摘要：由于近些年施工企业所承接的公路施工项目普遍具有造价高以及工期长的特点，另外，承接的公路（路面、路基）施工综合性项目数量也在不断增多，再加上建筑市场竞争激烈，施工企业通常会以低价中标的形式来获取盈利，导致项目盈利较少甚至亏损的现象经常出现。因此本文笔者将对公路施工综合性项目成本管控的要点进行分析与研究。
关键词：公路施工；综合性项目；成本掌控
公路施工企业能否获得可持续性发展，实现企业盈利的目标，是每一个施工企业都需要考虑的重要问题。只有通过加强对施工项目的成本管控，才能使施工企业在激烈的市场竞争中实现长远发展。因此，加强对项目的成本预估、成本计划、成本控制、成本核算，对公路施工成本进行科学合理的管控，是施工企业的重要任务之一。
一、目前我国施工项目成本管控的现状
（一）公路施工项目的成本管理
我国在公路施工项目的成本管理与发达国家之间存在较大差距，例如，在施工成本控制方面，即便与国外差别较小，都能够通过预算了解到目标成本，但在实际施工过程中，其成本与报价严重不符，虽然及时采取相应措施进行补救，将实际成本有效控制在预算以内，但其中也存在差异，主要表现在以下两点：第一，业主与承包商对成本控制缺少重视。由于施工项目中还存在成本预算留下的阴影，使施工企业对项目成本管理缺乏可行策略，导致施工企业并为感受到成本控制所带来的压力。例如，我国的苏通大桥的建设，工程标价为64.5亿元，实际结算为86亿元，实际结算高于标价21.5亿元；第二，对计算机以及其他现代化管理工具的应用水平偏低。现当下，我国的施工企业在进行项目成本预测时主要实行人为管理，虽然部分大型施工企业中以实现运用会计电算化的方法来进行成本预算，但由于操作水平较低，并没有完全发挥会计电算化的作用，使其管理效果并不明显。另外，在中小型施工企业的管理中，只是将计算机作为存储资料、输出报表、处理文字的工具，大大浪费计算机的用途。
（二）过于依赖统一定额
目前，我国依然按照地区以及国家的定额来制定目标成本，在公路施工综合性项目中，仍然按照当地的定额来进行计价标准，由于此定额是根据我国设备生产率与平均生产率所拟定的，并且修订时间漫长，导致了定额消耗量较高，并在投标报价时需要大幅度调整，再者，在实际应用过程中其定额远远落后于社会实际水平，导致企业实际水平与目标严重不符。例如：在国家大剧院的建筑施工项目中，是由法国设计团队进行设计，具有一定复杂性与艺术深度，完全不符合我国的定额标准，此工程项目便失去了参考标准，难以进行估算造价，只能按照相关建筑标准来进行成本评估。
二、公路施工综合性项目成本管控要点
（一）施工综合性项目的前期规划
公路施工综合性项目的前期规划主要包括电力设施、搅合场地、便路便桥以及项目驻处等，在项目施工前期，要经过严格规划与审批，并在此项目的规划过程中，针对每一个细节制定多套可行性方案，并对这些方案进行效益会审与必选，并注意结合功能性、经济性、安全性。其中安全性主要包括炸药库、项目驻地的选址与建设的过程中必须避开自然灾害频发地区，避免由于选址不当为企业带来不必要的损失；另外，经济性作为重要考量目标，是公路施工综合性项目成本掌控的重点关注方面之一。因此，在项目驻地建设时应充分考虑到施工区域的实际距离，将场地设立在高速公路互通区内，节省征地费用，并将各种搅和场地集中设立在同一区域，降低料场建设成本；再者功能性上，包括项目驻地的水电设施规划，若设置不合格，再对其进行二次改造需浪费大量资源、资金。因此，应将项目驻地结合项目实地的实际情况相结合，例如，架设电力专线，由业主方与施工方共同承担成本等。
（二）注意审核相关合同
