摘要：近年来，我国建筑行业快速发展，建筑工程项目实施中，工程单位越来越重视合同管理。合同管理的实施对于工程结算、工程造价等具有重要的作用，可以保证工程投资收益的最大化。因此，为提升工程效益，各个工程单位在工程实施中要处理好合同管理、工程结算与工程造价之间的关系，发挥合同管理应用的作用，实现投资控制的理想效果，提升工程效益。
关键词：合同管理；工程结算；工程造价；影响
引言
对工程结算和工程造价来说，加强合同管理是非常有必要的。有效的合同管理可以在保证工程质量的前提下，降低成本，减少预算和实际资金的差距，进而为企业带来较大的经济效益。
1 合同管理的定义
合同从广义角度来讲，主要是指法律部门所规定的权利和义务。而从狭义角度来说，合同指所有的民事合同。在工程项目中签订合同主要是对承包商和发包人进行权利的界定，进而明确彼此间的义务，以法律的形式来规范双方的权利义务，避免在后期工程中造成较大的经济损失。合同的确立可以有效规范双方的行为，保证工程的顺利实施。
2 工程项目的投招标文件对工程造价的影响
当前，很多工程的实施模式较为特殊，其在项目建设中为保证工程的进度，在工程项目实施中坚持设计、采办、施工同步进行，这种施工模式使得在工程施工合同招标开始时，施工图纸尚未完善，从而使得施工图纸的设计深度无法达到招标文件编制的要求，使得后期工程量清单等的确定无法以施工图纸作为参考，严重影响了招标单位工程量清单的质量，工程量清单的核算存在严重的计算错误等，与工程实际的偏差较大。因此，招投标文件对工程造价的影响极大，主要表现在以下方面：
2.1招投标文件中的工作范围、工程量清单等界定不清晰，使得投标人的报价难以实现科学性，易造成造价失控。施工图纸是招标文件中工作范围、工程量清单确定的主要依据，是投标人重要的报价参考资料，业主与中标单位施工合同的签订也是以招标文件为基础，工程结算与工程造价等都需要根据招标文件来进行。如果工程单位要求投标人以自身经验来确定最终的清单报价与总价预估，就会使得投标人投标价格的确定难度加大，且报价的科学性难以确定。在有些工程中，工程建设单位为降低报价风险，在招标文件中提供工程量清单，但是其同样会产生合同纠纷，影响工程结算，导致工程造价增加。比如，以水电站工程为例，其中的脚手架、施工便桥等分项工程量没有设计图纸，其在工程量清单中以“项”为单位标示工程量，没有明确标注分项目工程量，并且对于材料的规格、数量等没有明确表示。招投标阶段，投标人必须以分项工程图纸、工程量等为基础，但是招标人没有完全提供此数据，这就使得投标报价存在较大的偏差。
2.2施工图设计深部不足，使得投标人在确定报价时受到诸多不确定性因素的干扰，导致了严重的报价失衡，增加了工程造价。如果投标人的经验丰富，就可以很快发现招标文件中的漏洞，比如错算、多算等，甚至有些投标人会认为工程量清单与实际存在较大的偏差，在报价上采用不平衡报价法。比如，略微调高实际工程量比标书中工程量高的项目单价，而略微调低预计实际工程量低于标书工程量的项目单价；调低工程内容界定不清晰的项目，在工程结算的过程中，投标人与招标人沟通，对此价格加以调整。评标的过程中，评标专家与业主对总价的关注使得其在评标阶段对于单价的综合分析不到位，没有对一些不合理的单价加以处理等，使后期施工合同的签订、工程结算等存在一定的风险。
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3 合同管理对工程结算及工程造价的影响
3.1 招投标文件质量对工程结算以及工程造价的影响
招投标文件是签订合同的重要基础，水电站工程施工合同是按照招投标文件进行签订的，招投标文件是合同的重要组成部分，因此，招投标文件的质量对后续合同的签订、施工管理、工程结算以及工程造价具有重大的影响。现今，有一定数量的水电站项目工程为了加快施工进度，同时进行施工以及设计工作，致使在水电站工程招标时，施工图纸还没有完成，图纸的设计深度不能够满足水电站工程的招标需求，工程清单以及工作范围缺少合理依据，会使招标单位的水电站工程清单不明确，文件中存在漏项的问题，这一系列的问题会导致价格确认不合理，无法有效控制工程造价，另外，招标文件当中的工作范围是依照施工图纸制定的，是业主同中标单位签订合同的具体依据，也是工程结算的依据，部分施工单位无法出示工程清单以及相关技术说明，这会影响整体施工效果。因此，招标文件的内容质量对工程结算以及工程造价具有很大的影响。
3.2 合同的不同模式对工程结算以及工程造价的影响
规定总价的合同条款一旦确定，通常不会允许对合同价格进行调整，由施工的一方对水电站工程总量以及价格等风险进行承担。按照以往的实际经验来看，虽然固定总价合同对业主具有很大的益处，但并不是所有的水电站工程项目都适用于签订总价固定合同。固定总价需要以固定内容以及明确的工作范围作为基础，在水电站工程项目规模较大、周期较长以及设计不深入的情况之下，采用总价固定模式是不合适的。在水电站工程项目不明确以及不可控制的因素较多时，应用该种合同模式会导致水电站工程量错算，造成严重的经济损失，所以，在该种情况之下，无法有效地执行合同条款，使合同的约束作用降低，进而使其流于形式，对水电站工程的工程结算以及工程造价有很大影响。
3.3 合同的签订过程对工程结算以及工程造价的影响
首先，水电站工程合同是按照招标文件进行签订的，许多业主方在水电站工程的招标阶段时间较为紧张，没有重视招标文件的重要作用，在签订合同的过程中，随意更改合同当中的重要条款，这种做法已经违反了我国招标以及投标的相关规定。其次，部分单位利用评标的价格取代投标价格，使工程造价得以增加。为了保证评标过程的公平合理性，针对投标价格中漏项以及缺项问题，评委要按照评标规则对其进行调整，在一般状况下，投标方在工程清单中没有填写相关报价，签订合同之后执行投标报价，不予以调整，施工单位要为自身的失误付出代价。最后，合同当中没有对施工界面进行合理划分，会导致工程造价有所增加，合同中对施工单位的工作范围以及施工界面划分不明确，使各个施工单位相互推诿责任，给水电站工程的施工管理造成困难。
3.4 合同条款变更对工程结算以及工程造价的影响
合同条款变更不明确以及水电站工程施工的过程中没有严格执行合同条款规定，会使水电站工程在结算时产生纠纷。随着详细设计及加工设计的深入，水电站工程项目施工的过程当中会产生形式变更，而对于规模大、周期较长以及技术复杂的水电站工程项目，变更的量会更大一些。另外，由于工程总体设计不完善，合同没有明确的规定工作范围也会增加变更概率，同时水电站工程的变更量会直接影响整体的工程造价。
4 结语
合同具有一定的法律效益，在工程项目中做好合同管理不仅能够维护合同双方的合法权益，还能够减少后期的纠纷问题，为此，在合同管理的各个阶段都需要做好合同管理工作，避免因合同管理不当给工程结算和工程造价造成严重的影响。只有确保合同管理机制的有效进行，才能确保工程造价的实施，进而保证企业的经济效益，促进企业的发展。
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论文作者:王健
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：工程论文; 工程造价论文; 水电站论文; 合同论文; 合同管理论文; 招标文件论文; 工程量论文; 《基层建设》2019年第28期论文;