摘要：大型文旅项目受到传统文化、风俗习惯、宗教信仰等因素的影响，具有自己独有的特点，传统项目管理模式不适用于大型文旅项目管理。为适应大型文旅项目工程管理和决策的需求，需要对大型文旅项目的特点进行研究，对传统项目管理模式进行合理优化。本文通过对大型文旅项目建设现状的总结，从设计、施工、运营等不同的角度入手展开分析，以工程质量、成本、进度为控制目标，通过对设计阶段、施工阶段各参与方的合理管控，提高大型文旅项目的工程管理水平，为以后类似项目的建设管理提供参考，具有一定意义。
关键词：大型文旅项目；项目管理；模式优化
前言
随着我国国民经济的蓬勃发展，人民生活水平大幅度提高，对生活质量要求也随之提高，因此旅游业在国内发展迅速。近年来，由于旅游消费主体结构的变化，传统的观光旅游模式已经不能满足消费主体在精神层面的要求，旅游产业迫切由传统粗放型旅游模式向内涵型旅游模式转型，因此文化旅游模式应用而生。文化旅游以旅游为载体、以文化为灵魂，将旅游与文化巧妙结合，带给消费主体更好的旅游消费体验。文化的本质是发现价值和创造价值，旅游的本质是体验价值和分享价值，这是文化和旅游最大的区别。自然资源、历史资源对旅游来说固然很重要，但文化创意能赋予旅游业最鲜活的元素，使旅游具有持久的吸引力和生命力。
文化旅游项目的建设是文化旅游发展的必不可少的一个环节，当前我国的文旅项目建设还在初始萌芽阶段，尚未形成成熟的建设体系。一般文旅项目的规模较大、投资额较多，且缺乏建设经验，因此对文旅项目建设管理方法的研究具有重要意义。本文将对大型文旅项目的建设进行分析与研究。
1.项目特点分析
大型文旅项目以当地文化为依托，将当地文化与旅游项目结合进行开发，通过建筑对文化进行表达，将建筑与文化融为一体，因此对建筑的设计和施工都具有很高的要求。与普通建筑不同，大型文旅项目受传统文化、风俗习惯、宗教信仰等方面的影响较大，在规划、设计、施工和管理方面有着自己的特点。
（1）受制于政府部门
大型文旅项目占地面积较大、建筑造型较复杂，涉及到的各类管理因素及资源配置（例如土地资源、道路交通、公共设施、市政设施等方面）受政府有关部门管制较多，所以在项目推进过程中，政府相关部门的意见占了很重要的地位。大型文旅项目作为该地区的地标性工程，是该地区旅游形象的重大考量，必须综合考虑建筑所在地的土地资源、道路交通、空间布局、市政基础设施、公共设施等，这些影响因素都需要政府相关部门的指导和协调。在大型文旅项目的设计和项目管理过程中，需要对工程的造价、方案设计和成本进行控制和优化，充分考虑政府部门和相关单位的可行性指导意见。
（2）受制于当地文化
大型文旅项目以建筑手法对文化进行表达，项目设计和施工受文化因素的制约，需充分尊重文化历史和当地风俗习惯。该项目位于汉中，而汉中作为两汉三国之发源地，项目设计必须充分考虑该项目要表达的文化氛围，从建筑外立面效果到建筑细部设计，都要将建筑效果表达放在首要位置，对建筑的艺术效果提出更高的要求，而这种效果表达则会给设计、施工、成本带来很多不便。因此，此类工程项目管理对建设过程中的效果把控有很重要的作用。
（3）多次设计
项目大多数为边设计、边深化、边施工、边修改，过程变更量、返工量较大，原设计一般为概念或方案设计，二次深化设计的内容多，专业性强；大部分专业单位应有二次施工图设计，三次深化设计能力（如钢结构、外立面装饰、幕墙等），总承包单位还应具有将各专业单位深化设计整合的能力。由于设计专业众多、效果要求极高，设计方案会经常出现变更的情况，要求设计与施工的紧密配合，共同完成方案调整，变更同时满足施工相对便捷和设计效果要求。
（4）多专业交叉
涉及专业广泛、参建单位众多、交叉作业量较大，项目管理者需对各个专业有深入理解和掌握，专业水平要求较高。大型文旅项目常用的专业有：土建、安装、石材、精装修、钢结构、古建筑、艺术品、舞台机械、景观绿化、泛光照明、智慧景区等，众多的专业交叉给建筑的设计和施工都带来很大的难度，加强各专业设计和施工界面范围管理，避免各单位由于界面不清晰产生的一系列问题。
（5）非常规专业较多
某些专业为非常规专业，如大型舞台机械、灯光、智慧景区系统、艺术品与工程相结合，技术相对复杂，安装、调试要求高。例如舞台机械要与表演团队相配合，舞台建设不但要满足表演团队的使用要求，还要满足设计的艺术效果，在建设质量和工期上都有很高的要求；大型文旅项目的智慧景区建设对游客的旅游体验有着重要影响，智慧景区与精装修的交叉很多，两个专业的相关单位有效配合是保证建筑精装修效果和景区智能化的前提，在此基础上的建设才能带给游客更好的旅游体验。