每个施工企业中都具备完整的合同体系，在施工项目最为重要的是劳务设备、材料、分包合同。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，项目的相关管理人员需在项目施工前对以上几种合同按照实际情况与国家相关法律的要求，对每一条进行审查，并对其不足与错误，及时进行补充与修改，之后送由主管部门审批。其中合同中最重要的一点是要合规合法，避免引起法律诉讼。例如：某一公路施工项目中，其劳务分包合同内容中有有段关于纳税的说法是“本合同中单价不含税”，其说法完全不合法，存在一定税务风险，若是进行改增后，便需施工企业向国家缴纳增值税的费用，然而分包单位无需支付任何税费，大大提高了项目成本。另外，部分税务部门要收取施工企业交纳中期金额1%个人所得税，导致施工企业税值大大增加。总而言之，相关合同的条例必须要合规合法，才能杜绝隐患，降低风险。
（三）控制专业分包与劳务分包
在建筑行业中，允许出现对应企业承担专业分包与劳务分包工作，在合规合法的基础上应根据项目所需通过招标来选择专业分包与劳务分包企业，另外，其合同单价要通过上级单位的审查。对分包企业的要求是其管理人员要适当转换自身观念，正确认识项目部与分包企业之间的利益关系，并积极配合双方工作，将施工质量与进度增强，保证施工质量，从而实现项目目标。要有效把控好项目的总体进度、质量与安全，降低项目成本，避免项目面临风险。再者，项目应对各类分包实行月结算，并第一时间计入到项目成本中，对各种支出款项进行有效监督，防止工程资金流失。
增强监督与检查分包队伍动态，将其利益控制在一定范围内。在实际施工中，分包企业经常会提出各种类型的要求，如变更合同与索赔等，都是项目管控中的难题。因此项目应从各个方面降低与逃避风险，主要是选择分包企业时，要注重选择与优秀企业合作；另外，在签订合同时要注意变更条款的严谨性，不能出现活口与漏洞，因此分包企业要注意分开项目应得利益与单位应得利益，若有出现变更项目能够找业主报批；最后，在公路施工过程中要保留相关证据，例如安全整改资料、质量整改资料、月度进度资料、视频、照片等，保证在发生变更索赔时，合法合理对分包企业进行相关处理。
（四）控制人工费
由于综合性项目下设工区、造价高、工期长、战线长，排除管理人员，整个项目中劳务人员是管理人员的3倍之多，控制人工费应主要抓住两点，第一，简练劳务人员，防治人浮于事，打造出高素质施工团队，在根据施工的前、中、后期的施工管理需求，合理为相关工作人员安排职务；第二，定期对员工进行考核，建立起优奖劣乏制度，对员工采取绩效评判的方式，来促进员工集体素质，增强员工上进心。
（五）实行三次经营管与项目全过程精细化管理
其一，在一次经营中应仔细研究我国新颁布的法律法规，并合理利用不平衡报价，在确定投标总价后，按照招标文件中的付款条件，对报价进行合理调整，避免不平衡报价。另外，要重视起合同交底，记录好合同谈判中的重点、要对并与相关管理人员做好交底、移交，为将来的项目中的结算、价款调整、索赔签证、变更打下良好基础，以保证工程的正常进行。
其二，在二次经营中，要明确合作双方的风险划分，并对各种款项每月进行一次清理。
其三，三次经营中，发包与承包方应在工程进行时确认结果后，直接施工过程中的历次计量结果进行汇总并计入到结算资料，使结算过程简单化。
三、结束语
综上所述，综合性项目成本管控的方法直接关系到整个项目施工企业的盈利，只有对项目全体人员进行科学合理的管控，使项目全体人员都具有良好的成本意识，增强其制度执行了，才能够实现项目目标。
参考文献
[1]朱弘珊.库阿高速公路EPC总承包项目成本管理研究[D].天津大学,2013.
[2]卢丽霞.地铁施工项目成本管理研究[D].北京交通大学,2014.
[3]李凌云.基于作业成本法的公路施工项目成本管理研究[D].重庆交通大学,2013.
论文作者:舒小明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/19
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