摘要：我国人口数量位居世界第一，因为庞大的人口基数，就必须要拥有足够的粮食，这导致我国直接成为一个农业大国。但是由于我国基本国情，例如降雨时空分布不均，各个地域间差异巨大等情况，使我国水旱灾害频繁，同时因为社会发展，工业污染日渐严重，造成我国当前水资源严重匮乏的情况。在这种情况下，为了确保我国农业生产，相关管理机构实行了农田水利项目的建设工作，在很大程度上提高我国农业生产力，不过就目前而言，我国农田水利建设的环境和条件出现非常大的改变，已经严重影响我国农业生产，为此，有必要对农田水利建设新机制进行相关探讨。
关键词：农田水利；建设；新机制
一直以来，在我国农业稳定发展，还有农村经济以及农民丰产中，农田水利建筑项目拥有非常大的促进作用，其是我国农村中最关键的基本设施，能够和建设社会主义新农村的国策相适应。然而在最近几年，我国农村水利建筑在客观条件上发生较大滑坡，无论是建设方面，还是相关管理工作，所取得成果都强差人意，已经对我国农业生产造成非常严重的负面影响。本文主要就当下这种情况，讨论如何建立农田水利建设信息机制，希望能对相关工作人员有所帮帮助，促进我国农业健康发展。
一、了解建立农田水利建设新机制的关键含义
我国是一个农业大国，农业是我国的基本产业，同时也是我国最关键的产业之一，其对于国民经济发展拥有非常关键的影响力。我国当前现存的农田水利骨干项目绝大部分都是在上世纪五十年代到七十年代建设，有一部分农田水利项目已经超过所要求工作年限，水利建筑年久失修，老化程度非常严重，同时有一部分小型农田水利项目当初属于试点项目，项目规划设计存在问题，配套效率不高，欠账很多，对当前灌溉地区执行全方位节水改造还有续建配套等工作造成非常大的阻碍。在当前人多地少水缺的情况下，要想确保我国粮食产量，增加农业全面生产能里，便一定要再次提高我国农田水利建设工作，这需要更多的经济投入。不过在这种情况下，我国最近今年关于农田水利建设的总投入不增反减，尤其是在农业税费改革，把过去农民义务劳作还有劳动累积工制度取消以后，我国农民群众的投工投劳人数大量降低。农田水利建设出现下滑，除了会对当下粮食产量造成干扰，同时也会大幅度限制我国农业综合生产力的提升。故而，在最短时间内创建一个提高农田水利建设的新机制新方法，是当下和未来一定阶段内，提升与保护我国农业综合生产能力的一项关键且急切的任务。我国各个相关机构应该提高认知，统一理念，提高领导，认真完成该项任务；仔细建设试点，深入探究考察，总结经验，逐渐普及[1]。
二、建设农田水利建设新机制的原则与指导思想
（一）建设农田水利建设新机制的指导思想
根据全方位贯彻科学发展观的基本要求，坚定走统筹城乡共同发展的策略方针，切实增强公共财政对农田水利建设工作的资助程度，将政府提供的补助资金当成导向；把农民自愿出资出劳当做关键；将农田水利建设策划当做依据，把提高我国农田水利管理制度改革当成动力，逐渐创建出保护我国农田水利建设长久发展的有效管理机制。
（二）建设农田水利建设新机制的基本原则
首先，要坚持政府扶持，民办辅助的基本原则。国家应该陆续提高对水利建设的资金投入，关键是提高对小型农田水利建设的资金注入。此外，还应该将提高政府资金投入还有提高农民劳动累积相互结合，将我国农村劳动力资源充足的优点完全发挥出来，尽最大能力组建还有引导广大农民参与到水利建设工作中。
其次，坚持民主自由，群众自愿的基本原则。应该认真划分提高农民负担还有农民自愿出资出劳之间的政策界限，完备“一事一议”的筹资筹劳工作制度，在真正实现民主自由还有民主管控的情况下，把政府加大成本投入当成机遇，利用高效的组织工作，尽最大能力引导农门出资出劳，执行广大农民受益的农田水利建设工作[2]。
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最后，要坚持规划先行，关注成效的基本原则。要将策划的全局领导作用充分发挥，将农田水利建设整体规划当成乡村两级组建农民出资出劳的主要前置需求，以及国家进行资金补助投入的关键凭依，科学高效进行农田水利建设工作。