（6）运营方的主导型较强
运营方作为整个景区的运营阶段的管理者，在设计及建设过程中所提出来的意见对项目使用功能的实现有重要意义，但也会对建设过程产生很大影响，运营方的提前介入可以从设计之初避免因设计人员缺乏运营经验导致的设计不合理，减少建设过程中的变更和返工量，使得项目进展更加顺利和高效。因此项目管理过程中管理者对运营方的介入进行合理组织也非常重要，对项目的质量、效果和进度都有很大帮助。
2.项目存在的问题及原因分析
在大型文旅项目建设过程中，各参建单位有着不同的目标和任务，再加上此类项目在设计和建设上的独有的特征，项目建设管理过程中会出现一定的困难，主要有专业技术问题、沟通协调问题、组织管理问题等各个方面的问题。
（1）专业技术问题
大型文旅项目的建筑风格较为独特，各专业施工较为复杂，没有足够的技术经验可循，采用现代建筑的建设工程管理方法与此类工程的管理方法不匹配，无法充分发挥管理者的作用。仿古景观建筑需将古建筑风格设计与现代化景区设计结合起来，建筑应既有古建筑的视觉观感，又具备现代化景区的服务，让游客在视觉观感和服务上都有很好的体验，这就要求精装修、外装修、景观、机电、通风、消防、智能化等各个专业的施工单位和设计单位共同配合。大型文旅项目与水景结合时，建筑防水也成为一大难点，例如兴汉胜境项目打造了全国首个汉文化水上实景演出“天汉传奇”，该演出的舞台位于湖中央，舞台通过水下通道与岛上建筑连通，演员由水下通道出入舞台，由于建筑位于水中，水下通道及舞台的防水施工难度大大提高，同时对施工单位的施工技术水平提出了较高的要求。施工工序的合理排序、施工进度的合理调控、施工质量的严格把关是保证项目顺利进行的基本条件，因此，管理者自身的专业素质在项目管理过程中有着重要的作用。
（2）各参与方协调沟通
大型文旅项目参与方众多，各单位的目标、任务和立场不同，工作角度不同，专业技能不同，需要各单位和部门之间建立思想、信息的联系，保证项目的正常进行。但大型文旅项目建设目前不够成熟，协调沟通方面的体系还不够完善，需要配合的单位之间不能及时沟通，施工单位错过最佳施工时间，导致工序排布错乱的事情时有发生，随之带来施工难度增加、工期延误、拆改返工等一系列连锁问题，严重制约了工程项目方案的有效实施和推进速度，几十家甚至上百家参建单位的沟通协调问题成为项目建设中的一个亟待解决的难题。
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（3）责任范围管理
大型文旅项目参与单位众多，各单位责任范围的边缘划分就非常重要，需要明确边缘界限的单位一般有两类：一类是各单位专业相同，但由于项目区域太大，一个单位无法同时施工整个区域，因此将一个区域划分为几块，每个单位负责的责任区域不同，这一类单位划分责任区域时，可以完全按照项目实体形象划分区域，各单位负责自己区域的施工即可；另一种是各单位所在区域相同，但专业不同，由于各专业之间设计或施工有交叉，负责市政管网建设的单位与负责一次机电、水暖建设的单位在管线接入的地方，如果合同协议划分不明确，就会有很大一块模糊地带，责任不明确，在施工过程中会产生双方单位推诿扯皮的现象，极大制约了项目建设的有效推进。因此，明确各参与方的责任范围对工程建设具有重要意义，不容忽视。
（4）组织管理
组织管理是建设工程项目管理的核心，但目前大型文旅项目的组织管理体制不健全，各单位的权责不够明确，由于大型文旅项目的复杂性和大型性，传统的组织管理方法不能满足大型文旅项目工程管理的需求，需要一种新的行之有效的管理方法对此类项目进行高效的管理。项目管理者需要建立有效的管理制度，对各参与方工作进行组织协调，对项目的质量、工期、成本、安全进行有效管控，保证各参与方工作的顺利进行，确保达到项目建设的最终目标。
3.项目管理模式研究
为适应大型文旅项目建设的需求，需要对传统项目的管理模式进行合理改进优化，从质量、安全、进度、成本等方面进行分析，对工程的质量、进度、成本进行有效控制，对工程的安全、合同、信息进行有效管理，实现工程项目管理的最终目标。本文通过已经提出的问题及问题分析，并结合工程实例，从工程质量、进度、成本以及安全等方面出发，对大型文旅项目的管理模式进行研究，提出此类项目管理的优化建议。
