摘要：市政工程对于城市建设来说是比较重要的，其中涉及到污水的治理、垃圾的处理以及道路养护等。因为市政工程包括的范围比较广泛，所以安全监督难度也持续提升。由于施工单位没有重视这些安全隐患，进而出现了比较多的施工安全问题。在这种情况下，就需要增强对于市政工程施工安全的研究以及分析，而且需要提出合理的监督管理方法。
关键词：市政工程；施工安全；现状；监管对策
1市政工程的施工特点
市政工程项目施工涉及面非常广泛，项目功能也不尽相同，工种多，人员多，工作面分散，工程环境千差万别。其施工特点主要有三个，一是施工作业环境差。在市政工程中，露天作业量大，几乎有三分之二的工程内容都会涉及到露天作业，同时露天作业就意味着会受到自然气候的影响，一些恶劣的天气环境还会对施工人员的安全问题造成一定程度上的危害。市政工程往往在资源人口高度集聚的城市作业，对市政工程施工作业带来很多不便，有些工程甚至要边开放交通边施工，这些对施工作业都会带来较大的安全风险。二是作业强度高。大多数施工过程仍是手工操作或借助于工具进行手工作业，劳动强度高，体力消耗大，且往往需要长时间劳作，容易使施工人员产生疲劳和注意力分散，就有可能出现操作上的失误，从而诱发安全事故。三是施工过程中交叉作业较多。经常是多工种、多班组在一个部位施工作业，如基坑和沟槽开挖工程不仅会涉及毗邻的建筑物，而且会影响旁边燃气、高压电缆等管线，隧道工程的爆破、开挖、支护更是有许多不确定因素，此时，如果在管理中出现防护不严、衔接不当以及管理不好，就极有可能发生安全事故。
2市政工程施工安全现状
施工单位施行的各项操作不是十分规范，在市政工程项目建设过程中，施工单位一定要严格依据我国政府有关部门提出的要求展开竣工验收工作，在施工阶段需将施工设计图纸中提出的明确要求作为依据展开各项工作。但是现阶段，我国投入建设的市政工程项目中，施工单位为了获得更多的经济效益，一般不会重视安全管理工作，也没有质量控制措施，比如在施工阶段没有依据现行规程中提出的要求展开混凝土调配工作、没有依据既定的频率针对施工材料展开检验工作、在施工阶段中使用质量不达标的材料等，这些问题会使得市政工程整体性质量难以得到保证，甚至引发严重的安全事故问题。此外，在市政工程施工中，容易受到各类干扰因素的影响，主要包括天气因素和地理因素。比如地下水因素，在市政道路工程施工中，如果地下水丰富，则会对路基施工产生较大影响，导致路基稳定性降低，这就要求综合考虑环境因素，采取相应的应对措施，保证市政道路工程质量。
3影响市政工程施工安全的主要因素
3.1施工作业人员安全素养低下
大部分市政工程施工作业人员是农民工，素质普遍低下，其知识结构、工作方式与习惯意识还不适应建筑业的工作环境，普遍缺乏安全知识和技术方面的培训。有些安全隐患就在身边，但现场施工人员和管理人员有的熟视无睹，有的根本就不在乎，一方面由于缺少自觉抵制违反安全操作规程的能力，另一面目前的用工机制也不存在抵制违反安全操作规程的环境。
3.2主体责任意识缺乏
施工企业是施工安全责任主体，国家实行安全生产责任制，当前市政施工安全管理过程中，一个突出的问题就是一些施工企业安全生产责任制不落实，措施不力、管理不严，有的责任制形同虚设，在检查施工现场中，经常能发现墙上挂满了各项责任制度，但问到具体人员安全责任时，一问三不知。安全生产规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除，重大安全事故不能保证不发生。施工安全台账中，经常发现有的安全员签字是由资料员代签的，也有项目部各管理人员根本不在乎安全生产目标责任制文本载明的什么内容，随随便便就落笔签字的，工地管理人员对此司空见惯，变得无所畏惧，制度形同虚设，责任无法落到实处。
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3.3监理人员安全监管缺位
有的对关键工序未做到旁站监理，未能有效控制施工作业过程中的违规行为，安全监控不力。有的监理人员不具备专业监理资质，对重点施工的技术要求和施工规范中的相关规定不熟悉，甚至看不懂施工图纸。有的监理日志记录不全、不规范，补填现象严重，日志中缺乏对施工中存在的安全问题的相关记录。从已发生的事故原因来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是市政工程事故发生的重要诱因，必须下大力气彻底根治。
4市政工程施工安全的监督管理方法
4.1确保文明施工，正确使用施工机械
市政工程的施工项目是比较多的，会使用比较多的施工机械，有一部分机械专业性比较强，比如混凝土搅拌机，或者起重机械以及垂直运输等，工作人员在使用这些设备的时候，需要按照有关的安全规范来进行使用。不仅如此，在开展市政工程施工的时候，工作人员要确保能够正确使用这些设备，防止出现安全隐患和安全事故。如此就需要增强工作人员的操作水平以及综合素质，使得在进行市政施工的时候能够提前做好技术交底工作，确保能够充分掌握施工时期所涉及到的施工机械的具体情况。无论是采购或者是使用施工机械，都需要按照在试运行的时候对于设备的需求，而且需要正确调整施工设备，等到结束之后开展检测工作，提升有关参数的正确性，这样可以使得施工更加安全，更加准确。
4.2强化人员安全意识，真正落实安全施工
在市政工程日常施工中要强化施工人员的安全意识，让他们认识到安全的重要性，通过加大安全施教育和培训，使其安全责任意识与操作技能得以显著提升。特别是针对那些在市政工程一线施工的重点工作人员，更需增强对他们的安全培训与考核力度；对于那些需要持证上岗的工作岗位，需严格核查证件的合法性，坚决杜绝无证人员上岗施工。加快市政工程相关企业安全生产标准化的建设工作同样重要，部分危险源、施工用电和设备等加强安全监管。另外，应将安全施工技术真正落实到市政工程中，这是确保该项工作可以顺利实施的前提，假如难以确保施工安全将会产生严重后果。为此，在市政工程具体施工中需保证安全技术和措施贯彻实施，诸如，在遇到市政施工道路周围有煤气管线、排水管线、电缆电线等时，工作人员要根据实际情况制定科学恰当的施工方案，接着谨慎开挖确保在安全环境中进行施工，借此避免安全事故的发生。
4.3加强安全教育培训，推进安全生产标准化建设。
进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训的质量和水平。加强对一线作业人员特别是特种作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。加快推进企业安全生产标准化达标创建工作，把对现场管理、施工用电、施工设施、设备和重大危险源的安全管理纳入施工企业安全生产标准化建设和考核的重要内容，促使企业改善安全条件、提升管理水平。
结束语
综上所述，市政工程建设内容较为繁杂，施工现场安全控制难度较大。对此，必须加强施工安全监管，并结合实际情况制定和完善安全监督管理制度。同时，还应该适当增加安全防护设备投入，对施工现场采用规范化管理方式，利用信息化技术创新安全监管方式，这样才能保证市政道路安全生产的有序进行。
参考文献：
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[3]崔海兴.市政工程施工安全现状及监管对策[J].建筑安全，2017，29（10）：33-36.
论文作者:罗玉锁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/13
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