三、建设农田水利建筑新机制的工作要点
（一）提高政府资金注入，逐渐建设农田水利建筑资金平稳提升的机制
财务机构需要创建小型农田水利设备建造补助专属资金，对农民执行小型农田水利建设工作进行补助，同时陆续提高资金数额；在进行农业综合开发资金策划工作时，应该将农田水利建设当做中低产农田革新的一条核心内容。发展改革机构要对投资结构执行修改工作，真正实现对农田水利项目建设投入资金的提高。土体转让金用来作为新加建设用地以及农业土地开发部分的有偿使用费用，应综合土地开发整理将一部分资金用来作为完成小型农田水利建设工作的流动资金。要把我国当下所有农田水利建设资金进行整合工作，提高对其统筹管理，预防发生重复供给的情况，大力加强对资金使用效率的管控。根据我国中央政府还有地方政府权事划分的原则，各个地方政府需要担负起农田水利建设工作的关键责任，将农田水利建设迄今归入到投资还有财政预算当中[3]。
（二）仔细完成农田水利建设规划编制工作
农田水利建设规划的编制工作，应该使用县作基本单位，从下至上的办法执行，从原则上来说，每一个县都应该归纳进编制当中。执行编制工作的时候需要统筹兼顾，逐步进行，追求成效，突显核心。当农田水利建设规划根据相关程序完成审批工作后，便能够成为国家支出补助资金的凭依，不过所申报农田水利项目一定要和规划的要求相契合，否则不予批准。水利机构需要站在全国还有局域水资源科学使用的角度出发，提高对规划编制的工作指导。我国各个地方应该根据现实情况，积极展开农田水利建设试点工作，获得经验后推广分享[4]。
（三）使农田水利建设项目管理工作与资金应用规范化
首先，掌握资金流向。中央还有省级的补助资金主要应用在补助粮食主产县；其次，确认项目工程执行主体。因为执行项目的主体能够是农村集体经济组织，也能够是农民个人，还能够是其余农民专业合作等等，所以一定要明确项目工程的执行主体；再次，完备补助形式，关键应用在补助项目施工的机械设施作业费，还有设备费用以及材料费用等，详细办法能够使用项目管控或者是“用奖替补”的方法；最后，确定补助标准。按照农民在限额内筹资筹劳，还有项目性质等具体情况，设定完全不一样的补助计划，筹补结合，多筹多补[5]。
结束语
农业在我国有非常重要的社会地位，确保其综合生产能力，有助于我国经济建设社会发展，因此，一定要提高农田水利建筑的建设工作，虽然当先我国农田水利建设整体水平呈下滑趋势，但是随着农田水利建设新机制的逐渐完善，必然会改变当下这种情况，通过这篇文章编者在此提出一些自己对于农田水利建设的拙见，仅供相关工作人员参考。
参考文献：
[1]吾尔古丽•吐送尼亚孜.建立农田水利建设新机制的探讨[J].农技服务，2014，11（4）：93-93，98.
[2]马崴.关于建立农田水利建设新机制的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（19）.
[3]刘占杰.论建立农田水利建设新机制[J].农业科技与信息，2016，10（12）：90-91..
[4]李宁侠.关于建立农田水利建设新机制的探讨——以永寿县为例[J].西部大开发：中旬刊，2012，11（4）：30-30.
[5]赵丽嫚，霍红峰.农田水利建设新机制浅析[J].河南水利与南水北调，2013，12（13）：54-54，55.
论文作者:李雪莉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/3
标签：水利建设论文; 农田论文; 农田水利论文; 我国论文; 新机制论文; 工作论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第27期论文;