标，这种报价在正常开展建设工作时往往是没有任何利润的，所以他们就采用偷工减料的方法，工程材料以次充好，或者拖欠工资等方式，让自身能够获取利润。使得实际施工当中，总是会出现工程进度缓慢、甚至是各种纠纷导致停工等等。这些情况的出现，在于招标人在招标的过程中过于追求过程合法，导致一些本应该成为废标的投标中标，或者是由于招标人为了避免由于废标太多导致工程施工开展存在困难，就允许一些废标进入工程当中。一旦出现这种情况，往往会给施工带来严重的破坏，增加工程的隐患，不利于工程建设的进行。
2.加强招标阶段的风险管理控制措施
2.1严格的资格预审机制
建立投标单位资源库。资源库建立的要求是资源库内的单位必须经过严格审核。第一，建立投标单位资源库台账，对其审核通过的资质文件、财务报表、业绩资料等文件做好记录，并且记录其有效期限、经营范围等内容，记录越细致，越方便资源库的管理；第二，对投标单位所建项目进行实地考察，包括其工厂设施、现场施工管理、现场机械状况、管理人员水平等，确保其具备承接招标项目的能力。
2.2提高从业人员的综合素质
建立招标代理行业或招标人员从业的准入机制，强化对从业人员的资格审查，对从事招标工作的人员从专业进行严格地限制，针对项目成立的招标团队必须配备具备一定经验与资格的团队负责人。建立招标代理行业的培训机制。相关部门对招标代理机构及从业人员应进行经常性的培训，使从业人员熟练掌握相关法律法规，熟悉各专业基本知识，并对委托单位的招标要求能够充分理解。
2.3科学合理地编制招标控制价
招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费都会影响招标控制价。暂列金额过大，暂估价中的材料、工程设备单价过高，暂估价中专业工程金额估计偏多，招标控制价就会过高，有可能造成投标人高价中标。反之，招标控制价过低，投标人低价中标，导致施工过程问题不断，有可能出现以停工要挟、偷工减料、违法分包转包的现象，或者投诉招标无效。完善的施工图设计、准确完整的工程量清单都有助于减少工程的暂列金额，材料、工程设备价格尽可能采用基准价格信息，减少暂定价，有助于降低总承包服务费。编制相对准确合理的招标控制价，有利于工程造价风险的控制。
2.4加强计划的严谨性与灵活性
严谨的招标计划有利于招标工作的顺利开展，而招标计划的严谨需要基于企业流程制度的贯彻执行。在房地产企业的日常运营管理中，尤其是在多个项目同时进行开发建设时，要保证管理制度的落实，严格按照工作流程要求开展工作。
做好决策与设计阶段的工作分析。在进行招标计划的编制时，不仅要考虑到具体招标工作中各环节的时间节点，还要考虑到可能发生的对节点产生不利影响的因素导致的延误时间，使招标计划不仅保持严谨性和程序性，还有一定的灵活性和可执行性，以利于保证招标工作的进度以及进度调整。
结束语
随着城市化进程的不断深入，我国房地产行业也得到了长足的发展，建筑物开发数量稳步增加，规模也逐渐扩大，房地产行业已经成为我国经济发展的支柱产业。在房地产开发过程中，招标工作是房地产开发的基础工作，也是十分重要的环节。做好招投标管理不仅关系着项目开发的资金成本投入，也关系到项目开发的质量，影响开发商的经济利益。所以，做好项目开发过程中的招标管理非常必要。
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论文作者:伍媛媛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
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