（1）完善协调管理机制
在大型文旅项目建设过程中，要注重各单位和部门之间的协调沟通管理，通过各单位的协调沟通及时传递信息，加强各单位的联动，尽可能保证各单位在最优时间开展工作，让工程项目管理落到实处。
大型文旅项目对建筑的艺术效果要求较高，不但是对设计单位提出要求，同时也对施工单位提出较高的要求，施工必须理解设计师的创作意图，才能在施工过程中更好地表达该设计，建议主创设计师在设计交底时，同时讲解自己的创作意图，便于施工单位的理解和配合，施工时设计师应密切关注现场状况，以便及时发现问题，尽快进行变更修正，设计单位与施工单位需紧密配合。
大型文旅项目在运营方面也有很高的要求，景区的运营模式决定了景区的设计和施工，因此，运营方在整个建设过程中都有重要作用，传统项目建设中，运营方在建设末期参与工程建设，而在大型文旅项目中，运营方的参与度要尽可能高一些，运营方是最熟悉项目建成后如何使用该项目的人，运营方提前介入，可以有效指导项目的方向，为项目创造更大的价值。
（2）改进组织管理体系
由于大型文旅项目的复杂性和大型性，传统的组织管理模式不能对项目进行有效管理，因此需要对传统组织模式进行改进，以便管理者对项目进行高效的管理。通过建立协调会议制度，组织各单位定期进行工作协调和沟通，实现各参与方信息的及时交换，避免由于信息滞后带来的问题，组织会议要明确会议参与者的职务，参会人员应信息对等，确保会议高效进行。通过建立甲方与管理方的联合办公小组及对工作流程的配合改进，提高工作的效率，联合办公小组由甲方及管理方的工程部、设计部、商务部人员组成，接收各单位的各类问题，通过联合办公小组的集体协商处理，得出解决方法，再反馈给相关单位。该模式有效减少了问题传递的层级，提高了管理效率。
（3）加强设计管理
大型文旅项目中，涉及的专业众多，相应的设计也同样繁杂，各个专业交叉范围广，很多地方一次设计并不能满足要求，需要二次深化设计甚至三次深化设计来满足其使用功能，众多设计单位反复设计，设计管理的重要性也就不言而喻了，设计方案作为建筑的蓝图和施工的指导，直接影响建筑成品的外观和质量，其合理性至关重要，合理组织各个设计单位开展设计工作并与施工单位积极配合，对项目的进度、安全及成本控制都有着重要意义。
（4）加强成本控制
大型文旅项目的建设规模大，投资额高，但并不意味着此类项目可以疏于对成本的管控，投资成本直接影响着企业的经济效益。在项目建设过程中，设计阶段虽然只占整改建设过程的一小部分，但此阶段对整个工程投资的影响却很大，加强设计管理对控制成本有显著的作用。施工阶段通过工序优化等方式，综合考虑工程质量和工程进度，对成本进行控制，力求达到三个目标的相对平衡和最优。通过对整个工程建设进行合理管控，在保证工程质量和工程进度的基础上，控制不必要的支出，为企业提高经济效益。
（5）提高管理人员专业素养
作为项目管理者，自身的专业技术水平是影响项目进展的一个重要因素。大型文旅项目的涉及专业多，工艺复杂，施工难度大，并且此类项目没有成熟的体系，可以借鉴的案例和经验也少之又少，而古建筑专业人才相对其他普通建筑的专业人才要少得多，专业人才匮乏也制约着此类项目管理的发展，管理者自身的专业技术水平和工程经验在一定程度上决定了工程项目管理的质量。因此，应该加强管理人员的专业素养，提高大型文旅项目管理水平。
结语
大型文旅项目的兴起，暴露了项目管理在该领域的不足，为了满足大型文旅项目工程项目管理和决策的需求，需对项目管理模式进行优化研究，本文从大型文旅项目的特点、大型文旅项目管理模式存在的问题入手，分析了大型文旅项目建设过程中存在的设计、施工、管理问题的原因，从项目进度、质量、成本三个方面进行改进，并提出相应的建议，对大型文旅项目管理模式进行了一定的优化，具有一定的借鉴意义。
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论文作者:史鹏飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/26
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