摘要：水利工程的特点是相对复杂以及繁琐的，但是其对人们的生活影响较大。由于当前受到各种因素的影响，使水利工程在运行的过程中出现了较多的问题。因此，应当对应该重视水利工程的运行管理工作。只有全面系统地分析当前水利工程运行管理中存在的各种问题，并找出合适的解决措施，才能使系列的管理工作顺利地进行下去，为社会做出更大的贡献。本文探讨了影响水利工程运行管理的因素及对策。
关键词：水利工程；运行管理；影响因素；对策
在水利工程建设及实际应用过程中，十分重要的一项任务就是水利工程运行管理，其属于水利工程应用能够得到较好保证的基础。在实际水利工程运行管理工作中，作为管理人员应当清楚认识当前存在的问题，并且要在此基础上积极探索有效对策及途径，从而使这些问题得以较好解决，使水利工程运行管理能够得到更好效果，进而保证水利工程能够得以较好应用。
1 影响水利工程运行管理的因素
1.1缺少明确的水利工程运行管理目标
在水利工程事业快速发展的今天，打造高质量的水利工程已经成为我国水利工程建设行业发展的重要目标。但是什么样的水利工程是高质量的工程，并没有一个统一且科学的标准。笼统的质量标准以及管理守则，对于水利工程单位的运行管理不利。没有了合理的水利工程运行管理做指导，水利工程的实际管理工作就会失去方向，也会让运行管理工作跟不上时代的步伐以及水利工程的发展。所以，建立一个全面、具体、科学合理的水利工程运行管理目标，对于水利工程运行管理工作各环节管理水平的提高有重要意义。
1.2 水利工程的运行管理执行程序不规范
水利工程是一项具有公益性的工程，水利工程的运行管理水平直接影响着民生问题的解决力度。正是因为具有公益性，水利工程运行管理工作没有竞争性，也没有排它性，它是没有回报的开发项目。一些建设单位因此而忽视了水利工程的运行管理问题，没有足够重视水利工程的运行管理工作，也没有针对水利工程本身的实际制定合理的运行管理执行程序。这样的现状，让许多水利工程的运行管理工作人员不知道如何开展自己的工作，也没有衡量工作质量的标准。
1.3 水利工程的运行管理监管工作不到位
水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性，造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书，但在没有合理且严格监管的情况下，大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足，让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。
1.4水利工程管理投入不足
在当前水利工程管理的过程中，出现相对严重的问题就是对管理有所忽视。这就致使水利工程的经济和社会效益未能有效的体现出来。同时，在水利工程建设的过程中，存在着缺少维修经验以及资金，导致较多的工程由于很多年没有维修，使其未能正常地发挥出所应用的作用。
2 提高水利工程运行管理的对策
2.1加强水利工程资金投入，运用市场化手段运作水利工程
就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给予一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源。
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2.2实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制
责权分配、赏罚分明有度是强化管理团队的重要体制：首先，将水利检测和水利工程施工分开进行，施工人员根据最佳检测数据来动工，这样提高了施工效率，更能找到问题出现时的责任人；其次，后期工程的维护人员，将其具体划分至维护那一部分，设备维护有专门的设备维护人员，工程漏洞修补的维护也是专门的人员，权责分明；最后，对日常维护工作者采取维护效果统计，对每一次维护后的结果评级，累计优秀结果统计，对表现优异者进行奖励，对维护不当或不利的人员进行适当惩罚。
2.3建立资金缺口补贴方案
首先，中央财政基本水价直补原则。以中央财政的预算承担能力为基础，结合农民用水负担情况，确定全国标准的农民用水直补标准；根据国库集中支付制度，按农民基本用水价格直补政策，将基本水价直补给农民；推出农村用水价格管理体制改革，使农民用水价格真正走向市场化。其次，以中央为指导的地方财政直补原则。建立农民基本用水价格补贴的基本原则，确定补贴标准，明确取数方式，使计算补贴标准具有合法性，明确支付方式，鼓励地方政府建立农民基本用水价格补贴机制，降低农民负担，建设节水型社会。
2.4管理与养护分离，降低运行成本
鉴于水利工程运行管理过程中，入不敷出情况严重，应该积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。将水利工程维修养护相关事宜组建专业化的养护企业，让其成为独立经营的企业，今后通过市场运作进行维护养护工作，这样可以通过市场竞争的手段来优质低价的完成该项工作。但在此过程中，需要各级政府和水行政主管部门及有关部门努力创造有利条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
2.5加强管理人员管理水平与素质的提升
随着网络技术的不断发展，人们对网络的使用范围越来越广泛，这就推动了网络化管理技术的发展与进步。因此，现在各大企业都开始使用网络化、智能化的管理手段，对于水利工程运行管理也是如此。通过网络化管理手段的使用，从而达到精简机构的目的，推动水利工程管理朝着更加专业化的管理方向发展。另外，还需通过使用先进的技术来提高管理水平，同时加强管理人员素质的提升，从而推动水利工程建设的迅速发展与进步，更好地适应社会经济发展的需要。
2.6注重生态保护，实现多元化的治理目标
在水利工程建设过程中，我们不能抱着“先建设后治理”的思想，对于生态环境肆意破坏，最终受伤害的还是人类自己。只有在水利工程建设过程中，也兼顾生态环境的保护，才能更好地为人类造福，最大程度地实现经济效益与社会效益。比如在治水的问题上，以前的水利工程建设一般都是为了抵御洪水等自然灾害，而随着社会的不断进步，人们越来越意识到环境对我们生存的重要作用。因此，在治水过程中，就要更多地关注环境的保护，使工程建设与生态保护二者有机结合，推动工程建设发展的同时，确保生态循环系统不被破坏。
2.7转变工程设计理念，加强信息化管理技术运用，提升工程管理水平
水利工程露天运行，因设施管理困难而很少在运行管理上采用先进的信息化管理技术，即使采用了先进技术，也因为工程更新速度慢而落后于时代。管理手段落后，工程运行全凭大量的管护人员，造成运行管理费用高。为实现工程的低成本运行，建议在工程设计时，转变设计理念，提高工程设计标准，增加高科技含量，采用先进的自动化信息管理技术手段，减少工作量及管护人员，降低人员成本费用，从而降低运行成本。
总之，水利工程作为我国经济发展的重要组成部分，对我国经济的发展发挥着非常重要的作用。在国家加强了对水利工程建设重视的前提情况下，我国的水利工程建设得到了较大程度的发展与进步，取得了不小的成绩。
参考文献：
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[4]张宁,宁晓静.水利工程运行管理方式改革探究[J].四川水泥.2018(05)
论文作者:王猛,许超
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/25
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